1、浅谈双重预防机制建设的流程 双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，通过定性定 量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一 般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第 二道是治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失 效环节，动态的管控风险。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的 双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。 要实现双重预防机制的目标，我们需要成立双重预防机制建设机构、明确建设工作目 标、确定双重预防机制建设覆盖范围、制定双重预
2、防机制建设总体计划、将双重预防机制 建设目标与企业的绩效考核挂钩，按照 PDCA 循环明确策划（P）、执行（D）、检查 （C）、改进（A）四个阶段的工作内容。 双重预防机制建设的策划阶段，需要成立强有力的双重预防机制建设推贯组织机构， 企业负责人、各部门负责人都加入到领导小组，按照双重预防机制建设目标倒排工作计划。 采取群众喜闻乐见的宣传方式结合形式多样的培训手段，发动全体员工积极参与双重预防 机制建设。企业各部门密切合作及全体员工共同参与，结合现有的部门职能分工合理的分 配双重预防机制具体任务的执行部门。 企业负责人和各部门负责人牵头，按照双重预防机制建设要求完善基础工作，如开展 双重预防机
3、制知识培训、实施风险分析与评估、组织专人编制适合企业实际情况的双重预 防机制执行文件，编制管理工作标准指导安全生产管理工作、编制作业指导书指导生产作 业活动。企业指导员工将双重预防机制文件要求切实地和日常工作联系在一起，及时填写 各种安全记录表、检查表等。企业制定奖罚分明的考核细则，营造全员参与双重预防机制 建设的热烈氛围。 宣传教育见实效，通过企业各显眼处的宣传栏，资讯发达的内部网络平台，让员工、 供应商及相关公众能够方便地获取企业双重预防机制建设的最新信息。邀请专业的辅导机 构对企业员工进行不同层次的双重预防机制教育培训，并对培训效果进行考核，使员工从 思想上认识到双重预防机制的重要性，把
4、双重预防机制建设融入到自己的日常工作中。 双重预防机制执行文件易操作，组织企业的专业骨干基于风险评估、合理分配有限资 源、优化人机组合，通过系统工程的方法把原来分散的、零乱的、临时的优秀做法集合起 来，总结提高使这些做法系统化、规范化、标准化，使得上下工序更有机的结合起来，制 定适合企业的双重预防机制执行文件，不因机构变动、人员更换影响整个企业双重预防机 制的运作。 双重预防机制建设的执行阶段，按照“写我所做，做我所写，记我所做” 的原则，执行 企业根据双重预防机制要求建立起来的相关标准、制度、规定和支持性记录、表格等文件， 通过风险评估、工作标准、作业指导书等手段把双重预防机制要求融入到普通
5、员工的日常 工作中。随着现代社会分工的不断发展，外部协作人员在企业双重预防机制运作中的作用 越来越大，双重预防机制很多执行任务需要外部协作人员配合完成。双重预防机制是围绕 安全生产目标运作的，所以在企业范围内要实行统一的安全生产管理要求，通过多种渠道 提高外部协作人员的安全意识，保持管理标准的一致性。 双重预防机制建设的检查阶段，依据年度工作计划，通过自查或邀请外部单位检查的 方式，采取专业检查或综合检查的手段，对双重预防机制建设具体任务的依从性进行评估。 总结具体任务执行依从性高的工作经验，提高工作效率。分析具体任务执行依从性低的原 因，提出改进措施，明确整改负责人和整改时间，推动双重预防机
6、制建设的整体提高。 双重预防机制建设的改进阶段，通过定期的内部审核或外部审核，组织安全生产管理 专家对企业双重预防机制建设的整体效能进行评估，发现双重预防机制建设的亮点和改进 机会，推动双重预防机制建设水平不断提高。双重预防机制是一个闭环管理、持续改进的 系统，每个具体任务和每项工作既相互独立明确分工，又互相联系整体效能，都是通过一 个完整的 PDCA 循环，来达到整体效能最大化的共同目标。 推行双重预防机制让员工明白自己岗位的风险管控流程和隐患排查治理方法，明白自 己在双重预防机制运作流程中的位置和作用，明确知道上道工序的验收标准和下道工序的 准备要求。推行双重预防机制建设，把每个员工的工作
7、都纳入到了整体效能中，提高员工 的责任心和自豪感，让员工切实感受到推行双重预防机制能有效防范工作风险、提高工作 效率、改善生活品质。 双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，通过定性定 量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一 般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第 二道是治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失 效环节，动态的管控风险。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的 双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。 要实现双重预防
