1、精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-2012年江苏省考试录用公务员公共基础知识模拟试卷A类（一） 一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有20小题，每小题1分，共20分。）12009年7月22日上午。我国迎来近500年来持续时间最长的一次日全食。在日全食来临之际，南京紫金山天文台的日食观测镜的价格由原本销售5元上涨到25元，但还是被抢购一空。上述材料表明（）。A价值决定价格 B市场决定价格C供求影响价格 D价格影响供求 2贯彻科学发展观，就要树立正确
2、的政绩观，彻底改变“唯GDP论英雄”的政绩评价方式，这是因为GDP不能：A反映经济实力和市场规模B进行国际经济的横向比较C全面反映人民的幸福程度D反映社会经济结构的变动情况 3 除当事人另有约定外，保管合同的成立时问为（）。A当事人意思表示一致时 B保管物交付时C保管人签字时 D保管费交付时 4 新材料产业发展对中国成为世界制造强国至关重要。以下对我国目前材料产业发展状况表述不正确的是（）。A中国许多基础原材料以及工业产品的产量位居世界前列B高性能的材料、核心部件和重大装备严重依赖于进口，关键技术受制于人C“中国制造”总体水平处在国际产业链高端D无论是推进大飞机、高速列车、电动汽车等重点工程，
3、还是发展电子信息、节能环保等重要产业，都面临着一系列关键材料技术突破问题 5 上海县竹枝词有诗云：“卅年求富更求强，造炮成船法仿洋。海面未收功一战，总归虚牝掷金黄。”与上述内容有关的历史事件是（）。A第二次鸦片战争 B中法马尾海战C中日甲午战争 D八国联军侵华 6 下列各组词语没有错别字的一组是（）。A钟灵毓秀 老奸巨猾 金碧辉煌 山清水秀B所向披糜 按图索骥 心猿意马 迷天大谎C黯然销魂 目不暇接 稗官野史 死恢复燃D百无聊赖 汗流夹背 脍炙人口 大相径庭7 对行政管理有决定性影响的社会环境是（）。A政治法律环境 B精神文化环境C物质经济环境 D历史人口环境8 购买股票或债券获得的收入属于（
4、）。A按劳分配收入 B剥削收入C按生产要素分配收入 D按资本要素分配收入 9 关于我国能源以下说法不正确的是（）。A能源资源主要分布在西部，消费主要集中在东部B长距离、大规模的北煤南运、西电东送、北油南运、西气东输是我国能源运输的基本格局C山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆等5个区域的煤炭、油气、水力资源蕴藏量占全国的70%以上D“十二五”时期，火电将不再成为我国的主力电源 10 社会主义市场经济理论认为，计划经济和市场经济属于（）。A不同的资源配置方式 B不同的经济增长方式C不同的经济制度的范畴 D不同的生产关系的范畴 11 根据国家赔偿法，下列说法不正确的是（）。A赔偿义务机关决定不予赔
5、偿的，应当书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由B被羁押人在羁押期问死亡的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据C致人精神损害，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金D财政部门应当自收到支付申请之日起三十日内支付赔偿金 12 最近几年来，在欧盟国家每放映的100部影片中，就有78部是美国电影，14部是欧洲电影，其余8部产自世界其他地区。美国从电影的海外市场中获得了巨大利润。上面这段话深刻地反映了经济发展中的哪一类现象？（）。A美国电影在世界很受欢迎B人们观看美国电影为的是获取无形的精神价值C各种精神内容含量高的商品贸易迅速发展D发展电影产业是各国
6、对外贸易的一个侧重点 13 被宣告为限制行为能力人的间歇性精神病人，其所订立的遗嘱（）。A无效B有效C部分有效D效力待定 14 下列有关我国的社会保险制度，说法不正确的是（）。A国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度B基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成C医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付D职工应当参加工伤保险，由用人单位和职工本人共同缴纳工伤保险费15 以下关于我国科技史，不正确的是（）。A1965年，我国首次人工合成了结晶牛胰岛素B世界上首次作出哈雷彗星的确切记录的是春秋C我国古代最初采用
