1、泓域咨询MACRO/ 玻璃胶项目立项申请玻璃胶项目立项申请“十三五”时期应对产业政策方向进行重大调整：推进产业政策从选择性主导转为功能性主导，产业政策的重心从扶持企业、选择产业转为激励创新、培育市场。长期以来，我国实施的是选择性产业政策，通过投资审批、目录指导、直接补贴企业等手段直接广泛干预微观经济，以挑选赢家、扭曲价格等途径主导资源配置，这虽然发挥了经济赶超的重要作用，但也扭曲了市场机制。进入“十三五”以后，传统产业投资相对饱和，市场具有高度不确定性，企业需要不断创新寻求新技术、新产品、新业态、新商业模式，此时政府部门难以正确选择“应当”扶持的产业、企业和产品。但这并不意味着不需要政府实施产
2、业政策了，而是产业政策方向需要转型，从选择性产业政策转向功能型产业政策。功能型产业政策是“市场友好型”的，它以“完善市场制度、补充市场不足”为特征，政府的作用是增进市场机能、扩展市场作用范围并在公共领域补充市场的不足。这种调整意味着，今后产业政策手段要从直接干预微观经济行为为主转向通过培育市场机制间接引导市场主体行为，虽然也存在补贴、税收优惠等扶持性企业政策，但扶持对象一般是前沿技术和公共基础技术，并强调研发、技术标准和市场培育的协同推进，多采用事前补贴、而不是事后奖励的方式，补贴规模不大、更多是发挥“带动”作用。一、项目名称及承办单位（一）项目名称玻璃胶项目（二）项目承办单位xxx公司二、项
3、目建设地址及负责人（一）项目选址xx产业发展示范区（二）项目负责人刘xx三、项目承办单位基本情况公司坚持以科技创新为动力，建立了基础设施较为先进的技术中心，建成了较为完善的科技创新体系。通过自主研发、技术合作和引进消化吸收等多种途径，不断推动产品技术升级。公司主导产品质量和生产工艺居国内领先水平，具有显著的竞争优势。公司生产的项目产品系列产品，各项技术指标已经达到国内同类产品的领先水平，可广泛应用于国民经济相关的各个领域，产品受到了广大用户的一致好评；公司设备先进，技术实力雄厚，拥有一批多年从事项目产品研制、开发、制造、管理、销售的人才团队，企业管理人员经验丰富，其知识、年龄结构合理，具备配合
4、高端制造研发新品的能力，保障了企业的可持续发展；在原料供应链及产品销售渠道方面，已经与主要原材料供应商及主要目标客户达成战略合作意向，在工艺设计和生产布局以及设备选型方面采用了系统优化设计，充分考虑了自动化生产、智能化节电、节水和互联网技术的应用，产品远销全国二十余个省、市、自治区，并部分出口东南亚、欧洲各国，深受广大客户的欢迎。公司高度重视技术人才的培养和优秀人才的引进，已形成一支多领域、高水平、稳定性强、实战经验丰富的研发管理团队。公司团队始终立足自主技术创新，整合公司市场采购部门、营销部门的资源，将供应市场的知识和经验结合到研发过程，及时响应市场和客户的需求，打造公司研发队伍的核心竞争优
5、势。强有力的人才队伍对公司持续稳健发展具有重大的支持作用。四、项目建设地基本情况园区是省政府于1998年批准成立。坚定制造业强市发展方向，加快推进制造业转型升级步伐，推进信息技术与制造技术深度融合。到2020年，制造业转型升级取得明显成效，先进制造业发展体系更加完善，成为国内知名的制造业大市。全市规模以上制造业增加值达到1450亿元，年均增长6.2%左右，拥有18家以上主营收入超百亿元企业和3个500亿产业集群。五、项目提出理由项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并给予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气
6、等资源供给充足，可满足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高项目承办单位综合经济效益。六、产品方案及建设规模（一）产品方案项目主要产品为玻璃胶，根据市场情况，预计年产值17859.00万元。（二）建设规模1、该项目总征地面积43234.94平方米（折合约64.82亩），其中：净用地面积43234.94平方米（红线范围折合约64.82亩）。项目规划总建筑面积66581.81平方米，其中：规划建设主体工程40875.26平方米，计容建筑面积6
7、6581.81平方米；预计建筑工程投资5027.54万元。2、项目计划购置设备共计126台（套），设备购置费5674.23万元。七、设备购置项目计划购置设备共计126台（套），设备购置费5674.23万元。八、节能分析1、项目年用电量1117073.81千瓦时，折合137.29吨标准煤。2、项目年总用水量12444.93立方米，折合1.06吨标准煤。3、“玻璃胶项目投资建设项目”，年用电量1117073.81千瓦时，年总用水量12444.93立方米，项目年综合总耗能量（当量值）138.35吨标准煤/年。达产年综合节能量41.33吨标准煤/年，项目总节能率29.85%，能源利用效果良好。九、环境
8、影响分析项目符合xx产业发展示范区发展规划，符合xx产业发展示范区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。十、投资估算项目预计总投资14329.49万元，其中：固定资产投资12072.72万元，占项目总投资的84.25%；流动资金2256.77万元，占项目总投资的15.75%。十一、经济效益测算预期达产年营业收入17859.00万元，总成本费用13579.51万元，税金及附加243.77万元，利润总额4279.49万元，利税总额5113.53万元，税后净利润3209.62万元，
9、达产年纳税总额1903.91万元；达产年投资利润率29.86%，投资利税率35.69%，投资回报率22.40%，全部投资回收期5.96年，提供就业职位329个。十二、经济效益测算本期工程项目建设期限规划12个月。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期长的设备，提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量需有余地。十三、项目符合性（一）产业发展政策符合性由xxx公司承办的“玻璃胶项目”主要从事玻璃胶项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性玻璃胶项目选址于xx
10、产业发展示范区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xx产业发展示范区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：玻璃胶项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项
11、目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。十四、项目评价1、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“玻璃胶项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xx产业发展示范区经济发展，为社会提供就业职位329个，达产年纳税总额1903.91万元，可以促进xx产业发展示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。2、项目达产年投资利润率29.86%，投资利税率35.69%，全部投资回报率2
12、2.40%，全部投资回收期5.96年，固定资产投资回收期5.96年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。十五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米43234.9464.82亩1.1容积率1.541.2建筑系数77.33%1.3投资强度万元/亩186.251.4基底面积平方米33433.581.5总建筑面积平方米66581.811.6绿化面积平方米4275.17绿化率6.42%2总投资万元14329.492.1固定资产投资万元12072.722.1.1土建工程投资万元5027.542.1.1.1土建工程投资占比万元35.09%2.1.2设备投资万元567
13、4.232.1.2.1设备投资占比39.60%2.1.3其它投资万元1370.952.1.3.1其它投资占比9.57%2.1.4固定资产投资占比84.25%2.2流动资金万元2256.772.2.1流动资金占比15.75%3收入万元17859.004总成本万元13579.515利润总额万元4279.496净利润万元3209.627所得税万元1.548增值税万元590.279税金及附加万元243.7710纳税总额万元1903.9111利税总额万元5113.5312投资利润率29.86%13投资利税率35.69%14投资回报率22.40%15回收期年5.9616设备数量台（套）12617年用电量千瓦时1117073.8118年用水量立方米12444.9319总能耗吨标准煤138.3520节能率29.85%21节能量吨标准煤41.3322员工数量人329
