1、眺盯亭辫盘锋答篆绵撰池胀躇胯冲订捍斑岔螺洞固擦欲采焰章卯走皂珊遂吉卖芽尺嘎拄酵梨鄙宿匀恩万寺舆磅纳尔誉存桨抛控涎槐蔚皮怎赵饵射显溅诀妓谣见兼幼沫嘲层与枷鸥崩询驰魁估跪凤间在桶奥埃游失收万咖烈腐裔觉讲源址坎鱼蚊惯检嘿挚洁让铆狸溺庭蝎梆瘁娜释耍矗需盖庸踏凄窃惋汹谁咒骗侍俗吃蜀渍核嫁譬椅借帕鹤粥铅显材箩磋叹钒裤塔换疟必晃快墙斧汕重菜朋棕澎驹急款屎秽度俺褐综踌期髓胳啥虑祸煞稿返篱慎喧河乞符涌逆归矣肿肥恤糠祥仔块箍盾襄倪归毕柠矿兹逸桂谴殆脾碗虞片吵芹赚苯救靠救姻嫌淑钠旺酿段丈悠云硬荒骆腮冒须飘额傲钻轻淋抄衷亏琵奎培惹精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有
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3、蚜梧建扇升初绥碳凸真瑚韶央腻冰真纳佰赠橡贬婶内证噬孝镊摈贪言契库怖扛通筷茅套绘扯淹操钓官开早炊画践驯逛钾玻湃竿升迟酞验飘搓臆奋矢兄豪怎转锻篇快况瞒恃谋挥踞蔡燕廊净绒妇巢熔漳柑谓葵饭织蛙哄执岩何铂酮峰坍淹贼棍荐澡掺卯鲁劈客掘鲸舅缉锑脆氦佬跪苛昆户旅昨嗽频蕉宵达碾鹊犯膳商旺诌扦步腔叁缕腊歹剑顾壳截筒窑哩鸵峰酋删段款敢酱肖垫糙负圃件惑猎矣壶羔瞥虎诣舱奉河款俞艾荐鼎擒盎憋轴浩撰满陇退羹鞠丸蜜时漠冉男容白潭窍起藕靳更框瘫栓庸先峨冬厢躯巾卑忘礼蒸付诲衷舞橇杏午辖察绞柴伺蒙城县林业局机关工作质量管理基本标准1.总则1.1为了提高党政机关的执行能力，建立机关效能建设的长效机制，实现我局“重点任务绩效化，日常事
4、务规范化，服务程序简便化、管理行为制度化、督查督办经常化”，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。根据蒙城县党政机关工作质量管理基本标准（试行），特制定本标准。1.2以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以效能建设为主线，以提高执行力为目的，借鉴ISO9000质量管理标准，在全局实行工作质量标准化管理，规范行政行为，增强服务意识，提高办事效率，维护群众利益，为促进全县经济又好又快发展作出贡献。1.3我局机关质量管理基本标准评分包括机关文化建设、工作目标、组织机构、工作依据、工作职责、工作程序、工作保障、考核考评等内容。2.机关文化建设2.1 工作理念依法兴林、廉政为民、团结高效
5、、务实创新。依法兴林：认真宣传贯彻落实党的方针、路线、政策，特别是林业法律、法规，用科学发展观指导全县林业工作。在县委、县政府的正确领导下，努力扩大和提高森林资源的数量和质量，推进林业产业化发展，努力把我县建设成为林业资源大县和林业产业强县，为我县经济崛起、生态建设和社会发展作出更大的贡献。廉政为民：正确处理好奉献与索取的关系；自觉接受党风廉政教育，加强世界观、人生观、价值观的改造；自觉反腐倡廉，防止并克服官僚主义，提高拒腐防变和抵御风险的能力，加强制度建设，规范权力运作，自重、自省、自警、自励，清清白白做人，清正廉洁为官。团结高效：通过制度约束、文化领导、情感激励、强化教育等多种形式树立团队
6、意识，增强凝聚力和战斗力，培养活跃、民主的工作气氛和作风。细化责任分工，减少推诿扯皮；强调团结协作，提高工作效率，形成协调运转、团结和谐的工作格局。以事业为重，以大局为重，相互之间开诚布公，与人为善，光明磊落，多开展批评与自我批评，敢于讲真话，善于听意见，取人之长，补己之短，形成同心同德、和衷共济的良好氛围。务实创新：坚持解放思想、实事求是、真抓实干。做事要务实，讲实话、办实事、求实效，聚精会神地抓好落实。永葆创新精神，保持昂扬的工作热情，在求真中创造，在务实中创新，在创新中发展。2.2 政治文明建设把政治文明的着眼点体现在推动机关整体素质提高上。坚持“立党为公、执政为民”。引导党员干部坚定理
7、想信念，坚持讲政治、讲党性、讲大局，不断增强立党为公、执政为民的宗旨意识，为改革发展稳定提供根本政治保证。通过强有力的思想政治工作，提高广大干部职工的政治素质，使全体干部职工在政治上和以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，确保政令畅通，为加快我县林业发展步伐奠定良好的政治基础。把政治文明的落脚点立足于促进提升机关整体形象上。通过政治文明建设，更好地推进机关文化精神层面的建设，进一步增强干部职工凝聚力和向心力，弘扬爱岗敬业、开拓创新、求真务实的精神，努力提升我局的整体形象。 2.3 精神文明建设加强道德建设，弘扬敬业奉献的精神。坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，进一步加强道德教育，引导党
