1、公开 公平 公正 诚信 中招国诚项目管理有限公司 新安县磁涧镇总体规划修编项目招 标 文 件项目编号：新安政采招标(2019)0109-1号招标人：洛阳市洛新产业集聚区管理委员会招标代理机构：中招国诚项目管理有限公司二一九年七月投标人应注意的事项各投标人：为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少招标采购过程中,由于投标文件制作不合格等原因导致贵单位投标无效情况的发生,请贵单位仔细研读充分理解招标文件的每一条款,特别注意以下事项:1、请严格按照招标文件规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注明原件或复印件的要求），并严格自审证明材料的有效期、年检、经营期限、签署的有效性等，漏缺一项证明材料或一
2、项证明材料不合格将造成资格审查无法通过，所投标书为无效标书；招标文件要求提供的资格证明材料及其它业绩证明资料务必在开标截止时间前递交给招标代理机构，投标截止时间以后，招标代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证明资料。2、请认真研究招标文件规定的实质性要求和重大偏差所包括的内容，投标文件未响应招标文件的实质性要求或有重大偏差所列内容之一、经评委认定属实的，将作无效投标处理。3、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标现场，截止时间后递交的投标文件恕不接收。4、请认真阅读招标文件规定的工作周期、供货（安装）期、竣工交付日期、服务期、付款方式、质保期等商务条款，制作投
3、标文件时应作出响应商务条款的承诺，不响应的将导致投标无效。5、对投标人的虚假投标、虚假应标、围标串标、无正当理由放弃中标、行贿等违法违规行为，查实后，政府采购监管部门将根据政府采购法等法律法规处以取消本次投标、取消中标资格，罚款，列入不良行为名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与投标。本提示内容并非招标文件的组成部分，仅为善意提示，如有与招标文件不一致之处，以招标文件为准。目 录投标人须知前附表1第一部分 招标公告6第二部分 招标内容8第三部分 招标项目要求9第四部分 评标及定标10第五部分 投标人须知15第六部分 合 同(样本)28第七部分 投标文件格式2
4、9投标人须知前附表序号名 称内 容1招标人名称：洛阳市洛新产业集聚区管理委员会地址：洛阳市新安县洛新产业集聚区联系人：陈刚电话：158379832002招标代理机构名称：中招国诚项目管理有限公司地址：洛阳市西工区滨河北路水榭王城9号楼1101室联系人：苏静电话：0379-63628568/0379-808785683项目名称新安县磁涧镇总体规划修编项目4政府采购管理部门备案编号洛新政集采【2019-06-4】5项目编号新安政采招标(2019)0109-1号6资金来源及预算金额资金来源：自筹资金；预算金额：480000.00元7标段划分本次招标共1个标段。投标人应就其中一个标段进行完整投标，不得
5、将一个标段拆开投标，否则将不被接受。8工作周期45日历天。9政府采购政策采购节能环保产品（是）采购小微（监狱、残福）企业生产的产品（是）不接受进口产品投标（是）10投标人资格要求合格投标人除符合政府采购法第22条外，还必须符合下列条件：1、投标人具有独立法人资格，且持有有效的三证合一营业执照、开户许可证；2、投标人须具备国家行政主管部门颁发的城乡规划乙级及以上资质；3、投标人拟派项目负责人须具有注册规划师资格，具有高级技术职称；4、投标人需提供2017年度的财务审计报告（新成立企业提供自成立以来的财务报表）；5、投标人须提供2019年1月1日以来任意三个月的完税证明或缴税凭证和2019年1月1
6、日以来任意三个月的社保缴纳凭证或社保缴费记录；6、投标人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）；7、根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）和河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库201615号）被列入中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（http:/ 3、如投标人投多个标段（包），则应按所投标段（包）的保证金账号和金额分别单笔足额缴纳（多笔合计的无效），否则将视为无效保证金。保证金缴款信息可
