1、 某市人大常委会工作评议意见整改落实情况的报告材料市人大常委会：按照XX市人大常委会2019年度工作评议实施方案和市人大常委会2019年度工作评议整改落实阶段工作计划要求，现将市发展改革委9个方面的问题整改落实情况报告如下：一、坚持提高站位，强化党组对整改落实工作的组织领导自觉将市人大常委会工作评议整改落实工作当作增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要实践和现实考验，当作提升政治站位、树牢宗旨意识、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措和实在抓手，坚持紧盯问题、全面集改，在整改落实上集中发力、务求实效。(一)响应积极，行动迅速。市人大常委会召开集中评议会议后，我委党组
2、高度重视，全文传达学习了第二工作评议组的评议意见，在前期自查自评、边查边改的基础上，集中力量利用周末休息时间，加班加点对工作评议组反馈的意见、自查自评的问题和向社会各界征求的意见建议进行了整理归纳，梳理了9项具体问题清单，研究了切实可行的整改措施，制定了委整改工作方案和整改落实台帐，经第二工作评议组审核把关后，迅即于8月15日召开了整改落实工作专题动员部署大会，统一整改思想、凝聚整改共识、明确整改标准，全面推进展开。(二)领导带头，落实责任。成立了由党组书记、主任XXX同志任组长，党组成员、副主任任成员的整改落实工作领导小组，建立健全了党组书记负总责、党组成员各负其责的责任体系，全程负责整改落
3、实工作。按照“动态管理、台帐推进、挂帐销号”思路，依据整改落实台帐，细化区分具体问题的责任领导、责任单位、整改落实标准和整改落实时限，建立销号清单，实施销号管理。设立领导小组办公室，指定办公室主任及成员，严格落实整改工作推进会、约谈、通报等制度，及时掌握整改工作进度，协调解决相关问题，推动整改工作扎实有序开展。(三)立足长效，标本兼治。坚持立行立改，立杆见效的同时，注重把评议的问题当作镜子，举一反三，扩大问题查找面，认真排查各层面、各环节存在的突出问题，上下联动抓整改、抓自查、抓深化、抓拓展、抓延伸;注重既彻底解决具体问题，又深挖问题根源，把一些务实管用的措施固化为制度规定，着力建立完善长效机
4、制;注重既打好“攻坚战”，又打好“持久战”，坚决防止问题反弹回潮，切实巩固整改成效。二、坚持瞄准靶向，紧盯问题全力打好整改落实工作攻坚仗坚持事事有回音、件件有着落，对需要整改落实的问题清单始终紧抓不放、一抓到底，完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过，确保整改落实工作有力、有序、深入、扎实推进。目前，9项具体问题的整改落实工作已取得显著进展。(一)在紧跟新形势，制定有效措施，促进经济平衡发展方面，智囊团、参谋部的作用发挥不充分整改落实情况一是紧跟中央、省发展步伐。我们认真学习了习近平总书记两次调研指导XX时的重要讲话精神，持续贯彻落实王国生书记和陈润儿省长莅商调研指导工作时的
5、要求，高度关注中央、省召开的经济运行分析会议，结合我市发展实际，及时向市委、市政府提出我市经济发展面临的问题及下步工作建议。对建立更加有效的区域协调发展机制等文件进行认真研读，充分理解、研判中央和省关于中原地区发展的政策导向和战略意图，研究起草了XX市建设区域中心城市落实方案，目前，方案已征集市领导和市直有关单位意见，将于近期印发实施。9月13日，邀请了7名农业、产业、生态、规划等方面专家组成评审专家组对XXX市乡村振兴战略规划修订稿进行评审，目前正在根据评审专家组及市直各有关单位修改意见，完成送审稿编制工作。二是妥善应对复杂发展环境。我们密切关注国际、国内经济社会发展形势，针对中美贸易摩擦可