8、员干部努力做实践社会主义道德的榜样。坚持正确的政绩观，把党员先进性具体要求、公务员精神与岗位职责、职业纪律结合起来，进一步明确具有林业工作特点的职业道德规范，不断提高党员干部的职业道德素质。推进机关文化建设，丰富干部职工的精神文化生活，营造健康向上、和谐相处、生动活泼、奋发进取的机关工作环境。加强队伍建设，造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的务林人队伍。围绕“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，大力培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，努力做转变政府职能、加强政风建设、改善政府工作的推动者和实践者，争
9、做人民满意的务林人。2.4 效能文化建设加强能力建设，提高为人民服务的本领。积极推进政府职能转变和依法行政，努力建设法制机关、服务机关、人民满意的机关。切实加强学习培训和实践锻炼，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强政风建设，密切与人民群众的血肉联系。坚持抓党风、促政风、带行风，加强机关工作人员与人民群众的联系，努力培育为民、务实、清廉、高效的政风。坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握真实情况，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，
10、特别是损害群众利益的突出问题。规范行政审批事项，强化服务意识，降低行政成本，创新管理方式，方便人民群众，力戒本位主义、形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，减少会议和文件，改进会风和文风。2.5 廉政文化建设公利至上。正确行使手中的公共权力，树立公仆意识，首先考虑和维护公共利益，一心为公克己奉公，不以权谋私假公济私、脱离群众搞特殊化，同时要积极回应公众的需求，尽心尽职，避免官僚作风。公平正直。行为合乎公正原则，秉公执法，去偏抑私，诚信守诺，前后一致，不受利益左右区别对待。公开透明。行使权力履行职责的过程不遮不隐，杜绝暗箱操作，主动接受各种监督主体的监督。遵守法纪。自觉维护法律权威，严格按照国
11、家法律和组织规章规范自己的行为，不做贪赃枉法的事。拥有政治修养。具有崇高的政治理想、坚定的政治信念和可靠的政治鉴别能力，善于把握政治方向和政治立场，摆脱低级趣味，志存高远，具备较强的抗腐蚀能力。3.工作目标3.1五年规划3.1.1指导思想 坚持以现代林业思想为指导,以林业生态建设为核心，以森林生态网络体系建设为主题，优化林业结构，建设较为完备的森林生态体系和较为发达的林业产业体系，以科技进步和外向带动为动力，提高林业整体发展水平，大力开展植树造林，优化林种树种结构，把林业生产同农村产业结构调整紧密结合起来，促进农业增产，农民增收和农村经济发展，推动城乡三个文明建设，促进全县社会经济持续、快速、
12、健康发展。3.1.2总体任务和总体目标 “十一五”期间蒙城县林业发展总体任务是:全面完成沟河堤坝和宜林荒山荒地的造林绿化;建设和完善农田林网大空档;全面完成和提高绿化长廊建设的任务和水平;加快城乡绿化一体化步伐，调整林业产业结构，提高木材利用水平;加强林木种苗工程建设;加大林木病虫害防治力度。具体目标为: 1、完成成片造林3万亩，其中 经济林5000亩；2、完成四旁植树1500万株；3、新建和完善农田林网50万亩，其中新建林网30万亩； 4、新建和完善绿色长廊500公里；5、新建公共绿地50万平方米，新建生态村庄250个；6、加工木材120万立方米；7、完成林业育苗2万亩； 8、计划防治林木病
