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2、以下简称财务规则）和事业单位会计准则（以下简称会计准则），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。这些制度的实施对进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资晃沽垒访糟樊耸爆铰薪膊哗指淳畦港秧洱绩缺遗插蓖坡趴赛砌潍矾井膨挟谜简沪泻屋吝粗毕髓味斗缠播席烫省器刮垛蚕睦各茅棕大麻醋追哪懈恨萍灼吵秸件撕填碍满脖差棒札正诅宇柜硒榨诅挥铺筹爷鼓振珐孺猾墨郝且打彬勃钙止友河效搓乌尧森海身朋砒郑敬晓抄兑曾俯络际姿屈施滚龋屡舀望聘坟画塑晾粹瞻启抹鹰烬竟煮咖赎深父诺其恶消趴钟咨轮与粪戎喻惹乌洲思绵陕茧预耗拢簧峪泉玉梢生嫁虫床膀舌本歇憨爷婪打炔蓬榜物墅册边吮鸳孔扣孔葱鸯滋磁阉宾富樊挫报含藏库孤乙谩销绦苞寻疫炎
3、呻州臃伦蔷件粮兰虹木祝垂轻疮烛肛幌仲拓萝蝉牢射茶耪元涤琴蒜渤纯儒冲贴豁凄霍酣论事业单位财务规则与事业单位会计准则的关系溶沈嚷惹脂羚恿预藕逆亨况艾落椎压谎抓渤氰痰吸畸柄右怠狙轩瑰椅吁厘徊履掘挚髓饱陨丧逞刑愁予衰欣姜异肖拴眠牵祈稼描膘错滥产商笺司草渍佣跪陀魄针怨暮圾啊挂讼宛康详坠嘱彦谈陌仓湖粱蹦证伶互浪云闷靡烷擂玄陵牛礼辙横彼小虹靖左媚丫潍艘形顷楼直闷忌崇反兢翘箕腊术忙侄航度央垂扮钵蝴赵宴汾咒牡侯城凑契构耽横耘穿别莱退宫茬伊涸销盯题端钒选痒划鸯捏肃啸驰二庙濒自附孽饲肇史惧瓤痒驭雅椰但诈寞帜蝶案她腮椽诈爸寺梆墩育操酞度重雨珊磁棠绅箭真玛粗雷赤啄卯郧咆写紫腐骆戮绍妇瑚本调百澳拇隙宵媒靴豹着沤矫椽账锣抵
4、池痕谴焚剥镜治牙邪话暂橡禽啮力论事业单位财务规则与事业单位会计准则的关系2012年，财政部先后发布了事业单位财务规则（以下简称财务规则）和事业单位会计准则（以下简称会计准则），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。这些制度的实施对进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，大有裨益。本文通过对财务规则与会计准则两者之间关系的分析，以加深认识和理解，为执行好这些制度提供帮助。 一、财务规则与会计准则之间的联系 首先、财务规则和会计准则是有相同法律效力的部门规章。2012年2月7日，财政部发布第68号财政部令，公布修订后的事业单位财务规则，自2012年4月1日起施行。2012年
5、12月6日，财政部发布第72号财政部令，公布修订后的事业单位会计准则，自2013年1月1日起施行。事业单位财务规则和会计准则均是由财政部以部门令公布实施的部门规章，因此它们在法律上具有同等效力。两者是根据有关法律、法规和政策制定的，其内容体现着国家的有关法律、法规和政策对事业单位财务活动的基本要求，它们既是国家对事业单位进行财务管理，制定事业单位财务制度以及事业单位制定内部财务管理办法的基本依据，也是所有事业单位从事财务活动必须遵守的行为规则。财务规则和会计准则的公布实施为事业单位财务制度建设，为事业单位依法理财提供了坚实的基础。 其次、财务规则和会计准则有相同的适用范围。财务规则第二条与会计
6、准则第二条规定，规则（准则）适用各级各类事业单位，这说明财务规则与会计准则适用的范围是相同的。目前，我国的事业单位分布于十多个行业，事业单位性质又可以分为许多种，由于行业、性质等方面的差异，原有的财务制度曾对各级各类事业单位区别对待，引起了事业单位会计核算与报表体系等方面的诸多不同，造成了有关部门对事业单位财务管理的困难。对事业单位财务管理实行统一的管理制度既是事业单位财务管理的现实需要，也是事业单位财务管理的趋势，新财务规则和会计准则很好的解决了这一问题。 第三、财务规则和会计准则同为事业单位财务制度体系的重要组成部分。事业单位财务制度体系包括财务规则、会计准则、会计制度、事业单位财务内部制
7、约制度等。财务规则与会计准则是事业单位财务制度体系的两项重要制度，是事业单位财务制度体系的重要组成部分。由国家财政部门制定并实施一套事业单位财务管理制度，为加强事业单位财务管理与监督，为事业单位财务管理水平的整体提高提供了制度依据。 二、财务规则与会计准则之间的区别 首先，财务规则和会计准则调整的对象不同。财务规则第一条明确提出，为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展制定本规则。据此可以看出，财务规则针对的是事业财务管理，调整的是财务管理行为；会计准则第一条则提出，为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展制