6、能对我市带来的不良影响，对我市涉及进出口贸易的企业进行了研究调查，成立了应对中美贸易摩擦工作专班，对重点进出口企业进行一对一服务，有效防止企业出现集中外迁现象。三是加大经济运行调控力度。我们始终聚焦高质量发展方向, 以“一方案十专案”统揽经济社会发展全局，以减税降费政策落地、金融支持实体企业为重点，建立完善金融机构支持实体经济的7个考核评价体系，持续加大金融服务实体经济力度，确保经济稳定发展。1-8月份，全市金融机构人民币各项存款余额3274.63亿元，较年初增长9.7%;金融机构人民币各项贷款余额1920.18亿元，较年初增长21.2%。我们以“刀刃向内”的勇气，重塑审批流程，压缩审批时限，
7、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。推出放管服改革“三个一”举措，所有建筑类工程项目100个工作日内取得施工许可证，所有工程审查只交“一套图纸”，所有竣工验收一次性完成。下一步，我们将按照中央政治局会议和国务院常务会议的要求，认真落实王国生书记和陈润儿省长莅商调研指导工作时的要求，继续坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“六稳”要求和“八字”方针，按照年初计划确定的发展目标，对标对表，逐项分析，落实经济运行会商调度机制，加强经济运行监测预警，加强煤电油气运调度，确保完成全年经济社会发展目标任务。(二)主动站位高远，积极谋划具有国际竞争力、全国影响力和区域带动力产业项目方面做的还不够整改落实
8、情况一是着力抓好项目引进。我们紧紧围绕国家加大制造业技术改造和设备更新支持力度、支持农村人居环境整治和农村道路建设等政策导向，围绕我市发展中的突出短板，积极谋划了一批符合政策投资方向、符合行业发展前景、符合市场需求的重大项目。目前，已成功引进绿地、万达、传化、万邦等知名企业集团，正在重点跟踪深圳中证国际、XX物资集团、象屿物流、普洛斯、顺丰、京东等已经签约或有意向的投资企业，力争尽早落地。上半年，全市共签约亿元以上招商引资项目141个，总投资841.2亿元;落地开工3亿元以上项目43个，总投资475.7亿元，是近年来重大招商项目落地开工最多的一年。二是重点项目强力推进。组织召开了集中开工、集中
9、投产动员大会和重点项目推进会，释放了市委、市政府狠抓重点项目建设的决心，迅速掀起项目建设高潮。1-8月份，全市重点建设项目完成投资1688亿元，占年度计划的80.6%，其中省管项目完成投资245.7亿元，占年度计划的 81.2%。实质新开工项目175个、开工率76%。县(市、区)项目投资完成率均在80%以上。北汽福田新能源车、夏邑印染产业园和生态环保电镀中心等一批引领产业发展、带动产业转型升级的重大项目进展顺利，XX机场、沱浍河航运前期工作有序进行。截至目前，市级共召开重点项目周例会和现场办公会28次，有效解决了项目建设过程中的难点、堵点问题。三是积极争取上级支持。结合“十四五”规划编制工作，
10、根据我市经济社会发展实际以及国际、国内发展新趋势、新形势，积极对接上级部门，多次恳请中央、省在XX建设区域中心城市、国家物流枢纽承载城市等重大政策以及XX机场、XX至XX及XX至XX至XX城际铁路、XXXX大运河遗址保护、明清黄河故道综合保护开发利用等重大项目方面给予XX更多的政策、资金支持。目前，已为我市争取服务业专项引导资金1013万元，有效缓解了企业经济压力，促进了项目进展和企业发展。下一步，我们将按照“四比四看”的要求，想方设法加快项目进度、扩大项目规模、提升项目质量。把加快在建项目工程进度和投资进度放在首位，推动在建项目形成较大投资额。进一步强化联审联批周例会制度，为项目单位提供全过
11、程、高效率的优质服务。及早着手“十四五”规划项目谋划工作，围绕建设区域中心城市和淮河生态经济带实施，高标准谋划一批产业发展、基础设施、民生改善等方面的大项目。(三)在“放管服”改革过程中，主动服务企业的意识不够强，缺乏敢于担当精神整改落实情况在深化行政审批制度改革方面:一是简化和规范投资项目审批流程。按照“职权法定、能减即减、应放尽放”的原则，对投资项目立项、报建、验收阶段可能涉及的121项审批事项进行全面梳理，采取取消、下放、整合、并联办理、缩小实施范围等方式优化审批程序，对总投资1000万元以下、1000万元及以上5000万元以下和5000万元及以上的项目审批程序分别进行了最大限度的简化。