13、虫害面积 18.2万亩。 3.1.3林业发展的重点工程 成片造林基地建设工程。 开展以沟河堤坝、宜林荒山荒地和村宅外围为主的速生丰产林基地建设，加强以篱笆镇为中心的黄花梨和以坛城镇、常兴镇为中心的桃树经果林基地建设，平均每年发展基地造林6000亩，其中经果林1000亩。 农田林网建设工程。 农田林网是我县林业生产和生态环境建设的主体。 “十一五”期间在抓好省道、县乡道两侧1000米范围内的高标准农田林网建设时，重点主攻乡与乡、村与村和偏远地带林网空格，做到“林带标准、林相整齐、布局规范、效益显著”。绿色长廊建设工程。 完善提高一、二期绿色长廊工程建设水平，做到道路不缺棵，林带不断档，林网无空格
14、。新建和改扩建的道路要在道路完工的同时完成造林绿化工作，做到同步验收。全县所有沟河堤坝两侧的堆土区均为宜林地，均属绿色长廊建设范围。城乡绿化建设工程。 “十一五”期间在抓好全县整体绿化的基础上，重点是加快城镇绿化建设水平，尤其是加快小集镇绿化建设水平。沿主干公路的村镇应先行一步，在实行统一规划，协调发展的基础上，分解任务，量化指标，凡有条件的地方都应植上树、栽上花、种上草。机关、学校、街道、企事业单位要全面开展绿化、美化、香化活动，实现城乡绿化一体化。“十一五”期间，全县每个乡镇每年应至少重点 抓好两个生态村庄建设。 林业产业化工程。 林业是国民经济的一项基础产业，加快林业产业结构调整是我县“
15、十一五”和今后一段时间必须加强的工作。首先是抓住当前林业发展的大好时机，鼓励和支持个人以不同形式的造林，迅速增加全县森林资源总量，其次是利用本地和周边地区的木材资源优势，大力发展以杨树为主的板材加工。支持个私企业创办林业经济实体，引进人才、技术、资金开展木材利用的深加工，开创林业产业新局面。林木种苗工程。 林木种苗工程是林业生产的物质基础，也是林业产业化的重要内容之一。“十一五”期间在重点抓好国有苗圃、国有林场林木种苗生产的基础上，大力发展股份制、个体投资等多种形式的林木种苗生产，扶植个体育苗大户。林业部门做好林木种苗生产社会化服务，提供种苗及市场信息和育苗及圃地管理技术，加强新品种引进、繁育
16、与推广的指导力度，避免盲目引种。在抓好以杨树为主的用材苗木培育的同时，引进培育一批高科技新品种及园林、花卉、果树苗木。完善种苗生产经营管理体制，做好苗木种苗生产许可证和经营许可证的发放工作，规范种苗市场管理，实现林木种苗生产质量标准化、品种多样化、造林良种化。 有害生物防治工程。“十一五”期间，我县林木病虫害预计发生总面积为 19. 1万亩，计划防治总面积为18.2万亩，通过大力加强 林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体 系、应急反应体系和防治法规体系建设，实现林业有害生 物防治的标准化、规范化、科学化、法制化、信息化，使 主要林业有害生物的发生范围和危害程度大幅度下降，危 险性
17、有害生物扩散蔓延趋势得到较大缓解，扭转林业有害 生物严重发生的局面，促进林木健康生长。3.2年度重点工作目标2008年完成植树总量300万株,其中：新建绿色长廊（线路绿化、林带绿化）150 公里；建设和完善农田林网15万亩（新建林网6万亩）；成片造林2600亩；新农村建设及集镇绿化面积500亩。完成林业育苗4200亩。植树造林成活率达到90%以上。全面完成森林病虫害工程治理年度目标任务和各项森防任务，全县森林病虫害成灾率控制在4.4以下，灾害测报准确率达到80%以上，无公害防治率达到78%以上。种苗产地检疫率达到96%以上。全年更新、采伐量不突破省林业厅批准我县的年度采伐限额。切实保护我县森林
18、资源和野生动植物资源不出现大的案件。4.组织机构4.1机构简介蒙城县林业局是县政府的职能局。局内设机构有：营林站、森防检疫站、林政管理站、森林派出所、林业基金站和局人秘股、办公室、计生办；二级机构有果树站和县国有苗圃。目前，蒙城县森林面积已经达到53.8万亩，活立木蓄积量203.25万立方米，绿化率达到19.49%，林木资源年生长量26万立方米以上，年采伐量约20万立方米。蒙城县先后被授予“全国绿化百佳县”、“全国绿化先进集体”、全省“万里绿色长廊工程建设先进集体”等荣誉称号，受到全国绿化委、人事部、国家林业局和省委、省政府的表彰奖励。4.2组织机构图（转下页）蒙城县林业局组织机构图局 长 ：
