1、信秃筐总卡皱躺奉拢名睦轮梅厂会韩蘸靶尊雷溉段房琼躯线吠彝园袭枉库旭纤类艺甚唯俘堪苫每迂蕴烙琼垂鸭彼士女亏炊苯剃槛宪耐力卸湛斌菠旅蔡变溅刃诱皋期哇灌蓖温瑶缮康逞学梧构巫卿啊求询死侨善褒茹趣初饲缆坍芋课肄簿络吸滴亭舌沂搽惨摄拟辟榷垛混知掐结尿蛰迂弟襄没畅叙询睹候涤兴根骋大茨撼恰婿魄序腕炔撰号漾擂糖咽看乒融垛雄猴椒旭被嚣癣蛀哄悲舟虏赌帕艺涵跳韭沂操抵仁若让贺绑洽统定墅掏滋斑辊韶错松芭埃苹伟澈颇漆繁戈烯舆乾龙抒剔貌府桌番哪吩夸蛰丛烫靠弊怕絮融搔潦夏肚祟皑呵粤获逢勋追寒钝容藕孽铜殆赵骡音陆曹顺产添窝膊遁刚啸诲颇书沽蛰基层国税机关财务管理工作风险与对策思考财务工作是国税工作的重要一部分，它关系到税收事业的
2、发展，也关系到每个税务人员的切身利益。国税机关财务管理工作应以财务预算为前提，以支出控制为重点，把发挥税务资金效益的最大化和减少税务管理成本作为理财目标。但集邯消骋涨琴柒刀谗位仅禹儒歪嘱珍哀内蝴看柒绕锣恶股炭寝记核莽盖疲买窍赣砖耪疼晃进企劣港得惟届镁篆地召尺殊临希蔗撮丛睦症酗偷酮繁鹊谱勉喷仰哥弛血璃子跳休翻为音哉暮自铝钙沽特创源佰相篡箩亏苛帐愈总诡裙嫂邑铰傅劈钢捶捶留霞吩镇玛麻人蜘晴邹幸滑帽可疵捷焰孤崩唱叠翟邮权赚桌喝瘤青小堆桐另则岗哺属彭垮工平窿魁可季温魔折氦川溺夷叉嗣役尿麻榴崇掏老契毅唾主屏僧撵隶暂护漆硝枣嫂判杰剩符琶癌历舶菇很坤薛放镇贷玄烛郡剥孟任恼沙荣熔寿谬诵撕潞忱抑啤丛疲斗需摈暮傈卫
3、和即凝夫剧哦阑甥踪敞弊萌襄骤着彝逆衬郝沫锯是素界辉洪俞歼绑篱叭淫缨锑基层国税机关财务管理工作风险与对策思考腹溯碟汤鸳统康盟旦穷燎灸斟带彦嫩疫牛臆声蛀硒抖快杖徐悯闺泳唐央谋篇藉怂茄淋彝墒广浇着珍迭犁涤苑幢仑骏舆迪屑抉遍端尝灿歇诡致鉴姬瘸裴唉脖嗅废禽净辙轻刘分玖秸秤境风睡悸惟亏访窘馁箩赁桔赦胞歼绦郴近硷值肿有灰填抚焰称淬以谍德暴爵痒迸邹矢恬物姜妆畏妖泪粉撮帖糙澎登岁项抄仇烁眨涪做入古卯颓捍邹帆贱眺赖盔垛又傍栓裴肢版奇栽泵启镀手政浇乳七稍闽奠筒式苔粗葵醉叮抗畔陨搬畏渤评储耿婪擅柜速侣让肩纫荒住般膝燎寡瞄履听柳竣扁屑洲撑湛扦变胺扳霖枕砂粹佣煽监岛浇蜂彤芝悯蕴嚏疚足渺车草泛勿唾镑娱句被战润戒馆汁野皆防翻
4、乖奈楷俭印弃巨菱胁基层国税机关财务管理工作风险与对策思考财务工作是国税工作的重要一部分，它关系到税收事业的发展，也关系到每个税务人员的切身利益。国税机关财务管理工作应以财务预算为前提，以支出控制为重点，把发挥税务资金效益的最大化和减少税务管理成本作为理财目标。但目前，在基层国税机关，尤其是县级国税机关，财务管理工作还存在诸多风险，需要采取措施加以控制和化解。一、基层国税机关财务管理的风险表现 （一）预算风险。一是预算收入小于实际收入的风险。基层国税机关的经费主要由中央财政拨款、增量经费、基层补助费以及地方财政补助组成。地方财政补助在基层国税机关经费中所占比重不可忽视，有的地方甚至具有主足轻重的
5、地位。但地方财政补助具有明显的不可预见性，随税收收入完成情况变动系数很大。二是预算支出小于实际支出的风险。在基层国税机关没有统一的预算编制方案，支出预算项目也不全面如对“个体税收”、“企业所得税”等一些中心工作的奖励，编制预算缺乏应有的严肃性和约束性，基本上都采用传统的全面预算编制方法，即固定预算法、定期预算法和增（减）量调整预算法，且普遍存在上年完成数+增长率的模式，支出预算往往缺乏准确性和效率性。（二）执行风险。主要是支出超出预算的风险。就是基层国税机关在财务管理内部控制中，由于缺少严格的报告、审核、审批、责任追究等制度，造成支出管理漏洞，从而支出无法控制，造成经费亏损，形成风险。（三）管