12、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。二是全面落实企业投资项目告知性备案。核准目录之外的项目全面实行网上备案制，企业只需提交完整项目信息即完成备案，备案时备案机关不再对项目是否符合产业政策进行审查，企业只需对项目是否符合产业政策进行承诺即可，确保项目备案“网上办理、一次不跑”服务机制。三是进一步压缩投资项目审批时间。按照省市有关要求，认真落实XX市工程建设项目审批制度改革实施方案。全面推行项目审批全程网办、全面优化再造审批流程，我委负责的项目审批核准时间由法定20个工作日压减至5-7个工作日，备案项目由法定10个工作日压减至1个工作日，节能审查由法定20个工作日压减至5个工作日完成，确保
13、工程建设项目审批时间减至96个工作日以内，一般工业类项目审批时间减至48个工作日以内。在创新服务机制方面:转发执行了投资项目审批“多评合一”实施方案和XX省发展改革系统投资项目审批“容缺办理”事项清单(通用)，对政府核准的投资项目目录(XX省)确定的项目审核(核准)、政府投资项目审核(批)可行性研究报告和实施方案3个审批事项，明确申请材料哪些必须提交、哪些可以容缺后补，有效提升了审批服务质量，提高了办事效率。在深化“一窗受理、集成服务”改革方面:严格按照XX市行政服务中心关于“一窗受理、集成服务”的改革要求，经党组研究，第一时间作出安排部署。7月30日，将固定资产投资科(审批科)整体进驻行政服
14、务大厅窗口，将我委77个行政审批服务项目授权到行政服务中心一楼大厅综合窗口受理，授权行政服务中心发改委窗口全权负责审批事项的审查、审批、办结等一站式审批服务，不存在“前店后厂”现象。截止目前，委窗口共办件76件。同时，我委坚持每月听取委中心窗口工作汇报，对有关问题及时给予研究解决，全力确保我委中心窗口办公设施完备、窗口人员作风优良、业务精湛;坚持主管领导到委中心窗口现场办公每周至少1次，帮助我委中心窗口及时解决出现的一些问题和矛盾。下一步，我委窗口将继续承诺，在“XX市工程建设项目并联审批平台”网上办理时坚持第一时间会签，坚决做到限时内办结，并对有关项目审批制度给予政策解读，帮助项目单位梳理办
15、事流程;对项目单位和来访群众杜绝说“这事不能办”，指导他们“这事应该怎么去办”。始终做到能立即解决马上就办;需要限期办理的，严格按照对外承诺时限，坚持限期内办结。(四)干部工作作风不深入，到基层调研少，掌握实际情况少整改落实情况一是加强党的政治理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，细化区分习近平新时代中国特色社会主义思想、深化改革开放、法制建设等10个专题组织集中学习和重点精读，进一步增强党员干部党性意识，促进工作作风转变。二是扎实开展承诺践诺活动。7月25日，开展了“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年承诺演讲活动，通过承诺践诺行动，进一步强化公职人员宗旨意识、
16、责任意识、服务意识，不断提升服务质量。三是深入开展基层调研。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，坚持着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前工作，按照“四到四访”要求，委领导班子每人确定1个调研课题、业务科室根据自身业务有针对性地开展调查研究，拿出破解难题的实招、硬招，进一步完善工作思路和举措。下一步，我委将逐步建立健全调研机制，积极开展优秀调研报告评比活动，激励干部职工深入一线、深入基层调查研究，切实增强为人民服务意识。(五)执法队伍力量薄弱，执法装备、经费不足整改落实情况一是强化行政执法能力培训。9月20日，邀请省专家采取理论讲解、案例剖析等形式，组织了全市发改系统节能监