7、的计算工具是算筹D“月光生于日之所照，魄生于日之所蔽，当日则光盈，就日则光尽。”是元朝天文学家郭守敬对日食现象作出的科学解释 16 扩张性货币政策的主要功能是（）。A抑制社会总供给B缩小贸易顺差C抑制社会总需求D刺激社会总需求 17 中国共产党在民主革命中战胜敌人的三大法宝是（）。A土地革命、党的建谢、武装斗争B统一战线、武装斗争、党的建设C武装斗争、土地革命、统一战线D工农运动、武装斗争、党的建设 18 一枝玫瑰花在平时卖一元，情人节期间上涨十元。这里影响价格的因素是（）。A文化 B地域 C季节 D生产 19 1949年后，中国积极主动地融入世界。将下列重大外交事件按时问先后顺序排列，正确的
8、是（）。重返联合国 中美关系正常化 参加万隆会议 加入世界贸易组织ABCD 20 下列表述中正确的是（）。AGDP的计算包含了伴随经济增长而来的生态与环境变化的影响BG20峰会的宗旨是推动新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续发展C“金砖四国”指的是巴西、俄罗斯、印度、中国四个国家D东盟是指东亚五国为致力于经济一体化建设而建立的区域性国家联盟二、多项选择题（在下列选项中至少有两项是符合题意的，请找出恰当的选项，多选或少选均不得分。请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点。在试卷上作答一律无效。本大题共有15小题，每小题12分，共18分。）
9、 21 马克思主义哲学以前的唯物主义的主要缺陷是（）。A用机械力学的尺度衡量物质的一切运动B具有形而上学性C不承认存在决定意识D不承认社会存在决定社会意识 22 寡头垄断企业的定价方法有（）。A卡特尔B价格领先制C成本加成法D歧视定价 23 甲乙签订合同，约定甲向乙出售家具。在履行合同过程中的下列何种情况下，甲可以将家具提存？（）A乙无故拒绝受领甲交付的家具B乙搬离原住处未通知甲，甲寻访不到C乙因车祸身亡。尚未确定继承人，致使履行债务困难D乙中风成植物人，尚未确定监护人，致使履行债务困难 24 假如重力突然消失，下列情况不存在的是（）。A万马奔腾B川流不息C五光十色D短斤少两 25 公共组织的
10、完整制又称（）。A集约制B独立制C一元统属制D多元统属制 26 下列属于个人权力的影响方式的是（）。A个人魅力B专家权C决策D创新精神 27 下列关于领导者的表述正确的是（）。A领导者是拥有权力、财富和地位的特殊人B领导者就是要创造一个知识领域，帮助大家加深对世界的认识，成为未来的主人C每个人都能够成为领导者D每个人都有未被发现的潜力，作为领导者就是要帮助下属发觉自身的领导潜力 28 延安整风运动中，毛泽东提出的做好调查研究工作必须注意的两个问题是（）。A向群众调查实际材料B要有正确的调查研究的态度和方法C必须做正确的调查D必须反对主观主义 29 国家中长期科技发展规划的突出特点是（）。A战略
11、性B全局性C创新性D前瞻性 30 一般来讲，金融工具的特征主要有（）。A期限性B收益性C流动性D风险性 31 根据现代激励理论，下列因素中真正能对组织员工产生激励作用的是（）。A职业认同 B职业保障C工作的挑战性 D工作条件 32 下面关于小道消息的说法错误的是（）。A小道消息都是很有影响力的，它主要起消极作用，必须禁止B组织成员中，男性和女性对于传播小道消息有不同的爱好，女性更容易成为“联络员”C小道消息有助于改善人际关系，形成感情融洽、相互关心、彼此信任、协调一致的群体气氛和组织情境D小道消息有过滤和反馈双重机制，领导应该对它进行分析并预测其流向 33 下列有关计划、决策和控制的说法正确的
12、是（）。A计划是控制的必要前提B稳定性是计划贯彻的前提C灵活性是计划成功的保证D计划是决策的结果，决策是计划的前提 34 下列不属于决策后果预测的基本方法的是（）。A时间序列法B经验判断法C回归分析法D“决策树”技术 35 唯心主义都认为（）。A世界是精神的产物B精神决定物质C世界是不可知的D世界是“绝对观念”的产物三、公文实务题（本大题为不定项选择题，请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有5小题，每小题12分，共6分。） 关于管理咨询师职业水平考试收费的函 XX市人事局：你局关于申请管理咨询师职业水平考试收费立项的函（X人发200776号）收悉
13、，经研究，现就有关事项函复如下：一、根据财政部、国家发展改革委关于管理咨询师职业水平考试收费有关问题的通知（财综200718号），同意你局人事考试中心向参加管理咨询师职业水平考试的人员收取管理咨询师职业水平考试费（收费编码155004043），用于组织报名。租用考场以及聘请监考人员等支出。二、“管理咨询师职业水平考试费”收费收入全额上缴国库，纳入预算管理。其中：根据国家发展改革委、财政部关于管理咨询师职业水平考试收费标准及有关问题的通知（发改价格2007787号）规定的标准，需上缴中央财政的考务费部分，由你局直接上缴中央国库，具体按财政部有关规定执行；其余部分需要上缴市级国库，按照政府收支分类