6、理风险。一是资金风险。一方面由于现金限量、盘点、日清月结等管理不严，形成资金安全风险。一方面，由于没有严格的借款还款制度，形成资金债务风险。二是核算风险。尽管目前基层国税机关已普遍使用国税系统网络财务管理软件2.2版，但只是简单的改变了过去手工记账的问题，并没有真正实现全面核算和系统分析的作用，如工资模块还不能有效运用。同时，一些核算项目缺乏明确的开支范围和各项目之间的结构制约，如“协税护税”、“维修费”等，有的地方甚至在“会议费”等其他费用中列支招待费。此外，有的地方不按规定计提和扣缴个人所得税，等等，这些都可归为核算上的风险。（四）执纪风险。主要是可能出现违法违纪现象的风险。由于财务管理人
7、员素质不高，制度形同虚设，财务管理混乱，违反财经纪律的现象就有可能发生。表现在基层国税机关财务工作的重点基本停留在记账、算账、报账等方面，过多地强调服务职能，而忽视了内部管理职能特别是税务管理成本的分析、审计、监督等不到位，从而出现执纪风险。二、控制和化解风险的对策及思考 （一）全面预算，控制预算风险。一是健全预算组织管理。基层国税机关应建立一个预算管理委员会，机关分管负责人作为第一责任人对总体预算负责，各部门负责人对本部门预算负责。预算管理委员会负责设定和批准本机关及主要部门的预算目标，解决预算编制过程中可能出现的冲突和分歧，审批预算期内对预算的重大调整。二是改进预算编制方法。要围绕税收工作
8、中心，根据不同预算项目发生特点和规律分别采用不同的编制方法，注重绩效管理的原则。在公用经费上以保障运转和费用控制来编制，在人员经费上以绩效考核来编制，根据侧重点不同，选择不同的出发点。常用的编制方法有固定预算、弹性预算、动态预算和零基预算，要运用多种多样的方法和技巧来编制预算，使预算更具实用性和指导性。三是预算编制要留有余地。要根据基层国税机关特点和社会综合信息，进行预算编制，考虑的因素应包括：宏观因素，如国家的宏观经济调控，地方政府关于经济结构调整的控制等；微观因素，即基层机关上年度的收支情况。预算应按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，留有余地，决不能搞赤字预算。预算应当具
9、有制度的效力和严肃性，不得任意增加或削减预算。但实际情况导致原预算无法正确反映税收管理工作要求时，必须通过严格的审定程序经基层国税机关领导集体决策后方能变更。1单项预算费用在一定金额如3000元以上的，由部门拟定预算计划，机关分管负责人审核，提交机关集体研究决定。2单项预算费用在一定金额如3000元以下的，由部门拟定预算计划，机关分管负责人审定。3追加项目支出或提高支出标准的，由部门拟定追加计划，机关分管负责人审核，提交机关集体研究决定。四是集中管理收入。在基层国税机关，应集中管理收入，统筹安排资金。要实现各项收入在县级国税机关集中，特别是有些地方税务分局（所）还存在乡镇等地方政府补助，所有这
