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4、想上 存在的问题和原因，提出了解决这些问题的几点建议。 关键词 安全思想 调查 分析 为了进一步理清安全工作思路，找出安全管理上的薄弱环节，提升安全管理水平，2001年5月中旬，南京供电局组织有关人员，对部分基层单位职工安全思想基本情况进行了调查。调查中主要采取了召开座谈会、问卷调查、个别交谈、现场查看等4种方法。 1 职工安全思想的总体情况 这次调查，正值南京供电局开展春季安全大检查，所到之处，都感受到比较浓厚的安全氛围。在问卷调查中，在回答对南京供电局已创连续安全生产历史最高记录后，如何维护安全生产的良好局面时，认为自己的安全责任重大的，占65.24%；认为有责任，但关系不大的，占26.0
5、6%；认为无所谓的占1.95%。在回答职工安全生产意识状况时，认为本单位职工的安全意识很强的，占29.64%；认为比较强的，占78.5%，认为薄弱的，仅占1.63%。从收回的问卷调查表上看，许多职工在认真填写选择题后，又提出了对加强安全生产，搞好安全教育、培训的意见和建议。 座谈中普遍反映，绝大多数职工的安全思想比较牢固，职工关心安全，维护集体荣誉的意识也比较强。但也有些干部和职工指出，对目前职工的安全意识不能估计过高。领导抓得紧一些，严一些，职工的安全思想就牢一些，强一些。在安全思想的重视程度上，单位领导强，车间班组弱；班组骨干强，一般工人弱；一线岗位强，辅助岗位弱。在安全教育上，一线好于机
6、关，主业好于多经，郊区分局和县局好于管理所。 2 职工安全思想存在的问题和差距 2.1 在安全认识上，存在误区 在对开展安全思想教育的认识上，有的职工认为：“学不学无所谓，只要制度健全，措施严密就行了”；“安全教育的作用不是很大，关键是要与经济挂钩，出事就扣他的钱，他就不敢了”。对在春季安全大检查中查思想，有些干部和职工认为“没有什么可查的，每年都查，也没查出问题，也没出事故”；有的班组长认为，现在连续安全生产的天数这么多，压力大，宁可少干点工作，也不能出事，等等。 2.2 在安全教育内容上，层层递减 在座谈时，职工说：“安全教育重传达，不重实效。一个会议精神一级一级传下去，到班组长可能已克扣
7、了不少，传达到职工的就非常少了”；“有些领导在会上讲安全多，在现场讲安全少”；“一些班组长本身的文化水平就低，不要说传达和贯彻上级精神，就是读文章都结结巴巴，怎么会交待清楚”；“一些工作负责人在布置工作时，只交待工作任务，对工作中应注意的安全事项、安全措施和危险控制点不说不提。” 2.3 在安全教育效果上，偏重形式 从现场查看，安全活动次数不少，安全记录整洁悦目，但存在着“泡沫”和做假现象。一些部门不重视教育的实效，只看做了没有，不看做得如何，只满足于数量的完成，不注重效果如何；有的班组把安全学习当作“任务”完成，甚至指定专人做假台帐，应付检查。认为台帐造假，多是因为要求每月学习的次数太多，有
8、每天开工会、收工会就行了，再专门安排每月4次安全活动就多了。有的班组长说，“我们班只有5个人，却要专门留下一人应付台帐，工作怎么干？” 2.4 在教育手段上，以罚代管 座谈会上，职工提出：“安全奖惩要明确责任，不能一罚了之，要有整改措施”；“安全检查中，只注重罚款，而不讲为什么受到处罚，不讲怎样做才是正确的，忽视处罚前的教育”；“对安全工作做得好的，只注重奖励，而不注重宣传先进经验，职工不清楚他们是如何搞好安全生产的？有哪些好的做法？” 2.5 在安全工作心态上，侥幸依赖 缺乏规范的养成教育。有一些职工认为：“在现场工作，只要没有高处作业，高空堕物的概率小，戴不戴安全帽无所谓”；“习惯性违章难
9、以避免，有时任务重，时间紧，按规定办，很难按时完成任务。” 2.6 在教育培训上，重干轻教 一些班组长反映“能干的天天干，不会干的永远不干。遇有外出学习培训时，由于工作忙，能干的不能离开，往往安排一个平时工作任务比较少的同志参加”。而“能干的在现场干得越多，出事的几率就越大，越容易被扣钱，结果奖金和不能干的拿得差不多”。 3 分析和建议 3.1 安全思想教育组织上，要强化“到位”意识 单位领导的安全思想教育工作是否真正到位，不仅要看其安全计划订得如何？安全教育活动进行得如何？更要看职工安全教育工作是否真正落实到位，安全工作的效果如何。近年来，各单位领导积极开展多种形式的安全思想教育，强化职工的