14、科目要求，上缴时列入XX市第103类“非税收入”第04款第12项“人事部门行政事业性收费收入”，第02目“考试考务费”（科目编码为103041202），支出由市级财政部门预算统筹安排。三、你局人事考试中心须持此函到市发展改革委办理收费许可证，并使用财政部门监制的专用收费票据收费。四、“管理咨询师职业水平考试费”收费标准由市发展改革委会同市财政局另行制定。五、本函自发文之日起执行。 二00七年8月14日根据以上资料，回答3640问题。 36对本公文正文存在的错误的表述正确的是（）。A正文中出现的数字应该用汉字书写B正文中人发200776号这个发文字号不正确C正文第二条中“第04款”、“第02目”
15、中不应虚设“0”D成文日期的写法不规范 37 本公文版记部分存在的问题有（）。A主题词之间格式不正确B主题词不应顶格C抄送不应顶格D抄送单位之问不加标点符号 38 本公文属于哪种类型的函？（）A商洽函B问答函C请批函D批答函 39 下列关于函的说法正确的是（）。A函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文B函具有使用的广泛性、性质的多属性、写法的灵活性、工作的指导性等特点C函是13种法定公文中唯一的平行文种D请批函的尾语常用：“请审查批准”、“当否，请审批”等 40 公文的作用是（）的作用。A领导和指导B联系和关照C规范和准绳D宣传和教育四、案例分析题（本大题为
16、不定项选择题，即每小题至少有一项是符合题意的。请找出恰当的选项，多选或少选均不得分。请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有15小题，每小题12分，共18分。） （一）根据下列材料，请回答4145题： 赵某孤身一人，因外出打工，将一祖传古董交由邻居钱某保管。钱某因结婚用钱，情急之下谎称该古董为自己所有，卖给了古董收藏商孙某，得款10000元。孙某因资金周转需要，向李某借钱20000元，双方约定将该古董押给李某，如孙某到期不赎回，古董归李某所有。在赵某外出打工期间，其住房有倒塌危险，因为房与钱某的房屋相邻，如该房屋倒塌，有危及钱某房屋之虞。钱某遂请施
17、工队修缮赵某的房屋，并约定，施工费用待赵某回来后由赵某付款。房屋修缮以后，因遇百年不遇的台风而倒塌。年末，赵某回村，因古董和房屋修缮款与钱某发生纠纷。 41 对于钱某与孙某之间的买卖合同效力，以下说法错误的是（）。A有效 B无效 C可撤销合同 D效力待定 42 孙某将古董当给李某，因而形成的法律关系是（）。A保管法律关系 B买卖法律关系C典当法律关系 D质押法律关系 43 孙某与李某之间约定孙某到期不回赎，古董归李某所有，该约定效力（）。A有效 B无效 C可撤销 D效力待定44 施工队应向谁请求付款？（）A先向钱某请求，若拒绝付款，向赵某请求B先向赵某请求，若拒绝付款，向钱某请求C向赵某和钱某
18、同时请求D只能向钱某请求付款 45 赵某对钱某擅自出卖古董之行为（）。A只能提起侵权之诉B只能提起违约之诉C只能在侵权之诉和违约之诉中选择其一D可同时提起侵权之诉和违约之诉 （二） 某村村民吴某因家里人口多，住房紧张向乡政府提出建房申请。经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。 请回答以下4650题： 46下列关于农村村民的宅基地说法正确的是（）。A归国家所有B归本村集体所有C村民个人享有所有权D村民个人享有使用权 47 县级人民政府对登记造册，核发土地使用权证
19、书属于（）。A行政许可B行政授权C行政确认D物权行为 48 如申某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出？（）A乡政府作为复议机关B县政府作为复议机关C县政府土地管理局作为复议机关D县政府法制局作为复议机关 49经过复议后。谁有可能作为原告提起行政诉讼？（）A如果维持原决定，申某有权提起行政诉讼B如果维持原决定，崔某有权提起行政诉讼C如果改变原决定。吴某有权提起行政诉讼D如果改变原决定。土地管理员刘某有权提起行政诉讼50 如果提起行政诉讼，法院对此事应如何处理？（）A受理，因属于行政诉讼的受案范围B不受理，因土地权属纠纷属于民事纠纷C受理，可以行政诉讼附带解决权属纠纷D受理，但只解决行政纠纷，