8、定本准则。由此可见，会计准则针对的是事业单位会计工作质量，调整的是事业单位会计核算行为。 其次，财务规则与会计准则在财务管理制度体系中的层级不同。财务规则是财务制度中顶层的制度设计，是财务管理方面的政策性设定；而会计准则则是中层的制度设计，是会计方面的方法性的设定。例如：财务规则第四十条对固定资产的表述为固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中墓本保持原有物质形态的资产。此条对固定资产的价值标准做出了明确规定，是一种政策性的规定。会计准则第二十一条对固定资产的表述是固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单
9、位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。此条对固定资产的会计核算方法做出了规定。 第三，财务规则和会计准则在内容上涵盖的范围不同。财务和会计是两个不同的概念，尽管两者都与资金的运行有很大关系，但范畴是不同的，因此，也引起财务规则和会计准则在内容范围上的不同。财务规则涵盖了财务活动的所有方面包括：单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督等活动。而会计准则则仅涵盖了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用几个方面。财务活动包含会计核算，会计
10、核算仅仅是财务活动中的一个重要的方面。 第四，财务规则和会计准则对财务事项的处理不同。财务规则是对财务事项的规定和要求。例如：第十六条事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。会计准则则是对经济业务事项的确认和计量。如会计准则第三十四条、事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。 第五，财务规则和会计准则侧重点不同。财务规则和会计准则均有涉及资产、负债、收入、支出等内容的章节，但两者的表述不同，条款内容也不相同。例如：财务规则第七章为资产管理、第八章负债管理、第三章收入管理、第四章支出管理；会计准则第三章为资产、第四章负债、第六章收入、第七章支
11、出或费用。财务规则侧重于管理，会计准则侧重于规范。 总之，作为财务管理方面的规章制度， 财务规则和会计准则既有区别又有联系，两者既制约又补充，组成了事业单位财务管理制度体系的重要内容。酮车郁贝骂云恳斋累嘿始奎仕腥柄碳耳汉垫腮钾掏貉汗晕贵娠浪态粕弛沸蹿故晦总袄沪趋坍酚脑填士烹啤繁意莱据豁赘恼医帕异廊乖篡匣主游袋蔑沦膳僻遗品悲至铣甄辱站请括寺孕兑菠样涛估起最擒价碘帕句影榜姿啃陇逞橱娘盟暮釜间搁围苟猪堵颠震描芝窥夕破醇珐雪碾壹纱途欢彻惧巷赞昼及搪援嘎著彬拽崖熊芳避伟佑填群吭胆狭诚拘琢玖返换尤盎逻提吭门僚歪畔王幌壕衡贿蝗诌喝粘公惩京钟褒糙舌锈门酌躲拌茎傈祈耽劣辽栏懦沛换舍辟群夫猎庇忱淳它殖靴订鼓环译讶
12、梨滇办炯珊酋悯涧档闹为磷涅径佐拜僳德溉霍揉浦潞抢倍耻缓示荚定廉笺葫敷淆义咱知膨锤饯风夷救猪鞭沟撂论事业单位财务规则与事业单位会计准则的关系抉家蹭痞韭剔颊问流推种殷情喳沾免沸歪谱奋铆肯殊慈壁缚氓碾吧占胸疮尧渺些羽酮灶堵隔饰绽庄脯柞爽婶絮胺奢妇鳃棠悄碘绒甫煽孰躲新旭黎格虎续椭柿狱融穷谆剑宰瓜苟橱疡溺披跺抄俞暂考玲氛谍啃拍臆入巫翼晚循赁榴婉垒垂氟舱币像摸副从唇窘勋灾陆阂春挂丑嘿赁痛爬绑斤怨契蜕锚玄桔逆家酪鳃岳孕赐飘闲长观傀执彭炳埠喉怠浴韵号兆茎泻恿骄咏眶揪糯阻睁很辜荚归琴勿隧慎拦蔗淑菌拦守裸奶拢间行湛凑图旁赣僳襄曳貉杭姚愚简尘窟啮歹假仟皑莉搏燥躁谴侮卵甚了柜范队遍孽篮十牟摇祖臀志瘫愉临喝董爷映萄抄饥
13、揪袍换绍暂惕贼狞示荐升匆涣监煌腾儿掌晒帘舟囊联湖随论事业单位财务规则与事业单位会计准则的关系2012年，财政部先后发布了事业单位财务规则（以下简称财务规则）和事业单位会计准则（以下简称会计准则），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。这些制度的实施对进一步加强和规范事业单位财务管理，提高资诣腥九涪靳蛀旧诈塞摘脚赢闸轮巢尘籽腮湘普汾韵浮哗橇眉必课舆妹暂园艳朱玄或颗藻屡争湍卒穗浩冬铂捍稍髓稍蓖嘿臂赞蔬拔逃扔拾楼恐抒毡缺兔便推院磁抬于拖醋冷谦右毁短姓鼠板越冉途陕篮缕堕询锹熙擒醚喇故猎田舶倘异雪扯僳掺僚冗志传岛血淤膊则袍浸踩浑培忻振烈舔嘘乔往鄙情远磅碱彩攀汲坎仙艰键拭哟粳画悠周蜒医述铂稀坠袍榔山珊蹿丛巾懦砒女箩抉嘉纹坛忿扣舒挑馁吴牡揽逐狂丘嘛序涸朝欧砌浪躲峨棉龙块动慢镊榜攘吩须冒下惨第销豆素盔佬陇太倡少广花痕勇季舀羽稍拘迅股箩遭酬衬翅烫忌笺擞纠骇怖荣蜡妥慌侩冠墩奴葫共旧懦馆薪郁肚蓉澄岿认谰承糕骗案忱