7、在线打印。4.本次招标，投标人必须从投标人的账户通过转账方式最迟于提交投标文件截止时间前转至指定账户，即“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成的对应的保证金账号之账户，以洛阳市公共资源交易中心电子招投标交易平台系统显示的到账金额和时间为准。投标人应将银行单据、基本账户银行开户许可证扫描件或复印件装订入投标文件中。退还投标保证金请按照洛阳市公共资源交易中心网上规定进行退还操作。17投标文件份数正本一份、副本肆份，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。本次招标不退还投标文件。18是否需要提交电子版投标文件需要以U盘形式递交。电子版投标文件与纸质版正本投标文件不一致的，以纸质版正本投标文
8、件为准。19踏勘现场不组织。20样品不需要提供样品。21投标人提出问题或要求澄清招标文件的截止时间提交投标文件截止时间10日前，由投标人的被授权人提交书面材料（盖公章）。在投标截止时间前10日内，招标人、招标代理机构不再受理投标人提出的问题。22投标文件有效期提交投标文件截止时间后90天，有效期短于该期限的投标将被拒绝。23投标文件密封和标记要求投标人应将投标文件的正本、副本、电子版分别用非透明文件袋密封，正本1包，所有副本1包，电子版1包。封套上写明：招标人名称： 项目名称： 投标文件（正本/副本/电子版）项目编号： 投标人名称： （全称并加盖公章）在 年 月 日上午 时 分(北京时间)前不
9、准启封24提交投标文件截止及开标时间2019年08月13日上午09时00分。逾期提交或未按规定密封的投标文件不予接受。25提交投标文件及开标地点新安县公共资源交易中心二楼开标二室26开标顺序按投标人代表递交投标文件签到时间逆顺序开标27代理服务费（中标服务费）代理服务费由中标人支付。中标人在领取中标通知书前，向招标代理机构一次性缴纳采购代理服务费，此费用由投标人在投标报价中综合考虑。28履约保证金履约保证金按中标金额的5%收取，以中标人转账或银行保函形式从中标人账户向招标人提交。29解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；除招标文件中有特别规定外，按招标公告、投标人须知、评标办
10、法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。30付款方式根据双方协商，按进度、节点付款。31评标委员会的组建评标委员会由招标人依法组建，从符合国家规定的专家库中随机抽取专家4人及招标人代表1人共5人组成。32是否授权评标委员会确定中标人否，向招标人推荐前三名为中标候选人。33本项目报价按规划设计收费标准采用优惠率报价，优惠率不得小于40，否则按无效标处理。第一部分 招标公告中招国诚项目管理有限公司受洛阳市洛新产业集聚区管理委员会采购
11、单位委托，就新安县磁涧镇总体规划修编项目进行公开招标，现欢迎符合相应条件的投标人参加投标。1、 招标项目名称及编号：新安县磁涧镇总体规划修编项目 项目编号：新安政采招标(2019)0109-1号 二、政府采购管理部门备案编号：洛新政集采【2019-06-4】三、资金来源及预算金额：资金来源：自筹资金；预算金额：480000.00元四、招标项目简要说明：1、项目概况：本次招标项目为新安县磁涧镇总体规划修编项目，本项目旨在合理利用磁涧镇及产业区土地，紧凑型集约的优化工业、绿化、商业、居住和交通等所有的基础设施的用地，协调空间和进行各项建设的综合布局和全面安排，有效指导基础设施建设，使规划范围内各项
12、功能日趋完善。2、项目地点：招标人指定地点。3、工作周期：45日历天。4、质量标准：合格。5、标段划分：共1个标段。五、政府采购政策：采购节能环保产品（是） 采购中小微企业制造的产品（是）经财政部门核准允许采购进口产品（否）六、合格投标人除符合政府采购法第22条外，还必须符合下列条件：1、投标人具有独立法人资格，且持有有效的三证合一营业执照、开户许可证；2、投标人须具备国家行政主管部门颁发的城乡规划乙级及以上资质；3、投标人拟派项目负责人须具有注册规划师资格，具有高级技术职称；4、投标人需提供 2017年度的财务审计报告（新成立企业提供自成立以来的财务报表）；5、投标人须提供2019年1月1日
13、以来任意三个月的完税证明或缴税凭证和2019年1月1日以来任意三个月的社保缴纳凭证或社保缴费记录；6、投标人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）；7、根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）和河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库201615号）被列入中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（http:/ 招标内容一、项目概况及总体要求项目概况：本次招标项目为新安县磁涧镇总体规划修编项目，共1个