20、对于权属纠纷，告知当事人提起民事诉讼 （三） 根据下列材料，请回答5155题： 甲乙丙三人实施信用证诈骗。侦查过程中，某地级市公安机关向该市检察院提请批准逮捕甲、乙、丙三人。其中，甲系省、市两级人民代表大会代表；乙系自由职业者；丙系无国籍人士。在审查批捕过程中，检察院查明：乙已怀有两个人身孕。 51 根据刑法规定，信用证诈骗罪的法定最高刑为（）。A有期徒刑5年 B有期徒刑10年C无期徒刑 D死刑 52 人民检察院在审查案件时应该查明（）。A有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人B有无附带民事诉讼C侦查活动是否合法D犯罪性质和罪名的认定是否正确 53 在人民代表大会闭会期间，检察机关决定对甲批准
21、逮捕。下列选项正确的是（）。A只需报请省人民代表大会常务委员会许可B应当在市人大常委会许可后再报请省人大常委会许可C应当分别报请省市两级人民代表大会常务委员会许可D等待人大常委会许可期间，应当先取保候审 54 关于检察院对乙审查批捕，下列选项正确的是（）。A可以对乙做出不批准逮捕的决定B可以直接建议公安机关对乙取保候审C对证据有疑问的，可以决定另行侦查D认为需要补充侦查的，应当作出不批准逮捕的决定，同时通知公安机关 55 关于检察院对丙审查批捕，下列选项正确的是（）。A市检察院认为不需要逮捕的，可以自行作出决定B市检察院认为需要逮捕的，报省检察院审查C省检察院征求同级政府外事部门的意见后，决定
22、批准逮捕D省检察院批准逮捕后，应同时报最高人民检察院备案五、综合分析题（本大题为不定项选择题，即每小题至少有一项是符合题意的，请找出恰当的选项，多选或少选均不得分。请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有20小题，每小题12分，共24分。） （一） 建设服务型政府，是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重大意义。2008年5月1日，广受社会各界关注的中华人民共和国政府信息公开条例施行。条例首次从法律上对政府信息公开做了明确规定，使广大群众对行政机关的职责权限、办
23、事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。许多老百姓说，这是“用法律打造透明政府”，是加快推进服务型政府建设的一个重大举措。 请回答以下5660题： 56关于建设服务型政府的必要性，下列论述正确的是（）。A建设服务型政府根本上是由人民政府的性质决定的B是构建和谐社会的必然要求C是完善社会主义市场经济体制的迫切需要D是加强政府自身改革和建设的要求 57 服务型政府应该具有的特征有（）。A服务型政府是以人为本的政府B服务型政府是透明政府C服务型政府是法治政府D服务型政府是责任政府 58 下列属于服务型政府表现的有（）。A“政务超市”B“中央人民政府网站正式开
24、通”C“行政审批大厅”D“市长信箱” 59 推进服务型政府的建设的措施包括（）。A着力完善基本公共服务体系B坚持依法行政C要加大对基层干部的监管力度D进一步完善公共财政体制和制度 60 建设服务型政府的具体任务包括（）。A转变政府职能B转变政府观念C完善法律法规D一视同仁（二）国务院总经理温家宝2010年5月5日主持召开国务院常务会议，审议并通过国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）。会议指出，未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。制定并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020），在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满
25、足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。61国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）指出， （）是民族振兴、社会进步的基石。A经济 B教育 C科技 D文化62 下列关于教育规划纲要对教育的叙述，正确的是 （）。A育人为本作为教育工作的根本要求B尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育C树立以扩大规模为核心的教育发展观，注重教育发展的范围D把改革创新作为教育发展的强大动力63 教育规划纲要指出，未来十年教育的工作方针是 （）。A优先发展，育人为本B改革创新C促进公平D提高质量64 教育规划纲要指出，未来十年教育发展的战略主题是