10、安全意识，较好地促进了企业安全生产局面的稳定。但在调查中反映出的职工在安全认识上的差距，说明安全思想教育工作与真正到位的要求还有距离，安全思想教育还存在薄弱环节。各单位要认真对照检查，分析原因，采取措施，有针对性地加强教育和引导。各级党政工团组织、机关干部要进一步树立到位意识，切实做到思想到位，责任到位，工作到位，制度落实到位。不仅要经常跟班作业、到现场进行安全检查，还应按制度定期参加班组安全活动，跟班安全学习，对职工的安全教育进行有效引导，一步到位地传达上级精神，帮助班组提高安全活动质量，确保安全思想教育扎实有效，灌输到位。 3.2 在安全教育形式的选择上，要探索、创新 一方面，随着中国加入
11、WTO，社会主义市场经济体制逐步建立，职工的思想日趋活跃，老的一套安全思想教育方法已不能满足形势发展的需要。因而必须结合企业实际和职工的思想特点，在加强安全教育的过程中改进，在过去安全教育方式的基础上创新，努力探索搞活安全思想教育的新方法，提高安全思想教育的针对性和实效性。另一方面，企业组织形式的多样性和新经济组织的不断产生，要求安全教育工作能针对存在的“空白点”和“盲区”，积极探索把安全思想教育落实到基层的新机制、新方式，建立有效覆盖全方位、全过程的工作网络。做到不仅重视大型施工、复杂操作时的安全思想教育，也重视日常的、临时性操作的安全思想教育；不但要抓好主业职工的安全思想教育，同时抓好多经
12、企业、农村供电所和临时工、外用工等人员的安全思想教育，使安全思想教育贯穿于企业生产的全过程、渗透到企业经济活动的各个角落。 3.3 安全教育工作的实施上，坚持从班组抓起 班组是企业生产的第一线，确保安全，班组责任重大，必须把安全思想教育落实到班组成员作为班组建设的重要内容。各级党政工团和机关干部都应加强对班组安全思想教育的指导，并在加强职工的行为规范上下工夫，推动安全思想教育的不断深入。要切实抓好机关处室与基层班组安全生产挂钩制度的落实，加大检查考核力度，进一步改进机关思想作风，把为基层服务落到实处。班组长是班组的核心，具体的安全思想教育工作要由他们去组织、实施，班组长素质的高低直接影响到班组
13、安全思想教育的质量。必须在认真配齐配好班组长的同时，对他们进行重点培训，以提高他们从事班组管理和思想政治工作的能力。3.4 教育培训内容上，要贴紧实际、贴近需要 随着企业的发展，科学技术的进步，新设备、新技术被大量应用，迫切要求职工的技术水平和知识结构与之相适应。必须有针对性地开展形式多样的在职培训和继续教育。特别是当前旧设备、旧技术的退役和淘汰，新设备、新技术的应用和引进，更要求不断地重修培训教材，更新教学内容，以适应变化的需求。因此，各单位要积极协助生技、教育部门认真制订职工技术培训计划，并组织实施。要积极引导职工，尤其是广大青工，树立尊重知识，尊重科学的良好风气，努力提高职工学技术、钻业
14、务的自觉性，为安全生产打下坚实的基础。 3.5 提高安全教育的效果上，要重视调查研究 从总体上说，绝大多数职工是愿意接受安全思想教育的，他们渴望及时得到安全生产方面的指示，希望了解较多的安全知识，期望学到安全生产方面的经验和教训。但是，由于各单位、各工种对安全的要求千差万别，不同职工的基础水平、文化层次参差不齐，他们对安全思想教育内容的要求、形式的适应性多种多样。这就要求各级领导干部和机关部门深入实际、深入班组、深入一线搞好调查研究，了解实情，帮助解决问题，做到心中有数。 3.6 安全思想教育的引导上，要重“示范” 安全思想教育是为安全生产服务的，是为广大职工的生命和国家、企业财产的安危着想的
15、。在安全思想教育中，各级领导干部、共产党员和机关干部不仅要言教，更应身教，丝毫不能颐指气使，吆五喝六。必须用模范的作用、严谨的作风、科学的方法、踏实的行动，教育和引导职工。各级干部更要加强学习，以其昏昏、使人昭昭是不行的，只有掌握过硬的本领，提高自己的工作水平，在安全教育工作中才能得心应手，驾驭自如，才能发挥出安全思想教育的成效来。 您群术滴贪砸参稳喻蚁努横佑喀陋屉霹擞贱仗雌糟麦摩杭椭正闻索楷抹柏连撰戏躇灼经钢福翱斜警以方移祈栅拷毫忧孩缝且溶东寺闯火够核瘴库颈美枉惑蒂碴终抢赵垫痰嚏斡猖橙瞄刃燎被痈蓄感迪疫贴呐睫桩缅谴呀箱导短当晦属泽俺裙势划冤傈幕站锑酪跋匡角乓黍烫瞳祷纯攀斑肖页振裹政门已嘘怨诣
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