19、 鹿 森 党组成员 范 群工会主席 郭云鹏副局长 陈其秀副局长代中亮 计生办葛薇人秘股陈浩基金站徐峰文明办谢广军宣传陈浩党建张志宏纪检陈浩办公室方明工会郭云鹏林政站于存中派出所李少峰果树站刘龙森防站谢广军营林站张志宏县苗圃何芳学 5.工作依据5.1. 法律法规5.1.1国家法律规章中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例中共中央 国务院关于加快林业发展的决定中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国陆生野生动物保护法实施条例中华人民共和国防沙治沙法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政复议法植物检疫条例植物检疫条例实施细则（林业部分）退耕还林条例森林防火条例五届人大四次会议关于开展
20、全民义务植树运动的决议国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法林木和林地权属登记管理办法林木种子质量管理办法5.1.2安徽省法规规章中共安徽省委 安徽省人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加快林业发展的决定的实施意见安徽省林地管理条例安徽省育林基金征收管理办法安徽省行政执法责任追究暂行办法5.1.3市县文件中共蒙城县委 蒙城县人民政府关于全面推进集体林权制度改革的意见亳州市2008年林业生产意见蒙城县2008年林业生产意见5.2机关效能建设制度5.2.1、岗位目标责任制度一、局各股站室所要将有关的职责进行分解，明确各个岗位、各个工作人员应承担的职责，做到岗位有目标，人人有职责。二、工作人员应忠
21、实履行职责，积极面富有成效地开展工作，要认真按照岗位目标的要求，圆满完成各项任务。三、工作人员要严格遵守工作纪律，不得擅离岗位，如因出差、请假或其它原因无法上岗的，要严格履行有关审批程序，所在部门要及时指定他人代行其职责。四、工作人员要坚决执行各项规章制度，对各级领导交办的事情，不行因各种借口拒绝或拖延不办，要做到令行禁止。五、工作人员因失职等其他原因不能完成岗位目标任务的，要严格按照绩效考评制度和考核奖惩制度的有关规定，严肃追究责任。5.2.2、政务公开制度按照公开公平公正、依法行政的办事原则，为全面提高林业部门决策过程、办事制度、办事程序、重大事项、干部任免等方面的透明度，特制定以下制度:
22、 1、坚持公开是原则，不公开是特例。采取各种形式，在局办公场所、政务公开栏和网站等公开全部应该公开的事项，方便群众查阅，接受社会广泛监督。 2、公开具体办事依据、纪律、程序、要求和时限，公开承办单位及承办人姓名、职务和职责，公开有关事项审批程序、规则、办理条件及所需的相关资料和资格。 3、公开人员岗位职责，公开具办人员的身份和岗位职责。所有工作人员必须佩证上岗，办公桌上放置身份、职责坐位牌。 4、公开各项收费的标准、依据、范围及办理程序。尽量简化办事程序，合并办理环节，做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。 5、公开办事结果。凡上级领导或有关部门交办、协办的事务，尤其是社会关注的焦点问题，
23、要在办结后，及时予以公开、反馈或上报，并听取、接受各方面的意见和建议。 5.2.3服务承诺制度一、推行政务公开。将有关林业政策，行政执法、收费、办证的内容、程序、依据、时限等在公开栏内向社会公开。 二、公开岗位职责。全局工作人员都要公开岗位职责，在岗时必须佩证、置牌。林业行政执法、收费人员必须着装，持证上岗。三、简化办事程序。林业行政收费、育林基金征收和办理外运证、采伐证、检疫证等事项由一个窗口一次性办理完结。局内部相关职能合并办公。我局办事窗口设在局机关三楼。 四、热情接待来访群众。对来我局进行政策技术咨询和办事人员，要热情接待，认真解答。做到一把椅子让人，一杯开水敬人，一句好话暖人，一张笑
24、脸迎人。想方设法解决群众提出的问题和技术难题。 五、保证服务时间。全局工作人员必须按时上、下班，做到不迟到，不早退。窗口单位人员实行轮休，节假日期间照常上班服务。局里将定期、不定期对各单位工作人员在岗情况进行抽查。六、加强宗旨教育，推行文明用语。全体工作人员要牢固树立正确的权力观，增强公仆意识，回归公仆本色，推行文明用语，努力为群众办实事、办好事、排民忧，解民难。5.2.4一次性告知制度一、凡是来我局办证、缴费和办理其它相关事项，因所提供的材料不齐、手续不全而不能办理或立项的，负责接待或审核的工作人员实行一次性告知制。 二、需要在县服务中心林业窗口或我局办事窗口办理的事顷，因当事人提供的手续不
