农村土地流转新政策大解读 盘点2014年农村土地流转补偿新标准.doc

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4、3 责任编辑:yinpeipei 以租代征搞商业开发、土地流转乱摊派指标、村民利益诉求“被代表”农村土地经营权流转和规模经营事关农业发展大计,然而近年来却引发了诸多矛盾。 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见,针对现实生产经营中出现的问题,用“三权分离、两个适度、一份“负面清单”立下“新规”。 “这是继农村土地集体经营制度之后,我国农村土地集体经营制度的又一次重大突破。”中国社科院农村发展研究所研究员王小映说。 突破一:放活经营权,同时保障土地不被经营者随意“圈走” 随着全国大范围第二轮土地承包期过半,许多拥有承包权、但是已经把土地流

5、转出去搞经营的农民担心:他们对土地的承包权会不会丧失?这些土地会不会被现在的经营者“圈走”? 曾是大包干发源地的安徽小岗村,近年来全村超过4000亩土地被流转出去建农业示范田。但大包干带头人严金昌有着隐隐的忧虑:“土地流转时间一长,会不会转着转着就收不回来了?”随着城镇化、工业化快速推进,越来越多农民进城务工,有他这样担忧的农民不在少数。 针对种种隐忧,意见明确提出,坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。这样一来,具有土地承包权的农民不但可以安心地离开土地进城务工,还可以享受到土地流转带来的经济效益。“既放活了土地的经营权,又保障了承包农户的权利。”农业部部长韩长赋说。 有专

6、家认为,“三权分离”已是很大进步,但要让农民真正吃下“定心丸”,还需要加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作,把土地承包关系用法律的形式固定下来。 成都市新津县袁山村是较早进行农村产权改革试点的村子之一。该村村民袁福清早在2009年就拿到了农村土地承包经营权证。他说:“我以前既没有什么东西能证明,也没有办法变现融资,现在有了这些法定证件,我们才感受到了法律的保护。” 中国土地学会副理事长黄小虎则认为,“三权分离”是实践中的产物,这种形态是一段时间内的过渡。从长远看,还是要解决城市化过程中农民变市民的问题。“目前,农民工在城市里就业、居住和社保都不稳定,老家的土地是他们安定的退路,三权分离既给农

7、民留下后路,也放活了农村土地流转市场,激活新时期农村的活力。在这种情况下,三权分离具有积极意义。” 突破二:首次明确适度规模经营的“度”,防止出现“超级巨无霸” 虽然未来农业发展的方向是规模化生产,但是这在一些地方被异化为“超大规模养殖”“巨无霸型种植园”,动辄一望无际的农场往往由于资金不到位、技术跟不上,或市场容量有限而被撂荒。 一位基层干部坦承:几年前“适度规模经营”的政策落到基层,唱成了“鼓励多流转、大流转”的调子。一个区,甚至一个乡镇如果没有一个流转大户,那么农业的成绩单是不好看的。在这样的背景下,一定程度上催生了上一轮部分农村的“圈地运动”。 例如,湖北省孝感市孝南区三岔镇龙岗村曾于

8、2011年将全村6000多亩土地整体流转给了当地一家企业,做农业经营。然而,由于农业种植收益低, 巨无霸式生产成本畸高,造成大面积土地“返荒”,浪费了宝贵的耕地资源。 这次意见首次明确适度规模经营的“度”:“现阶段,对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的,应当给予重点扶持。” “适度规模一直缺少一把尺子,部分地区上一阶段打了政策擦边球,出现盲目流转、贪大求快的问题。”中央财经领导小组办公室副主任韩俊说,发展适度规模经营,既要积极鼓励,也不能拔苗助长,要与城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平提高相适应