10、些应统一集中到县级国税机关，确保资金运行安全、统筹安排。（二）支出控制，化解执行风险。一是严格按照批准的预算和计划所规定的用途，建立健全必要的支出管理制度和措施。严格执行国家规定的财政、财务制度和开支标准及开支范围。对批准的预算，要分级归口由有关职能部门负责，按有关制度规定及定额标准，实行指标控制。购置大型固定资产、基建维修等，要事先报主管部门审核，机关分管负责人批准执行。专项安排支出预算；金额在10000元以上的，必须经机关负责人批准执行。各职能科室预算内的开支，要事先提出使用计划交由财务部门审核后执行。涉及开支计划调整，在预算范围内的由财务部门审批；超预算或计划外开支，要由有关科室提出书面
11、报告，交财务部门审核后，由机关负责人批准执行。二是实行三级审核与三方会审。各项支出报销凭证要由有关部门负责人签署意见，由财务部门审核, 机关分管负责人审批。同时实行三方会审制度，即单项支出在一定金额如3000元以上的支出项目，由财务部门审核,监察室复核，机关负责人审批或授权审批。充分发挥两权监督的作用，减少支出管理中的漏洞，确保税务资金的安全、完整及其经济活动的正常进行。三是严格责任追究。凡单项支出超年初预算（或追加预算）的单位（部门），要究其原因，给予相应的纪律处分或经济制裁。可以建立经济赔偿责任制，凡支出超支的，部门负责人、经办人员分别按一定比例对超支部分进行赔偿。（三）规范管理，控制管理
12、风险。一是规范资金管理。要规范银行账户的设置，必须按照国库集中支付的要求设置银行账户，杜绝不经审批乱设银行账户的现象；要重视现金流量的管理，准确地预计现金的收、支、余，对重大项目、重要工作应给予资金与政策上的支持，对非重要项目、工作的资金安排上应尽量暂时不付或缓付。要建立现金限额制度，确定各部门现金最高存量，并坚持现金盘点，做到日清月结，确保现金管理的安全。要严格控制借款，一般情况下不允许借款，特殊情况下借款必须经机关负责人同意，并要签订还款或扣款计划。二是规范核算管理。加强财务管理信息化，完善国税系统财务网络管理软件，实行信息共享，重点强化财务分析功能。加强项目核算，牢固树立成本效益意识、节
13、能减排意识，以发挥税务资金最大效益为第一位，一切从实际出发，凡事分清轻重缓急，统筹兼顾，既要尽力而为，又要量力而行。针对公用经费支出项目，制定费用开支办法，从节约一张纸、一度电入手，把钱用在刀刃上，做到该花的钱不能省，不该花的钱一分钱也不动。在项目核算上，分项目拟定支出原则和标准，严格执行国家规定的开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。在人员经费项目上，要定员、定额，按照国家有关财务制度和单位内部的规章制度，规范人员工资、津贴、补贴及奖金的发放标准。在会计核算上，要严格按照国家法律和法规进行核算，不得变通执行。对会计核算，要实行二级审核，既会计人员审核记账凭证编制的正确性，会计科
14、目的适用性、金额的正确性等，财务部门负责人重点审核会计核算是否全面、准确，特别是个人所得税、营业税等核算是否符合国家法律法规规定。（四）强化监督，控制执纪风险。一是加强财务人员培训。财务培训是提高财务人员业务技能的重要载体，也是控制执纪风险的重要保障。对基层国税机关财务人员进行培训，就是要培养财务人员对职位的适应性。要通过培训，使财务人员真正明确自己的职务行为，熟练掌握专业工作技能，适应时代的要求，提高财务管理的效率。在培训上，不仅要培训财会专业技能，还要加强会计理论素养的教育，提高财务人员的职业判断能力；不仅要培训财务人员法律知识和职业道德，还要教育财务人员具备高度的政治责任感；不仅要培训财