26、（）A坚持以人为本、推进素质教育B实现教育现代化，形成学习型社会，进入人力资源强国行列C德育为先D全体人民学有所教、学有所成、学有所用65 有关国家中长期教育改革和发展规划纲要，下列说法错误的是 （）。A完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国B到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进人人力资源大国行列C教育是民族振兴、社会进步的基石D我国在党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，建成了世界最大规模的教育体系（三） 根据下列材料，请回答6670题： 材料1：2010年11月11日，第五次G20峰会在韩国首都首尔正式拉开了帷幕。这是
27、G20峰会首次在亚洲举行。本次G20峰会以“超越危机，共享增长”为主题。峰会通过了首尔宣言。会议东道主总统李明博称峰会取得“重大成果”，G20国领导人就多项议题达成一致。不过本次会议最受关注的汇率问题没有取得突破性进展，但各国领导人重申了庆州G20财长会议的协议，实施市场决定型汇率制度，避免竞争性货币贬值。材料2：20国集团又叫G20（the Group of 20），是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴
28、西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。 66集团领导人金融市场和世界经济峰会成功举办的政治学依据是 （）。A国家性质决定国际关系B共同利益是各国合作的基础C经济全球化已经形成D国际政治旧秩序的存在 67 不属于20国集团的国家是 （）。A韩国B澳大利亚C新西兰D新加波 68 20国集团隶属于 （）。A联合国BWTOC七十七国集团D布雷顿森林体系 69 下列是中国在G20首尔峰会上的主张的有 （）。A缩小发展差距，推动平衡发展B着力推动南北合作，拓展利益交汇点C降低技术转让壁垒，为广大发展中国家早日实现绿
29、色发展和可持续发展创造条件D支持并推广量化宽松政策 70 20国集团中，属于当今世界高新技术产业基地的国家是 （）。A俄罗斯B英国C美国D德国（四） 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，社会更加公正、更加和谐。请回答以下7175题： 71 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把
30、实现好、维护好、发展好（）作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。A经济建设 B社会稳定 C民族团结 D最广泛人民的根本利益72 努力提高执行力和公信力是建设公共服务性政府的一个重要方面。在行政执行过程中也应注意一些手段的合理运用。下列手段中，（）的过多运用，有可能导致行政执行工作中的人治倾向。A行政手段 B经济手段 C法律手段 D教育手段73 全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。从运行职能看，政府职能不包括（）。A计划职能B组织职能C协调职能D经济职能74 反腐倡廉的关键是要加强对行政权力运作的监督。行政监督主要包括外部监督和内部监督。下列属于我国行政系统的外部监督的是（）。A立
31、法监督B司法监督C行政监察D社会与舆论监督75我国行政体制的改革，能够推动国民经济持续健康发展，有利于社会主义市场经济体制的建立，有利于理顺政府与社会、企业和个人的关系，有利于建设环境友好型社会。那么政府的角色应该是（）。A各方利益的协调者B企业管理的参与者C市场秩序的监督者D公共服务的提供者六、论述题（本题为主观题，共14分。请在主观题答题卡上作答，在试卷上作答或在答题纸上作答一律无效。76试述行政改革的阻力。 参考答案1.C 2.C 3.B 4.C 5.C 6.A 7.C 8.D 9.D 10.A11.D 12.C 13.A 14.D 15.D 16.D 17.B 18.A 19.A 20
32、.C21.ABD 22.ABC 23.ABCD 24.ABD 25.AC 26.ABD 27.BCD 28.AB29.ABD 30.ABCD 31.AC 32.ABC 33.ABC 34.BD 35.AB36.BD 37.AC 38.D 39.AD 40.ABCD41.ABC 42.D 43.B 44.B 45.C 46.BD 47.C 48.BC49.ABC 50.AC 51.D 52.ABCD 53.C 54.AD 55.ABCD56.ABCD 57.ABCD 58.ABCD 59.ABD 60.ABCD61.B 62.ABD 63.ABCD 64.A 65.B66.B 67.CD 68.