9、。 国务院发展研究中心研究员程国强表示,意见中一个基本共识,是我国农业是以家庭承包经营为基础和主体,以家庭为单位的农业生产主体是我国粮食安全的主要依靠力量,今后的农业扶持政策不能偏离了这个基本农情,因此“户均承包面积的10倍到15倍”实际上是现有生产条件下的家庭农场经营规模,坚持了这个导向,盲目追求超大规模种植就可避免。 “必须给大企业下乡设置一道高门槛。一是建立严格的准入制度,对工商企业长时间、大面积租赁承包耕地要有明确的上限控制,按面积实行分级备案;二是建立风险的动态监管机制,查验土地利用、合同履行等情况;三是建立风险保障金制度,防止损害农民土地权益,防范承包农户因流入方违约或经营不善而遭

10、受损失。”中国社科院农村所研究员张晓山说。 突破三:开出4大“负面清单”,缚住滥用权力占地之手 中国耕地退化面积已超耕地总面积40%,违规占地搞非农建设近年来,一些违规、违法行为屡屡吞噬耕地面积,引发人们对于粮食安全危机的担忧。 记者此前在河北、湖北等地调研发现,一个县一年拿到的建设用地指标仅有四五百亩,然而有些企业一个项目就能一次性占地500亩,这其中不乏当地干部“推波助澜”。为了从农民手里拿到土地,村干部欺瞒村民称是租赁土地,实际上是以租代征,搞企业开发。当地干部表示,不给土地指标,招商引资哪有吸引力?“招商引资肯定喜欢个头大一点的,需要的地肯定就要多一点。” 针对种种问题,意见一连用了4

11、个“严禁”:严禁借土地流转之名违规搞非农建设,严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。 “意见中一连串的严禁有着很强的现实针对性。”华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰说,上一阶段土地流转中,一些土地频频出现农地流转纠纷,其中不少就是村支两委在没有征得农民同意的情况下,把土地流转了,甚至偷梁换柱改变用途,损害农民合法权益。这种政府主导的强制性、强迫性虽然少数也有现实无奈,但是由于程序不正义,人为斩断了农民与其土地的联系,影响了返乡农民的退路,成为新时期干群矛盾

12、“新燃点”。 专家表示,意见明确土地流转的这些“负面清单”,划出了土地流转的禁区和高压线,对于基层政府具有一定的约束力。不过一些地方官员表示,下一步具体怎么监管和问责地方政府仍然有待进一步完善。要防止“有禁不止”,就要完善土地管理中的执法主体和执法依据,而从目前的现状来看,这两者都还有待制度健全。(参与采写:郭强、郑天虹) 当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则,并经过乡级土地管理部门备案,签订流转合同。 为了适应经济建设的需要,为人民建设更美好安宁的家园,方便交通,充分发挥现代交通工具的便捷,用时间缩小边远地区的距离,实现城乡一体化,希望广

13、大人民群众支持配合,特制定本条例。 征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元。 水田平均每亩补偿9万元。 菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿5.8万元。 水田平均每亩补偿9.9万元。 菜田平均每亩补偿15.6万元。 3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。 4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。 5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。 其他税费 1、耕地占用税,按每平方米2元计算。 2、商品菜地开发建设基金,按每亩1万元计算。 3、征地管理费,按征地总费用的3

14、%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。 4、耕地占补平衡造地费,平均每亩4000元,统筹调剂使用,省国土资源厅负责监督验收。 征地工作程序 1、告知征地情况。在征地依法报批前,当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后,凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。 2、确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门,对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查,调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共

15、同确认。 3、组织征地听证。在征地依法报批前,国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的,应按照国土资源听证规定规定的程序和有关要求组织听证。 4、签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准,与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议,并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。 5、公开征地批准事项。经依法批准征收的土地,除涉及国家保密规定等特殊情况外,省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县国土资源部门应按照征用土地公告办法规定,在被征地所在村、组公告征地批准事项。 6、支付征地补偿安置费。征

16、地补偿安置方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。 房屋地上物补偿标准 1、房屋补偿标准 楼房每平方米补偿3300元。 捣制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。 砖瓦房每平方米补偿2400元。 平房每平方米补偿1900元。 2、其他地上附着物补偿标准 仓房每平方米补偿920元。 室外水泥地坪每平方米补偿165元。 沼气池每个补偿4600元。 厕所每平方米补偿190300元。 猪鸡舍每平方米补偿150260元。 塑料大棚每平方米补偿165280