17、察业务知识培训，进一步奠定了节能监察执法工作理论基础，增强了节能监察行政执法的责任感、紧迫感和使命感。并拟于近期组织开展“行政许可法”等专业法律知识培训，提高行政执法队伍依法行政能力。二是大力普及法律知识。坚持每月印发法治园地、定期组织法律知识培训，目前，已经印发法治园地10期，通过真实案例对全体干部职工进行法治宣传教育;依托道德讲堂组织法律知识培训2期，受训面达50余人;组织相关科室同志参加了中小企业促进“一法一办法”知识答卷测评，以考促训，提高干部法律知识水平。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。三是完善法律顾问聘用机制。与律师事务所签订合同，落实法律知识讲授、重点材料审核把关等机
18、制，积极发挥法律顾问的参谋助手作用，提高全委干部法制素质和依法办事、依法行政能力。下一步，一是继续加大委现有执法人员培训力度，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。二是积极向上级部门协调执法力量、执法装备和执法经费。(六)干部忙于事务性工作多，对国家新的政策规定学习不深、研究不透，面对工作出现的新问题，有一种能力和本领恐慌整改落实情况一是积极组织发改系统综合素质能力提升培训。与省发展改革委培训中心签订教育培训合同，截至9月27日，分5个批次组织全委103名干部参加培训，进一步提高发改干部对新知识新政策的掌握运用能力，促进发改干部业务技能水平整体提升。二是积极参加上级组织的春秋季各类培训班和“不
19、忘初、牢记使命”主题教育专项培训班。目前，已严格选派思想作风硬、理论水平高、业务技能强、发展前景好的干部30余名参加培训，取得了良好效果。三是积极组织业务知识培训。9月20日，邀请省专家采取理论讲解、案例剖析等形式，组织了全市发改系统节能监察业务知识培训，进一步奠定了节能监察执法工作理论基础，增强了节能监察行政执法的责任感、紧迫感和使命感。四是积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育活动。细化区分习近平新时代中国特色社会主义思想、深化改革开放、法制建设等10个专题组织集中学习和重点精读，组织参加红旗渠精神集中教育培训、市委党校专家形势政策集中授课、参观陈官庄淮海战役纪念馆等全员教育活动，
20、深入学习弘扬优良革命传统，持续加强形势政策教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五是积极组织单位自训。建立完善了机关党校、道德讲堂培训机制，目前，已经依托机关党校、道德讲堂组织法律知识、精神文明建设等各类培训5期，受训面达100余人。下一步，我委将继续采取参加省发改系统干部培训、本级业务自训等多种形式，多措并举拓宽培训渠道，加大干部业务学习和培训的力度，切实解决好能力和本领恐慌问题。(七)项目配置标准不高整改落实情况一是加大招商引资精准力度。在全市服务业“两区”积极开展专业招商、以商招商、主题招商活动，在物流、金融、信息、旅游、科技商务服务等重点领域，选择性引进龙头型、基
21、地型和总部型项目，提高招商实效，目前，成功引进绿地、万达、建业等知名企业集团，新签约落地了金融中心(发投大厦)、合摩科技信息化产业园等一批重点项目。二是加快推进服务业“两区”重点项目建设。建立亿元以上项目台账清单，落实月报机制，1-8月份，全市服务业“两区”亿元以上项目共187个，新开工项目60个，续建项目104个，新运营项目23个，总投资1410.6亿元，年度计划投资578.2亿元，实际完成投资400.51亿元，占当年计划投资的69.3%。目前，XX市商务中心区绿地五星级酒店群、建业总部港项目正在建设中。梁园区特色商业区高铁商城项目正在建设，中州世贸商城项目部分已运营。睢阳区特色商业区府衙(