33、D 69.ABC 70.C71.D 72.A 73.D 74.ABD 75.ACD76. 【仅供参考】 阻力是动力的对立面，有动力就有阻力。行政组织变革也必然遇到阻力，这是因为行政组织变革不可能做到使所有的人在同样的时间获得相同的收益，不弄清这种阻力的来源、性质和力度的改革是一种盲目的改革，因此，为了保证行政组织改革有条不紊地进行，有必要理清这些阻力。尽管现实中许多阻力一时或事先难以认明，但至少在思想上应有所警惕。一般说，行政组织变革的阻力主要有：一.误解方面的阻力。 一个人一旦确立起自己的态度体系之后，就必然对外部输入的信息在既定的态度体系框架内作出反应。人们对行政组织变革的目的、机制和前景
34、是怎样理解看待的，有时差别很大，其结果可能导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰变革。加上行政组织变革前的信息沟通不够，更会引起一些有关人员的不满和误解，形成一些阻力。事先消除误解之源将有助于改革与发展的顺利进行。二.利益方面的阻力。 从实质上说，行政组织的变革意味着政府内权力、利益和资源的调整或再分配，因此必然会触动人的切身利益，进而形成不满和阻力。比如：(1)在因机构变动而引起的权力再分配活动中，丧失权力的人将产生不满，并可能形成阻力；(2)组织机构的变动可能会触动一些原有的宗派团体等非正式组织的利益，从而引起这些团体的不满，并形成阻力。来自于利益方面的阻力是最顽强的和最富有破坏力的，对此
35、应当始终保持高度的警惕。因为一般来说，当行政组织变革所带来的预期收益低于预期成本时，人们就会对变革持反对态度。三.成本方面的阻力。 行政组织的变革都要付出一定的成本，如果成本投资大于收效时，改革与发展就难以继续进行。这里所说的成本投资主要指：(1)所需用的改革时间；(2)改革中所造成的各种损失；(3)所需用的财政经费。四.组织惰性方面的阻力。 对社会而言，行政组织在功能上是不可取代的，它们几乎没有竞争者和对手，没有能够代替它们的私人对应物。它们几乎垄断了本领域的经验、知识和才能。行政组织的成员是独此一家的专业人员，他们在本质上趋于僵硬、保守、墨守成规、动作缓慢。而变革本身就是对既定模式和习惯的
36、一种否定，因此容易受到组织惰性的抵制和阻挠。五.变革不确定性方面的阻力。变革的意义在“新”，即通过变革给组织带来某一方面的新观念、新技术、新设备、新结构、新环境、新任务、新行为、新格局、新利益、新结果。但新的东西总是人们所不了解和不熟悉的，而对不了解和不熟悉的东西人们通常会产生程度不同的隐晦的不安全感，从而对变革持一定的观望和保留态度。加上行政组织变革的复杂性，人们很难在变革付诸实践之前证明改革是有益的，更难对自己从变革中获得的预期收益进行精确计算，这容易造成人们产生不安心理，对变革产生疑虑，进而形成消极态度和抵触性行为，妨碍和制约变革的顺利进行。六.习惯性方面的阻力。 行政人员长期处在一个特定的组织环境中从事某种特定的行政工作，就会在自觉或不自觉之间形成某种对这种环境和工作的认同和情感，形成关于环境和工作的一套较为固定的看法和作法，即习惯性。当变革试图改变他们某种习惯性的时候，就会给他们带来强烈的感情震荡，容易失去公正地判断变革的客观尺度。或者招致他们下意识的不良反应，产生抵制态度。-精品 文档-