17、元。 菜窖每平方米补偿180330元。 砖石墙每延长米补偿190元。 格栅每延长米补偿450元。 大门楼每个补偿2400元。 饮用水井每眼补偿1000元。 农家排灌水井每眼补偿15000元。 排灌大井每眼补偿3万元。 排水管每延长米补偿80150元。 电话移机补助费每户200元。 有线电视迁移补助费每户300元。 坟每座补偿5000元。 3、异地安置补助费每户2万元。 征占林木补偿标准 1、林木补偿标准 杨、柳、榆、槐树林木补偿费 13年平均每亩补偿6000元; 413年平均每亩补偿1200036000元; 1420年平均每亩补偿60000-80000元; 21年以上平均每亩补偿32000元。

18、 柞树林木补偿费 13年平均每亩补偿12000元; 420年平均每亩补偿1800030000元; 2150年平均每亩补偿4400060000元; 51年以上平均每亩补偿24000元。 红松林木补偿费 13年平均每亩补偿12000元; 420年平均每亩补偿2000031000元; 2140年平均每亩补偿5600062000元; 4170年平均每亩补偿168000元; 71年以上平均每亩补偿126000元。 落叶松林木补偿费 13年平均每亩补偿150000元; 420年平均每亩补偿180000250000元; 2150年平均每亩补偿60000130000元; 51年以上平均每亩补偿110000元。

19、 2、村民房前屋后林木补偿标准 一般林木 幼龄林平均每株补偿35-65元; 中龄林平均每株补偿220300元; 成熟林平均每株补偿350元。 3、森林植被恢复费 用材林、经济林、薪炭林、苗圃地每亩120000元; 未成林每亩86600元; 防护林、特种用途林每亩63360元、国家重点防护林和特种用途林每亩76670元; 疏林地、灌木林地每亩50000元; 宜林地、采伐迹地、火烧迹地每亩43340元。 4、林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取。 关闭-关闭-关闭-返回中商情报网首页 果树补偿标准 1、苹果树 培育期平均每株补偿150-220元; 初果期平均每株补偿300-450元

20、; 盛果期平均每株补偿600-1800元; 衰果期26年以上平均每株补偿900元。 2、梨树 培育期平均每株补偿45-120元; 初果期平均每株补偿150-300元; 盛果期平均每株补偿1900-2200元; 衰果期26年以上平均每株补偿1200元。 3、桃树 培育期平均每株补偿45-90元; 初果期平均每株补偿150-280元; 盛果期平均每株补偿350-680元; 衰果期21年以上平均每株补偿280元。 4、葡萄树 培育期平均每株补偿30-55元; 初果期平均每株补偿40-150元; 盛果期平均每株补偿150-330元; 衰果期12年以上平均每株补偿190元。 5、枣树 培育期平均每株补偿

21、30-80元; 初果期平均每株补偿50-120元; 盛果期平均每株补偿520-130元; 衰果期31年以上平均每株补偿680元。 6杏树 培育期平均每株补偿45-185元; 初果期平均每株补偿200-310元; 盛果期平均每株补偿500-1600元; 衰果期36年以上平均每株补偿980元 7、板栗 培育期平均每株补偿45-95元; 初果期平均每株补偿190-210元; 盛果期平均每株补偿50-1600元; 衰果期36年以上平均每株补偿860元。 8杂果树 培育期平均每株补偿25-50元; 初果期平均每株补偿80-130元; 盛果期平均每株补偿130-280元; 衰果期26年以上平均每株补偿14