22、察院、布政司)修复工程项目正在施工，城湖景观修建工程项目，现在东南湖景观已完成，城隍庙商业区主体已完工。夏邑县商务中心区互联农贸小镇项目主体已建成，新天地商业中心项目已部分运营，商务服务企业发展中心已全面运营。永城市商务中心区创本活力城项目、澳林购物广场项目均已运营。虞城县特色商业区虞城县电商产业园项目已运营，豫东商业广场3期主体施工已完成。柘城县特色商业区容湖升级改造项目正在加紧推进，柘城万邦农产品冷链物流园项目正在建设。宁陵县特色商业区苏沐国际现代综合物流中心项目部分主体工程已经完成，豫东家居建材市场已运营。睢县商务中心区特步体育赛车场项目，已投入使用。民权县特色商业区中泰开元五星级大酒店
23、项目，项目主体工程已建好，正在进行整体装修，波尔多风情街二期(中苑商贸)项目正在施工。三是积极开展全市服务业“两区”督导调研活动。3月底，开展了第一季度全市服务业“两区”暨省级服务业专业园区调研活动，7月份，开展了全市服务业“两区”观摩点评活动，分析形势、总结经验、发现问题，加快推进服务“两区”建设。截至目前，全市服务业“两区”2019年上半年固定资产增速20.9%。入库“四上”企业684家，“四上”企业从业人员数9.12万人，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。第三季度各项指标正在按计划推进。9月10日，XX日报XX特刊对全市服务业“两区”取得的新成就、新辉煌，进行全景式深度报道，展
24、示近年来我市服务业“两区”建设方面的新成就。下一步，一是继续优化营商环境。积极推进县(市、区)服务业“两区”管委会建设“一站式办公、一条龙服务、联审联批”综合服务平台，搭建投融资、信息管理、人力资源等专业服务平台。二是制定XX市服务业“两区”高质量发展考核办法。为强化考核评价的激励引导作用，促进服务业“两区”高质量发展，加快建设现代服务业大市，市服务业“两区”办于10月底前制定XX市服务业“两区”高质量发展考核办法。(八)规划目标设定前瞻性不强，在抓规划落实上着力不多整改落实情况一是科学编制“十四五”规划。经市政府同意，9月20日，组织开展了XX市“十四五”规划编制工作会议，对我市“十四五”规
25、划编制工作进行动员部署。起草了XX市“十四五”规划编制工作方案，在规划编制总体要求、加强规划工作创新、深入研究重大问题、加强重大工程项目筛选论证、注重规划衔接协调、明确编制工作总体安排、切实做好组织保障七个方面提出了具体要求。二是提出重大问题研究提纲。对标基本实现社会主义现代化的目标，从发展环境和发展目标研究、重点任务和重大举措研究、重大政策和重大改革研究、社会民生和公共服务研究四个方面，结合我市交通枢纽优势、人力资源优势、产业基础等优势，提出了多个重点课题。三是确保规划编制工作顺利推进。持续加强组织保障，成立了XX市“十四五”规划编制工作领导小组，由市委常委、常务副市长吴祖明担任组长，市直相
26、关单位主要负责人为小组成员，切实推动规划编制工作有序开展。下一步，我们将持续加强对新政策、新理念的学习，全面总结“十三五”时期的发展经验，深入把握世界百年未有之大变局的变化趋势，全面研究事关XX实现社会主义现代化建设的全局性、前瞻性、关键性重大问题。对标基本实现社会主义现代化的目标，研究提出我市“十四五”时期的重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，确保“十四五”规划符合我市发展实际。(九)社会信用体系建设督导力度不大，信用服务市场培育不够整改落实情况一是加大信用信息归依督导督办力度。目前，正在加快推进市信用信息平台二期升级工程建设速度，联合奖惩系统和城市个人信用分模块基本搭建完成，其
27、他相关工程正加紧推进，届时平台功能将进一步完善，信息归集力度将进一步增强;正在向市政务服务和大数据局提出相关数据共享，针对目前机构改革，及时调整各成员单位联络员名单，待相关单位的权责清单正式印发，将进一步加强通报督导力度;已完成对各县(市、区)信用建设工作调研督导工作，分别赴永城市、夏邑县、虞城县、睢县、民权县对信用体系建设工作进行了实地调研，督导其加快推进工作。二是加大信用监管督导督办力度。严格贯彻落实国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见(国发201918号)文件精神，明确监管对象和范围，厘清监管事权，提升信用监管效能。目前，以统一社会信用代码为标识，在“信用XX”网站建立了统一、可查