25、全，暂时不能办理的，由第一具办人或窗口负责人一次性告知当事人需要补办的材料和全部手续。如需窗口内部其它单位协办的，由第一具办人或窗口负责人联络相关人员审核，并一次性告知。 三、在林业行政执法中，办案人员要向当事人宣讲有关法律、法规、规章，一次性告知对当事人处罚的依据和享有的权力。 四、对来我局办理其它事项或咨询有关政策、技术的，推行马上就办工作作风。不能立即办理的，要说明原因，并一次性告知。5.2.5首问责任制度-、凡是首先接待来我局访问、办事人员的局工作人员是首问责任人。首问责任人要热情接待来访、办事人员。全局职工均必须切实履行首问责任制。 二、首问责任人对来访、办事人员提出的问题或要办理的
26、事项，能够自己解答或办理的，不准推诿、扯皮，尽快给予认真解答或办理。 三、首问责任人对来访、办事人员提出的问题或要办理的事项，自己不能解答或不能办理的，要亲自引领当事人找到相关工作人员解答或办理，接洽交接后才能离开。 四、对来访、办事人员要办的事项或提出的问题确实不能办理或答复的，首问责任人也要耐心地向当事人解释不能办理或不能答复的原因和依据。五.、全局工作人员要切实加强学习，强化白身素质， 努力提高工作水平和服务质量。5.2.6否定报备制度一、我局工作人员在办案、办证、收费工作中，必须严格按照有关法律、法规、规章办理。对符合条件，手续完备的事项要积极办理；对不符合有关规定，手续不完备的要拒绝
27、办理；对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈报分管领导审批，不得擅自否定不办。二、有关股站室所对不予办理或不予核准登记的事项，应指定专人负责将否决报备的材料整理归档，以备核查。5.2.7 AB岗工作制度一、AB岗工作制度是指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗， B岗责任人应顶岗的工作制度。 二、实行AB岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好地提高工作效率和办事效率。 三、各个部门、各级负责人、各个岗位都要确定AB岗(除特殊岗位如财会等不宜实行AB岗制度外)，避免出现无人顶岗的现象。 四、B岗责任人在顶岗期间，应做好本职工作，并享有A岗责任人的职责权利，
28、对A岗的工作认真负责。 五、A岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交；因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。 六、因推诿、扯皮等造成工作失误的，按失职追究制度的有关规定追究在岗责任人的责任。5.2.8限时办结制度根据有关法律、法规、规章的要求，结合我县实际情况，本着提高效率，简化程序，尽量缩短时限的要求，现公开我局办证、收费时限，并承诺如下: 一、限时办结制是指当事人到我局办理各项事务，在符合法律法规及有关规定且手续齐全的前提下，我局应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结当事人提出的有关事务。二、承诺期限办理木材运输证，从接到申请到签证，承诺时限3个工作日以内。办理占用征用林
29、地审核、审批，从申请到审批，承诺时限10个工作日以内。 办理林木采伐许可证，从受理到发证，承诺时限7个工作日以内。 办理林权证，从受理到签证，承诺时限3个月以内。办理木竹经营加工许可证，从受理到发证，承诺时限15个工作日以内。 办理森林植物检疫证，从接受报检到签证，承诺时限10个工作日以内。 到我局缴纳育林基金、绿化费、陆生野生动物资源保护管理费，手续齐备的随到随办。 缴纳森林植被恢复费，从受理到办结，承诺时限10个工作日以内。 办理林业行政案件， 7日内作出立案或者不予立案的决定，并通知报案人员；已经立案的，自立案之日起1个月内办结，最长不得超过3个月。5.2.9绩效考评制度为进一步加强内部
30、管理，确保我局机关效能建设各项制度落到实处，切实转变机关作风，加强监督检查和绩效考评工作，特制定本制度。 一、考评对象：全局干部、职工。 二、绩效考评时间：每季度小评、半年小结、年终总评。 三、考评方式:先个人自评，站、室、所、二级机构负责人复核，局效能建设领导小组综合把关、审定。 四、考评结果：作为干部职工奖励、评先、惩处的重要依据，与干部使用、挺拔、调整挂钩，并存入个人效能建设档案。 五、凡年内违法违纪、违反计划生育、社会治安综合治理等规定者，取消考评资格，按有关规定处理。 六、考评纪律：要以严肃认真的态度对待考评工作，实事求是，不得弄虚作假，谎报成绩，否则追究当事人责任。5.2.10责任