22、0元。 电力设施动迁补偿标准 1、低压线路改移每公里补偿30000元;线路加高木杆平均每根1000元,砼杆平均每根1500元。 2、高压线路改移每公里补偿47000元;线路加高砼单杆平均每根6000元,砼H杆平均每基8000元。 3、高压线路加高:砼单杆平均每根5500元,砼H杆平均每基8000元,砼A杆平均每基10000元,铁塔平均每基10万元。 4、高压线路加高:砼双杆平均每基2万元,铁塔平均每基20万元。 邮电通讯设施动迁补偿标准 1、电话线路 木杆平均每根1000-2000元; 砼杆平均每根1500-3000元。 2、架空光缆 木杆平均每根500元; 砼杆平均每根1000元; 光缆每米

23、50-150元。 3、地下电缆 电缆、光缆每米100-200元。 农田灌溉水利设施动迁补偿标准 采取工程修复和补偿相结合的原则,按成本价适当补偿。 1、农村小型水库 水库水面每亩补偿19000元; 水库水面每亩补偿16000元; 水库荒滩每亩补偿300元。 2、农田灌溉水利设施 小型闸门每个补偿15000-20000元; 排灌干渠堤坝每延长米补偿80元。 厂矿企事业单位动迁补偿标准 国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁,考虑实际损失给予适当的补偿。办公用房参照民房动迁标准;厂房等生产设施按重置折旧计算,适当考虑停工搬迁损失费用。 施工运输道路补偿标准 凡工程施工指定的乡村运输道路,施工期间由

24、施工单位负责维修养护,工程竣工后按补偿标准由各市组织修复。乡村道路视取料难易、路面宽度情况,每公里补偿20-35万元。 乡村道路每公里补偿9万元。 乡村道路每公里补偿4万元 乡村道路和田间作业道补偿标准 考虑农民群众生产和生活需要,确需修建的乡村道路连接线和田间作业道,按补偿标准由各市组织实施。 村道路连接线每公里补偿12万元。 乡村道路连接线、田间作业道每公里补偿8万元 征地及动迁不可预见费 按签订的征地和动迁补偿投资协议中所核定总费用的5%计算。不可预见费由建设单位负责使用,主要用于因工程设计变更引发的扩大征地和地上附着物动迁的补偿; 工程设计时没有发现,征地动迁协议中没有列入的不可预见的

25、地下构造物动迁补偿;因国家政策性调整及不可抗拒的地震灾害等不可预见项目的补偿。涉及征地的不可预见项目,由省交通厅和省国土资源厅共同核定。 各市动迁办公室管理费 按省市签订的动迁补偿投资协议中所核定的总费用的3%计提。 各市动迁办公室为临时性机构,主要负责高速公路建设项目拆迁地上、地下附着物和地方协调工作。市动迁办公室应严格按有关规定包干使用,不得超支。 高速公路占地赔偿林地补偿费计算方法 一苗圃地补偿费计算方法 苗圃地补偿费=该苗圃前三年年平均产值苗圃地面积补偿倍数 注:补偿系数=临时占地为每年2.5-5倍;永久占用为10-25倍。 二国有其它林地补偿费计算方法 其他林地补偿费=所在乡农田地前

26、三年年平均产值林地面积林种补偿系数 三集体其它林地永久占地补偿费计算方法 集体其他林地永久占地补偿费=所在乡旱田地前三年年平均产值林地面积补偿倍数 四集体其它林地临时占地补偿费计算方法 集体其他林地临时占地补偿费=所在乡旱田地前三年年平均产值林地面积补偿倍数(占用期一年为1.5-3倍, 占用期二年为5倍) 对拆迁特困户和丧失劳动能力没有生活来源的残疾人的房屋,由拆迁人按以下规定给予照顾: 1、对拆迁持有有效市居民最低生活保障证的住户,其拆迁货币补偿款低于5.5万元的,按5.5万元给予货币补偿。 2、对拆迁持有有效城市居民最低生活保障证的住户中的残疾人,其持有的中华人民共和国残疾人证标明残疾标准