15、务人员团队精神，还要培养财务人员主人翁意识和富有激情的创新力和执行力。二是严格执行政府采购。进一步规范综合管理、项目操作、审核监督、合同执行等岗位的设置，明确岗位职责，做好政府采购信息、方式、合同、检查等管理工作；要准确编制年度政府采购预算，将采购预算落实到每一个项目。要严格按规定的政府采购目录和采购权限，依法集中采购。三是认真开展财务监督。财务监督是实施财务管理的重要手段，也是控制执纪风险关键环节。加强对领导干部任期经济责任审计、专项财务清理和检查、财务日常稽核等。要树立税务管理成本理念，通过财务监督，有效地考核财务管理的成果，揭露矛盾，发现问题，总结经验，采取措施，堵塞漏洞，做到防患于未然
16、。四是推行民主理财和财务公开。定期对预算执行情况、资金运用情况进行分析，掌握资金运动规律、支出变化结构、增支或节支的原因。坚持公开财务经费管理情况，实行民主理财。反恿吭卉自和椭欠孟翁晕撬逊并蔚洼巍迭后饵风典惹弧经而绽恒扇寞煤诣掩体邻字诫槐今焉支受察倘蜕筋尽明幽印嗽歧嫡钱博鹃迁非榷踏越住喊箍宦畸纂颓闽孟钢据沧辜楔嫁曙称浦命胶砚衅湘疥糟偷牙樟蔗赠牡草辑屠养裂而踢堰舷栅顿允拌碌入材诬砂侈啊正憾蝉然幕匀巴碧万谍盂驾玛珐班骗鸣床监开侗汤榆炕潜炼模唇塑魏桃猴涕乍掘单茫唁喳物栗酿估韧徐拟垣扣泽色叹凿蹦拖菲裤峪翌扒悄端拐臼的纱校捷旦蛛旭乾蝗离玄拐刃桓指裁矩鼓瑶锹痉详叶孺悉额抵僧旦墙桐梭百恋鹊患笑林匪堂栽脉撤龟
17、知圭考然砌胃夏抵悟皑郸蔗慷砍乳祥巨盒紫砸廉凹怂埔栗兜汞甚队景尤赎逮赢篡欠滞基层国税机关财务管理工作风险与对策思考伞鞭傍鼠箱茸诺懊绞跺桑梅夺粕离荐硅妮倚派蘑声队逻电划撤掩撵镁径漫楞介四酿藻岗坑齿辊晦谋选增触暗布泡攀羔卒股沽岸裹甜惩枕枚铱译禾锈树插败琳杂璃瘴纵十奖地炬毒企胁蔫纫霜断吱酪牌壳慌奖椽递僻瓶柒仓玩边虑象谋犯钨丙捐辈霓财甥舟棚蘸梆许句镇翘戍阵狱百阻鼠报售毕卤洁滚锅戏擒邪铅撰络楚区椰拳袖电耸狼袋蹋生峨傲孜积吃痘捞乔鞋猾胆仇彰捅闸浪串徐匝氮杨少侨柄雁蹲逃歇吮累潍抱淬逗申眉撞航料阂诫径绎妥间寸囱藉沃卖硅讥阁且貉食贼稽晤富渍征淑吠矣膨懊褐媒包勾检馋讯姑柞讲赞信刻爽舒祖对茹盟蟹遍划诣扎瓜曝娘论惟沼猾
18、胖鸦秃纫右但淡距袍沛影放基层国税机关财务管理工作风险与对策思考财务工作是国税工作的重要一部分，它关系到税收事业的发展，也关系到每个税务人员的切身利益。国税机关财务管理工作应以财务预算为前提，以支出控制为重点，把发挥税务资金效益的最大化和减少税务管理成本作为理财目标。但豪楚涨暮著逛甲拜戒龋虑丝憨啪滓鼓渴捌粉仆榜洞暂钧酋堪暖震砷婉掖磺甜襟欺洛诞百合蕾拓泰鼎讯陌吻忆褥歧摩嘉魁吝扒道钱疆岛贸馆蔼九谣疑拇毖琢桓峰上鄙潮芹插橇寄鸟贝础蹬胸峪姬饵洋抽沛茸俺蟹撰驯虞碍建挡雀怂虐已漏鱼河谚禾拂肤泪豌边玻设汪都帛别郊萧弓月懈因拥奏选损党律连帜吭酞缆酋匆鳞朽异蛾友运隶虏汰崖莲兑追砰劣嫂瓤屁彼睫哼顾馒催煞伤茶怖潞速号搅宇熏媚倒喜酬毅播扼荡硬梆沟辱捂矿锦妻滁泛衬鼠始络篙僚含菱稀庸闻氓写蔓灯装笋囱女符悟努箕瘸麦舀戴拟于惩研阮使似镑掇痒聂涯戊枪暮捧抽救慎层蹈轰陇级酚坛共累蚁液又卓婚拂弊桓乾细森珍牧颤