28、询的市场主体信用记录;大力推行信用承诺制度，将信用承诺履行情况纳入信用记录，已公示企业信用承诺803份;建立健全了信用修复、异议申诉等机制。7月15日，组织召开XX市19个重点领域专项治理工作推进会，围绕19个经济社会领域失信重点问题进行讨论，总结经验，分析不足，制定措施，强化协同，推动诚信专项整治工作落到实处。7月31日，组织召开XX市2019年上半年诚信建设“红黑榜”新闻发布会，进一步加快推动我市构建“让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行”的联合奖惩大格局。三是加快培育信用服务市场。7月25日，向社会发布关于征选社会机构参与XX市社会信用体系建设的公告;8月26日向社会公示第一批征选的五家信
29、用服务机构，并召开了第一批中诚信XX信用管理有限公司、深圳市信联征信有限公司、金电联行(北京)信息技术有限公司、徐州金蝶软件有限公司、三方企业征信有限公司五家机构座谈会，支持其在XX开展信用服务相关工作。同时发布了关于征选社会服务机构参与XX市社会信用体系建设的公告(第二批)，鼓励更多的信用服务机构入驻我市，推动我市加快社会信用体系建设。为规范我市信用服务市场建设，目前正在起草XX市信用服务机构管理暂行办法(试行)。下一步，我委将加快推进我市信用体系建设，构建我市以信用监管为基础的新型市场监管机制，积极开展全市信用大讲堂活动，举办全市信用大讲堂和信用修复培训班，全力厚植信用文化，不断增强市民文
30、明诚信意识。三、坚持保持定力，持续推进整改落实工作走深走实下一步，我委将坚持把整改落实工作与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来、与开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动结合起来、与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，捆绑结合，统筹推进，按照标本兼治、建章立制、持续深入的思路，持续巩固整改效果，拓展辐射整改成果，深化整改落实工作，扎实推进整改落实工作向纵深发展。(一)持续用力加强政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治
31、方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强践行群众路线、树牢宗旨意识的思想自觉和行动自觉。(二)锲而不舍抓好问题整改。盯紧9个突出问题，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。扭住整治不松懈，确保高标准、高质量全部完成整治任务。对已经基本完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要长期整治的，加快工作进度，按照计划抓紧整改到位。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好逐项整改的基础上，见微知著，举一反三，不断深化扩大专项整改成果。(三)持之以恒改进工作作风。加快建设学习型、担当型、服务型、廉政型机关，打造一支信念坚定、业务精湛、作风务实、敢于担当、清正廉洁的发改队伍;持续正风肃纪，排查管控廉政风险，深入开展以案促改，严肃查纠各种违法违纪行为，始终保持惩治腐败高压态势;大力提升专业素养，持续开展政治理论、经济发展、业务技能培训，建设高素质、专业化的发改队伍;全面加强法制建设，坚持依法办事、依法行政，不断提升法治化水平;建立完善激励机制，实施正向引导，提振士气、鼓舞斗志，培育齐心协力，人人干事创业的良好范围。