14、标段。本项目旨在合理利用磁涧镇及产业区土地，紧凑型集约的优化工业、绿化、商业、居住和交通等所有的基础设施的用地，协调空间和进行各项建设的综合布局和全面安排，有效指导基础设施建设，使规划范围内各项功能日趋完善。资金来源及预算金额：资金来源：自筹资金；预算金额：480000.00元。质量标准：合格。标段划分：共1个标段。技术要求：符合国家现行相关规划规范、规程、规定、标准要求。第三部分 招标项目要求一、投标人资格要求见投标人须知前附表。如资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明原件。二、投标报价是履行合同的最终报价，报价应包括本招标项目所包含的一切税金和费用。三、投标人
15、只允许有一个报价，招标人不接受有任何选择报价的投标。四、合同签订：合同由招标人与中标人签订。五、服务要求：1、工作周期：见投标人须知前附表。超出招标文件规定工作周期的投标将不被接受。2、项目地点：招标人指定地点。3、投标人应严格按照国家法律法规及相关标准执行。六、售后服务要求：投标人自拟。七、履约验收：招标人根据国家有关规定、招标文件、中标方的投标文件以及合同约定的内容和验收标准进行验收，招标人可以视项目情况邀请第三方机构或者参加本项目投标的落标人参与验收。验收情况作为支付货款的依据。如有异议，以相关质量技术检验检测机构的检验结果为准，如产生检验检测费用，则该费用由过失方承担。八、付款方式：根
16、据双方协商，按进度、节点付款。第四部分 评标及定标一、资格审查、评标前附表审查主体条款审查因素审查标准资格审查小组资格性审查标准营业执照、开户许可证符合投标人须知前附表的规定资质证书符合投标人须知前附表的规定项目负责人符合投标人须知前附表的规定财务审计报告符合投标人须知前附表的规定社会保险证明、纳税证明符合投标人须知前附表的规定书面声明符合投标人须知前附表的规定信用记录符合投标人须知前附表的规定评标委员会符合性评审标准投标保证金符合投标人须知前附表的规定投标文件签名盖章按照招标文件中提供的投标文件格式和要求签名、盖章投标文件格式符合招标文件中提供的投标文件格式报价唯一只能有一个有效报价投标报价
17、符合招标文件要求工作周期符合投标人须知前附表的规定投标有效期符合投标人须知前附表的规定付款方式符合第三部分招标项目要求投标内容符合第二部分招标内容和第三部分招标项目要求技术要求符合第二部分招标内容要求不存在禁止投标的情形不存在“投标人须知”第3.2项规定的任何一种情形资格审查小组和评标委员会在职责范围内审查投标人串标虚假投标行为检查投标人相互串标行为符合招标文件投标人须知18.6之情形（通过检查比对资质材料、投标文件，确定投标人是否涉嫌有串标行为）投标人虚假投标行为符合招标文件投标人须知18.7之情形（通过检查比对资质材料、投标文件，确定投标人是否涉嫌有虚假投标、虚假应标行为）二、资格审查与符
18、合性审查资格审查和符合性审查采用合格制。投标人应当提供招标文件规定的有关证明材料。提供的有关证明材料，有一项不符合资格审查标准的，资格审查小组应当否决其投标；有一项不符合符合性审查标准的，评标委员会应当否决其投标。三、评标方法和评分标准条款号评审因素评审标准1分值构成(总分100分）投标报价：20分企业实力与信誉：13分编制工作方案：40分项目管理机构及人员配备：15分服务承诺：9分综合评价：3分条款号评分因素评分标准2.1投标报价评分标准（20分）投标报价得分本项目按规划设计收费标准采用优惠率报价。注：当投标报价明显低于控制价或在评标过程中，评审小组发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，
19、使其投标报价可能低于其个别成本的，评审小组可对其质询，并要求该投标人做出书面说明和提供相关的证明材料；该投标人家不能合理说明或提供证明材料的，评审小组应按无效投标处理。价格扣除：投标人为中小微企业的，对所投标的小型和微型企业制造的产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小微企业，应当按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定提供中小企业声明函（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号）。 投标人为大型企业的不适用本款规定。投标人为联合体的，联合体各方均应为中小微企业，否则不适用本款规定。根据财政部司法部关于
20、政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定，本项目对监狱企业作为投标人所提供的本企业生产的产品的价格给予6%的扣除。所投小微企业产品报价=所投小微企业产品报价合计（1-6%）所投监狱企业产品报价=所投监狱企业产品报价合计（1-6%）所投残疾人福利企业产品报价=所投残疾人福利企业产品报价合计（1-6%）同一投标人（包括联合体），小微企业产品和监狱、残疾人福利企业产品价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且评标报价最低的评标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价评标报价)