8、机制的目标，我们需要成立双重预防机制建设机构、明确建设工作目 标、确定双重预防机制建设覆盖范围、制定双重预防机制建设总体计划、将双重预防机制 建设目标与企业的绩效考核挂钩，按照 PDCA 循环明确策划（P）、执行（D）、检查 （C）、改进（A）四个阶段的工作内容。 双重预防机制建设的策划阶段，需要成立强有力的双重预防机制建设推贯组织机构， 企业负责人、各部门负责人都加入到领导小组，按照双重预防机制建设目标倒排工作计划。 采取群众喜闻乐见的宣传方式结合形式多样的培训手段，发动全体员工积极参与双重预防 机制建设。企业各部门密切合作及全体员工共同参与，结合现有的部门职能分工合理的分 配双重预防机制具
9、体任务的执行部门。 企业负责人和各部门负责人牵头，按照双重预防机制建设要求完善基础工作，如开展 双重预防机制知识培训、实施风险分析与评估、组织专人编制适合企业实际情况的双重预 防机制执行文件，编制管理工作标准指导安全生产管理工作、编制作业指导书指导生产作 业活动。企业指导员工将双重预防机制文件要求切实地和日常工作联系在一起，及时填写 各种安全记录表、检查表等。企业制定奖罚分明的考核细则，营造全员参与双重预防机制 建设的热烈氛围。 宣传教育见实效，通过企业各显眼处的宣传栏，资讯发达的内部网络平台，让员工、 供应商及相关公众能够方便地获取企业双重预防机制建设的最新信息。邀请专业的辅导机 构对企业员
10、工进行不同层次的双重预防机制教育培训，并对培训效果进行考核，使员工从 思想上认识到双重预防机制的重要性，把双重预防机制建设融入到自己的日常工作中。 双重预防机制执行文件易操作，组织企业的专业骨干基于风险评估、合理分配有限资 源、优化人机组合，通过系统工程的方法把原来分散的、零乱的、临时的优秀做法集合起 来，总结提高使这些做法系统化、规范化、标准化，使得上下工序更有机的结合起来，制 定适合企业的双重预防机制执行文件，不因机构变动、人员更换影响整个企业双重预防机 制的运作。 双重预防机制建设的执行阶段，按照“写我所做，做我所写，记我所做” 的原则，执行 企业根据双重预防机制要求建立起来的相关标准、
11、制度、规定和支持性记录、表格等文件， 通过风险评估、工作标准、作业指导书等手段把双重预防机制要求融入到普通员工的日常 工作中。随着现代社会分工的不断发展，外部协作人员在企业双重预防机制运作中的作用 越来越大，双重预防机制很多执行任务需要外部协作人员配合完成。双重预防机制是围绕 安全生产目标运作的，所以在企业范围内要实行统一的安全生产管理要求，通过多种渠道 提高外部协作人员的安全意识，保持管理标准的一致性。 双重预防机制建设的检查阶段，依据年度工作计划，通过自查或邀请外部单位检查的 方式，采取专业检查或综合检查的手段，对双重预防机制建设具体任务的依从性进行评估。 总结具体任务执行依从性高的工作经
12、验，提高工作效率。分析具体任务执行依从性低的原 因，提出改进措施，明确整改负责人和整改时间，推动双重预防机制建设的整体提高。 双重预防机制建设的改进阶段，通过定期的内部审核或外部审核，组织安全生产管理 专家对企业双重预防机制建设的整体效能进行评估，发现双重预防机制建设的亮点和改进 机会，推动双重预防机制建设水平不断提高。双重预防机制是一个闭环管理、持续改进的 系统，每个具体任务和每项工作既相互独立明确分工，又互相联系整体效能，都是通过一 个完整的 PDCA 循环，来达到整体效能最大化的共同目标。 推行双重预防机制让员工明白自己岗位的风险管控流程和隐患排查治理方法，明白自 己在双重预防机制运作流
13、程中的位置和作用，明确知道上道工序的验收标准和下道工序的 准备要求。推行双重预防机制建设，把每个员工的工作都纳入到了整体效能中，提高员工 的责任心和自豪感，让员工切实感受到推行双重预防机制能有效防范工作风险、提高工作 效率、改善生活品质。 一、什么是风险？ 风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要 特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故(事件) 发生的概率。严重性，是指事故 (事件) 一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 风险可能性严重性。 二、什么是危险源？ 危险源是指可能导致人身伤害和(或) 健康损害和(或) 财产损失的根源、状态或行为，或
14、 它们的组合。 其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、 压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及 作业行为。状态，是指物的状态和环境的状态等。 在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源 可称为危险有害因素，分为四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理 因素”。 三、什么是风险分级管控？ 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难 易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越 大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。我 省对风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高) 。 四、什么是隐患排查？ 单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，对本单位的事故隐患进 行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案 的工作过程。 五、什么是隐患治理？ 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分 工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