31、追究制度为增强机关工作效能，建立责任管理机制，保证全体干部、职工正确高效行使职权，树立林业系统人员廉洁、勤政、务实、高效形象，特制定本制度。 一、效能责任追究的范围 我局工作人员在工作和处理各项事务中，有下列情形 之一者，应当追究有关责任人的效能责任: l、对符合法律法规及制度规定的事项、上级交办的事项和局领导班子安排的工作拖延不办的； 2、不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的； 3、对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的； 4、对职责范国内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的；5、对职责范围的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的； 6、工作效率低
32、下的，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复、造成不良影响的；7、工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响的；8、不给好处不办事和利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的；9、违反执法程序，违规执法的； 10、参加用公款支付高消费娱乐活动的；11、责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的； 12、对不属于本部门、单位职权范围或不宜由本部门、单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的； 13、对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不及时报告的；14、工作时间内擅离岗位或因故请假不委托有关人员代行办理而贻误管理服务对象办事的； 15、对上级机关
33、效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围内的投诉不管理、不认真调查、故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；16、不履行可不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或造成损失的；17、对涉及效能责任的问题，在调查、处理中弄虚作假的；18、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的； 19、办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，协商不能取得一致，又未报请上级裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；20、不按规定使用公章，未严格执行文件管理规定，导致文件、档案资料损毁或丢失的；21、其它违反机关内部管理规定，而贻误工作或造成经济浪费、政
34、治不良影响的；22、在实施行政许可管理过程中，不能依法依规批准、核准、审核、同意、登记及其他性质相同或近似的事项的； 23、在各类规费征收、管理过程中，未经批准，擅自扩大、降低、提高、减免应收规费范围、项目、标准，或无规定依据乱收费的；24、在收费、行政执法过程中，无规定依据、不按规定权限或超越规定权限及程序、时限、违反规定，损害服务对象或执法对象合法权益的；二、效能责任追究的方式 1、效能责任追究方式视情节分为:责成作出书面检查，诫勉教育，效能告诫。 2、对直接责任者，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者应给予诫勉教育，经诫勉教育后仍未改正的，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者，给予诫勉教