21、202.2企业实力与荣誉（13分）a企业业绩（10分）2017年1月1日（以合同签订日期为准）以来承担过类似项目的每个业绩得2分，满分10分。（以中标通知书或合同原件为准）b管理体系认证（3分）具有质量管理体系认证的得3分，（以证书原件为准）2.3编制工作方案（40分）a工作方案科学、可行、针对性及内容完整性（10分）方案科学、可行，针对性强，内容完整的得7-10分，一般得4-7（含）分，差的得1-4（含）分；缺项得0分。b总体规划立意及构思详尽、内容全面，表达流畅，方案介绍内容详尽、准确、全面，专业说明内容完整（15分）总体规划立意及构思详尽、内容全面，方案介绍内容详尽、准确的得10-15分
22、，一般得5-10（含）分，差得1-5（含）分；缺项得0分。c进度控制的技术组织措施合理、可行；与建设单位以及其他相关单位的配合措施（7分）进度控制的技术组织措施合理、可行得4-7分，一般得1-4（含）分，缺项得0分。d针对本项目特点以及对建设单位提出的合理化建议（8分）针对项目特点给出合理化建议并能够实施的得4-8分，一般的得1-4（含）分，未提出的得0分。2.4项目管理机构及人员配备（15分）人员配备（需提供相关人员证书原件）（15分）项目管理机构配备注册规划师成员4名（含）以上的，得15分；注册规划师成员2名至3名的，得9分；注册规划师成员1名的，得3分；没有不得分。（除项目负责人外）（提
23、供证书原件，复印件装订在投标文件内）2.5服务承诺（9分）a编制工作阶段的服务承诺（2分）0-2分，缺项得0分。b与其他单位配合的服务承诺（2分）0-2分，缺项得0分。c后续服务期的服务承诺（2分）0-2分，缺项得0分。d对业主进行其他方面的实质性优惠承诺（3分）0-3分，缺项得0分。2.6综合评价（0-3分）由评标委员会横向比较对投标人整体情况打分评分办法中涉及得分的，各种人员证书、业绩合同（及项目成果金额的证明材料）、获奖荣誉等资料，在开标时应提供原件，对应的复印件装订在招标文件中，否则不得分。原件和复印件的应当内容完整，字迹清晰可见。四、定标办法1、本项目由采购人授权评标委员会推荐中标候
24、选人，并直接确定中标人。2、评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行评标和打分，按得分由高到低的顺序推荐前三名为中标候选人。3、如评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐；如评审得分且投标报价均相同的，按照技术部分得分由高到低顺序推荐；若评审得分、投标报价、技术部分得分均相同，则由采购人自主决定中标人及中标候选人排名。第五部分 投标人须知1、适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标文件中所述的服务。2、定义2.1招标人见投标人须知前附表。2.2招标代理机构指受招标人委托组织本次招标的招标代理机构。2.3投标人指响应招标、参加投标竞争，并向招标人、招标代理机构提交投标文件的投标人。2.4
25、公章指投标人的行政章，招标人、招标代理机构不接受加盖其他印鉴的投标文件（如合同章、投标专用章、有序号的章等印鉴）。2.5 天（日）除特别指明外，指日历天。2.6偏离（或偏差）：除招标文件规定的实质性要求之外，指投标文件的响应劣于招标文件要求的偏离或偏差。3、合格的投标人3.1具备政府采购法第二十二条规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有完成本次招标项目履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3
26、.2投标人不得存在下列情形之一：（1）与招标人或招标代理机构存在利害关系且可能影响招标公正性；（2）与本招标项目同一标段的其他投标人为同一个单位负责人；（3）与本招标项目同一标段的其他投标人存在直接控股、管理关系（除联合体外）；（4）为本招标项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；（5）被列入中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（http:/ 投标文件的装订密封要求见投标人须知前附表。9.2投标人应将投标文件按规定密封后递交给招标代理机构。未按上述规定装订密封的投标文件，招标人、招标代理机构不承担投