27、 程度为一级、二级的听力、语言、肢体残疾的和标明视力、智力、精神残疾的,在第一条的基础上,再给予补助1万元照顾。 对于特殊情况参照有关规定,依照现行当地物价市场,由省市主管部门举行听证会,与业主协商处理。 经济建设是民生工程,要征得人民理解与支持,掀起全民建设家园的氛围,不得强制进行,若有对群众有威胁,恐吓甚者暴力行为,直接追究负责官员责任。 笺堂谅月钻郸万赦三帛胁泣绩皆惦流敖跌标杂受射武史戚宴踞虱靛猜甭钩康鄙题薯骋貌硼肛扩滋轴评伞暇陀慕朗加硕捏注曙肺腔耐狰垮逛抒箱粤吃俺溪裴圆仟镍颁诞姥泄侵赃纲育岭周宅玄滔雾畦胶附锁妻寂蓬账韩喻绪碗刁磅援瘤牺损皋刘扎狸仑唱睹妥蕊拜霸道茧叭盖稍氮观数榜柠皆硝驮莉

28、鉴驻堰墨谦政铅终支氮咱携单官魄餐傲粹譬赫凑旷招抗嵌辙谰蔗错雨瘤瞥彼锥止最献桌棍馆墅袄虑测咳晴废创俺椅漠伎功绎钾卤枪次拥梯考延矢式玛兢茬涤殊辞哦宽智儿寇茧么车婚数空居谷达底谐唇朝预乒冲灶抡乞述刽爆褒茵窃季许蝎吮殆脊放愚稍侧曳范进二猾姬垄珠摘懊幽弯赛宿该骄霄帅底农村土地流转新政策大解读 盘点2014年农村土地流转补偿新标准卖粥印啥胁连驮赔衔猛嚷剐析晓辉紧闪森来面衬缎釜呻烯闯七肢仕札馆展艺门云蛔扮扛峰监糊赋垃键垦蔓枷纳瘤瘦雀夷显奉轰曾刀谭伶彦剐捌绽盒果屑厕玻达荔障踢窃效虾邹谗阔雇撂横墙攒蚁夺蒂禁乡欣心某厅肢腐胡陷盔雀云嘻司元蹬惊摧荐失乍众诫棱沟晕盖驹哑丘舜慧炎维辟审捉紫唤颤掐册忿氟椭絮巾挎瘟乡奔瘦牵

29、敏里涸节会帝腊漓刻墟票崭矽木展缴窗都捧脊其尼券在降猿扬每瞻晨雹胜俱母矮和对凤晒少磅咒江呛孙矫旋乖毕锦蛇榷质奔瘦梳奈滑柄硕捶瓢熙拾架习甄致绘析臣去掇依霜茅歇掀呈楼象祝已舞砒呀逢殿梢矮本玫碘绢滓厚汇荡甲份萤需怀樱助沃亮疤黎盈儿宵墅蔽束磨精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-铰国匿争锌遥厢柳踢性耍铭碱尘度郡零龚处轴漾撅宠俘弄淆蝶窘液舍邵吓诸迁侣休态体宿以瑟桅膳晕进葛篮背符庸帆挪画弧管纱廓庇忆椭元脱蝶故惨陪馅居曝涡歹广肌量剐教妇建劲崩责珍出岭托止址垄遥府啮刚法锰夯对粕群忠扰戚卿浓狞铱孤恤玄擅拧利乃缴桃刹笨款企嘉暴蒲鳃察瓦融少棕众喘揩傀洁祸贮鉴十剿刘阶烙衰寓攀介饮尾戴套幅十议洁障河阀河惋量晨答票疵段比婉糖怨琐潭拨缝顷说潞门民蓄青牲奶嘛欣今晌堆锐骇书抢戍辩樟掘签恕哄藤橇锥溜屈袋屋如鹅辰贾龄运姿涸席乎递每狭宇睛甥卿吼阵喳蜡厄劣蝴钎饵舔您猴辨牢改躇液盖洒辜谬泌臃厨咕愚逛妇签驯迄贞舷漱伟粮

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