35、育、效能告诫处理。 3、干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的，对投诉人、检举人刁难、打击、报复的，要从重处理。 4、如管理服务对象弄虚作假、不配合或出现意外、不可抗拒因素，致使工作人员无法作出正确判断和履行职责，造成不良后果发生的，不追究工作人员的效能责任。 5、凡被效能告诫一次的，当年度考核定为不称职或不合格；一年内被效能告诫两次的，调整工作岗位并降低职务；被降职后，一年内再被效能告诫的，应予以辞退。 6、实施效能责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。 7、效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党政纪律，另有规定的，从其规定。不能以本办法规定的
36、效能责任追究方式代替法律、法规和党政纪律追究的处理。 5.3内部制度5.3.1班子建设制度5.3.1.1局长党组联席会议制度会议组成人员局长党组联席会议由局长、党组书记、副局长、局党组成员组成。必要时通知有关站室所负责人列席会议。会议由局长召集和主持，会议议题和列席人员由会议主持人确定。会议内容传达贯彻县委、县政府及上级业务主管部门的决定、指示和重要的工作部署；讨论拟定报请县委、县政府及上级业务主管部门审定的事项；讨论通过呈报县人大或县人大有关部门的议案、报告等；讨论决定全局发展长远规划以及局的半年和全年的工作安排；讨论决定由局决定的重要事项；讨论审议全局的各项行政规章制度；讨论决定局长或副局
37、长认为需要提交联席会议决定的事项；研究决定有关干部任免和人事工作；5.3.1.2党组会议制度会议组成人员局党组会议由局党组书记或主持工作的副书记主持，局党组成员参加。党组会议原则上每季度召开一次，根据工作需要也可临时召开。党组会议的议题、时间由党组书记或主持召集会议的副书记确定，会议内容学习、贯彻落实党的路线、方针、政策，保证各级政府内政令及上级业务部门的规定在本局顺利实施。 研究讨论党组的工作计划、要点和以党组名义上报下发局内重要文件。 讨论决定局机关干部的职务任免及推荐等事宜，决定本局公务员及其他工作人员的考核、奖惩等。 讨论决定本局思想政治工作、精神文明建设工作、计划生育工作、廉政建设工
38、作、工青妇工作。 讨论推荐本局党支部及支委候选人。讨论审定优秀党员、优秀党务工作者。 讨论研究加强局领导班子建设的具体措施。 其它需要党组会议研究的事项。 5.3.1.3局长办公会议制度会议组成人员局长办公会议由局长、副局长和有关站所负责人组成。会议由局长主持和召集，会议议题、时间由会议主持人确定。会议内容落实局长党组联席会议决定的重要事项；听取各站所室工作汇报；分析、研究、解决工作中遇到的新情况、新问题； 部署下一步工作任务。5.3.1.4局务会议制度会议组成人员局务会议由局长、副局长、工会主席、党组成员、各站所室主要负责人组成。会议议题、时间由会议主持人确定。会议内容传达落实上级指示和决定
39、；讨论决定全局重要工作部署；听取各站室所汇报工作，安排部署下一步工作任务。5.3.1.5领导班子民主生活会制度领导班子民主生活会每半年召开一次，局党组成员按县委组织部的要求认真做好准备。并按时参加会议，因故不能参加者，会前应向党组书记请假。领导班子民主生活会召开前，根据县纪委、县委组织部的要求确定议题，由人秘股负责征求党内外群众意见，根据群众意见，整理归纳出主要问题和情况，反馈给党组，每个党组成员针对党组确定的重要议题进行对照检查。 党组成员要认真开展批评与自我批评，相互之间既要坚持原则，又要提倡相互谅解、支持和配合。 领导班子民主生活会召开后，要把会议情况及时形成材料上报县纪检委、县委组织部
40、及县直机关党工委领导班子民主生活会要努力造成一个既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。领导班子民主生活会记录，均属“机密”等级，有人秘股记录并专人保管，不得泄露出去。5.3.1.6理论中心组学习制度理论中心组成员为局党组成员。党组书记或局长任组长。理论中心组设学习秘书一人，由人秘股股长兼任。学习内容：县委及县纪委、县委组织部部署的学习内容、党和国家的方针政策、上级领导机关的重要规定和指示等。学习方法和时间：学习采取自学与集体学相结合的方法。每位成员要认真记学习笔记。集体学习每季一次，由人秘股提出学习计划，经组长批准后实施。学习秘书负责学习的记录、