27、标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并不退还给投标人。10、投标文件的递交10.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。10.2 投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。10.3招标人或招标代理机构收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。10.4逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标人、招标代理机构不予接受。11、投标文件的补充、修改与撤回11.1在本招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人或招标代理机构。11.2 修改的内容为投标文件的组成部分，修改的投标文件应按照本招标文件
28、的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。12、投标有效期12.1投标文件有效期见投标人须知前附表。有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。12.2特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。13、投标保证金13.1投标保证金为投标文件的组
29、成部分之一。13.2投标保证金金额见投标人须知前附表。13.3投标保证金缴纳方式详见投标人须知前附表。13.4 未按本招标文件规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。13.5未中标投标人的保证金，将在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还。13.6中标的投标人的投标保证金，将在采购合同签订之日起5个工作日内无息退还（由中标人代表凭采购合同原件到洛阳市公共资源交易中心或招标代理机构办理退还手续）。13.7下列情况发生时，投标保证金将不予退还，由招标代理机构或招标代理机构报告洛阳市公共资源交易中心上缴项目所属本级财政部门：（1）投标时间截止后至投标有效期结束前之期间（投标有效期内），投标人撤
30、销投标文件的；（2）投标人有弄虚作假、串通、行贿等违法违规行为的；（3）在禁止参加政府采购活动的处罚有效期内，投标人仍参加政府采购活动的；（4）中标候选人或中标人无正当理由放弃中标的；（5）中标人在签订合同时向招标人提出附加条件的；（6）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；（7）中标人未按招标文件规定向招标人提交履约保证金的。14、投标报价14.1投标人应填写开标一览表，投标报价要求见招标文件中的“招标项目要求”。14.2投标文件出现前后投标报价不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；投标文件其它内容与开标一览表不符
31、，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价计算汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额结果为准；（5）副本与正本不符，以正本为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。本条（1）至（5）同时出现三种（含）以上不一致的，投标人为无效投标。14.3评标委员会按上述方法修正错误而调整投标人的投标报价的，修正后的报价应对投标人具有约束力，投标人代表应予以接受并书面签字确认。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标无效。14.4评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏
32、离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的内容，但这些修改不得影响任何投标人相应的名次排列。14.5投标人填写的投标报价应本着诚实守信的原则填报，招标人不提倡不平衡报价。14.6本次招标为公开招标，一次性报价。15、开标15.1招标代理机构在招标公告规定的时间和地点开标。投标人法定代表人或其委托代理人参加开标仪式，并携带身份证或其他与本人身份相符的有效证件原件，以备查验。投标人不参加开标仪式的，视同认可开标结果。15.2投标人不足3家的，不得开标。15.3开标会议由招标代理机构组织并主持。监督人员或投标人代表检查投标文件密封情况，确认无误后由招标代理机构工作人员当众拆封唱标。15.4唱标人当众宣读投标人名称、投标报价、工期、招标文件允许提供的备选投标方案等开标一览表的内容，并由招标代理机构作好记录。15.5开标记录由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签名确认。15.6投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、招标代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标人