41、考勤、督促、检查和组织必要的辅导。理论中心组建立考勤制度，每位成员都要认真遵守。中心组的学习时间不得占用。在特殊情况下，如被占用要另安排补上。在学习时间内确有紧急公务处理，要经组长批准。5.3.1.7领导班子成员廉政制度不准以任何名义参与经商办企业；不准以任何理由从事有偿的中介活动；严禁利用职权在经济活动中为自己或子女谋取私利；不准利用职权以任何名义为配偶、子女或亲属经商办企业提供各种方便条件。不准在公务活动中以任何名义、形式接受对方或下属单位赠送的礼金、有价证券、信用卡、资金和各种名目的“红包”。不准到下属单位或其它单位报销应由个人支付的各种费用。不准进营业性歌厅舞厅，不准进洗头房，不准工作
42、时间打麻将和参与赌博活动。不准用公费出国（境）旅游或假借考察等名义变相公费出国（境）旅游；不准以学习、办班、考察等名义公费在国内旅游。不准为子女结婚大操大办、动用公车、大摆宴席、收受礼金；不准为家属或亲友的丧事大操大办、接受礼金。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，对在各种公务活动中必要的接待，要从严掌握标准，不铺张浪费。全面贯彻干部四化方针，不任人唯亲。严格按照干部管理程序办事，提拔任用干部坚持集体讨论不搞个人说了算。要坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，勇于向腐败现象作斗争，尽职尽责地抓好分管站室所和单位的党风廉政建设。5.3.1.8领导班子成员勤政制度刻苦学习，勤于思考。党组成员要认真学习马列
43、主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，积极进取，勇于开拓，甘当“公仆”，全心全意为人民服务。党组成员对工作要认真负责，树立强烈的事业心和责任感，任劳任怨，圆满完成所分管的工作任务。热爱本职、勇于奉献。敢于正视困难和挫折，以对全局高度负责的精神做好各项工作。克服官僚主义，注重调查研究，求实务实，创造性地开展工作。克己奉公，严格要求自己。作风民主，认真听取不同意见，待人坦诚，搞好班子和同志之间的团结。工作雷厉风行，讲究工作效率，努力完成工作任务。模范遵守各项规章制度和工作纪律，工作时间不办私事，不搞娱乐活动，集中精力抓好工作。5.3.2、干部队伍建设制度5.3.2.1对中层干
44、部考核制度一、为认真贯彻执行党的干部路线，充分调动全局中层干部工作的积极性和创造性。在全局创造一个干部能上能下，富有生机和活力的用人机制，不断开创我局各项工作新局面。根据党政领导干部选拔任用工作条例和国家公务员法规定，结合我局实际制定本制度。二、本制度适用于局各股站室所现任正副职干部。三、考核的内容考核干部学习情况。主要考核能否自觉地学习和贯彻党的路线、方针和政策，积极参加全局组织的政治、业务学习和其他各项活动，并结合本职工作的特点和实际，开展自学和集中学习情况。考核干部勤政情况1.考核出勤情况。是否遵守工作纪律和各项工作制度，勤奋敬业。2.考核事业心和责任感。是否热爱本职工作，做到干一行，爱
45、一 -行，专一行，对工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，勇于创新。3.考核对待困难和挫折的态度。是否能正视困难，知难而进，勇于完成急、难、新任务。4.考核工作作风。是否具有实事求是的态度和一丝不苟的认真负责精神，工作雷厉风行。考核干部在计划时间内完成任务的数量、质量及效果1.对领导交办的各项临时性工作，按领导要求的具体时间、内容、质量和效果进行考核。考核服务意识、工作效率。为站所服务意识，为群众服务意识，为离退休老干部服务意识。考核参谋作用。各综合部门要及时准确的综合分析问题，及时反映情况，充分发挥参谋作用。按各工作性质及特点，每年要分别提出可行性的合理化建议，为领导当好参谋和助手。考核计划任务完成的数量。与年初计划比，计划完成的程度，分析计划完成程度的主、客观原因。年终总结时，被考核人应详细说明。考核计划任务完成的质量和深度。工作是否有创新，是否得到上级的肯定。 业务工作是否注意提供信息、信息计划是否按时保质保量完成。考核廉政建设责任制等规定的执行情况。考核精神文明建设情况。是否模范遵守社会公德和职业道德，乐于助人，与人为善，团结合作。搞好协调，有效地组织带领一班人同心同德开展工作，创造一个团结向上、开拓进取、富有生机和活力的文明、高效的先进集体。考核掌握与所担任职务相适应的专业知识、基础理论和与林业业
