1、鄢陵县省级森林城市总体规划设计项目招标文件项目编号：Y2019FZ171招标编号：鄢招公2019081402采 购 人：鄢陵县林业局代理机构：鄢陵县政府采购中心日 期：二一九年九月目 录第一章 投标邀请第二章 投标人须知一、说明二、招标文件三、投标文件四、投标文件的递交五、开标和评标六、定标和授予合同第三章 项目需求及其他要求第四章 政府采购政策功能第五章 资格审查与评标办法、评标标准第六章 合同条款及格式第七章 投标文件有关格式第一章 投标邀请 受鄢陵县林业局的委托，鄢陵县政府采购中心就“鄢陵县省级森林城市总体规划设计项目”进行公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。一、项目基本情况（一）项目名
2、称：鄢陵县省级森林城市总体规划设计项目（二）项目编号：Y2019FZ171招标编号：鄢招公2019081402（三）采购方式：公开招标（四）项目主要内容：鄢陵县省级森林城市建设总体规划范围为鄢陵县域范围，含8镇4乡，总面积871.6平方公里。（具体要求详见招标文件）（四）预算金额：950000元; 最高限价：950000元（六）资金来源：财政资金，已落实（七）交付（服务、完工）时间：合同签订后60日历天（八）交付（服务、施工）地点：采购人指定地点（九）进口产品：不允许（十）分包：不允许分包（十一）标段划分：本项目共划分为一个标段二、需要落实的政府采购政策本项目落实中小微型企业、监狱企业、残疾人
3、福利性单位扶持等相关政府采购政策。三、投标人资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定。（二）投标人营业执照具有相应的经营范围。（三）投标人须具备有效的林业调查规划设计乙级及以上资质；拟派项目负责人须具有相关专业高级技术职称。（四）未被列入“信用中国”网()、中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。（五）本项目不接受联合体投标。四、获取招标文件的时间、地点、方式（一）网上下载招标文件1、持CA数字认证证书，登录【全国公共资源交易平台（河南省许昌市）】“系统用户注册”入口（http:/221.14.6.70
4、:8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html）进行免费注册登记（详见“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”）；2、在投标截止时间前均可登录【全国公共资源交易平台（河南省许昌市）】“投标人/供应商登录”入口（http:/221.14.6.70:8088/ggzy/）自行下载招标文件（详见“常见问题解答-交易系统操作手册”）。（二）网上下载招标文件时间：自招标文件在网上发出之日起至提交投标文件截止时均可进行投标报名、下载招标文件。（三）未通过全国公共资源交易平台（河南省许昌市）网下载招标文件的投标企业，拒收其递交的投标文件。 五、投标截止时间、开标时间及地
5、点：（一）投标截止及开标时间：2019 年 9 月 27 日 09 时 00 分（北京时间），逾期送达或不符合规定的投标文件不予接受。（二）开标地点：鄢陵县公共资源交易中心（S219（鄢陶路）与未来大道交叉口，鄢陵创客园院内南楼四楼开标二室）（三）本项目为全流程电子化交易项目，投标人须提交电子投标文件和纸质投标文件。1、加密电子投标文件（.file格式）须在投标截止时间（开标时间）前通过全国公共资源交易平台(河南省许昌市)公共资源交易系统成功上传。2、纸质投标文件（正本1份、副本1份）和备份文件1份（使用电子介质存储）在投标截止时间（开标时间）前递交至本项目开标地点。六、本次招标公告同时在中国
6、政府采购网、河南省政府采购网、全国公共资源交易平台（河南省许昌市）发布。七、公告期限本招标公告自发布之日起公告期限为5个工作日。八、代理机构及采购单位地址、联系人、联系电话（一）代理机构：鄢陵县政府采购中心地 址：鄢陵县公共资源交易中心（S219（鄢陶路）与未来大道交叉口，鄢陵创客园院内南楼四楼）联 系 人：石女士电 话：0374-7607771（二）采 购 人：鄢陵县林业局地 址：鄢陵县城西311国道3公里路北联 系 人：范先生 联系电话：0374-7261667特别提示：所有投标单位请时刻关注全国公共资源交易平台（河南省许昌市），该项目所有澄清、修改、答疑、变更均在全国公共资源交易平台（河
7、南省许昌市）发布，不再另行通知。如未及时查看影响其投标，后果自负。温馨提示：本项目为全流程电子化交易项目，请认真阅读招标文件，并注意以下事项。1.投标人应按招标文件规定编制、提交电子投标文件和纸质投标文件。开、评标现场不接受投标人递交的备份电子投标文件和纸质投标文件以外的其他资料。2.电子文件下载、制作、提交期间和开标（电子投标文件的解密）环节，投标人须使用CA数字证书（证书须在有效期内）。3.电子投标文件的制作3.1 投标人登录全国公共资源交易平台(河南省许昌市)公共资源交易系统（http:/221.14.6.70:8088/ggzy/）下载“许昌投标文件制作系统SEARUN V1.0”，按
8、招标文件要求制作电子投标文件。电子投标文件的制作，参考全国公共资源交易平台(河南省许昌市)公共资源交易系统组件下载交易系统操作手册（投标人、供应商）。3.2 投标人须将招标文件要求的资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件扫描件（或图片）制作到所提交的电子投标文件中。3.3投标人对同一项目多个标段进行投标的，应分别下载所投标段的招标文件，按标段制作电子投标文件，并按招标文件要求在相应位置加盖投标人电子印章和法人电子印章。一个标段对应生成一个文件夹（xxxx项目xx标段）, 其中包含2个文件和1个文件夹。后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用，后缀名为“.PDF”的文件用于打印纸质投标
9、文件，名称为“备份”的文件夹使用电子介质存储，供开标现场备用。4.加密电子投标文件的提交4.1加密电子投标文件应在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）之前成功提交至全国公共资源交易平台(河南省许昌市)公共资源交易系统（http:/221.14.6.70:8088/ggzy/）。投标人应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。4.2 投标人对同一项目多个标段进行投标的，加密电子投标文件应按标段分别提交。4.3 加密电子投标文件成功提交后，投标人应打印“投标文件提交回执单”供开标现场备查。5.评标依据5.1采用全流程电子化交易评标时，评标委员会以电子投标文件为依据评标。5.2全流程电子化交易如
10、因系统异常情况无法完成，将以人工方式进行。评标委员会以纸质投标文件为依据评标。第二章 投标人须知投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1项目综合说明项目名称：鄢陵县省级森林城市总体规划设计项目项目编号：Y2019FZ171招标编号：鄢招公2019081402采购方式：公开招标资金来源：财政资金，已落实采购内容：鄢陵县省级森林城市建设总体规划范围为鄢陵县域范围，含8镇4乡，总面积871.6平方公里。（具体技术要求详见招标文件第三章）服务期限：合同签订后60日历天付款方式：按财政拨付进度支付2采购人名 称：鄢陵县林业局地 址：鄢陵县城西311国道3公里路北联系人：范先生 电话：0374-72616
11、673代理机构名 称：鄢陵县政府采购中心地 址：鄢陵县公共资源交易中心（S219（鄢陶路）与未来大道交叉口，鄢陵创客园院内南楼四楼）联 系 人：石女士电 话：0374-76077714投标人资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定。（二）投标人营业执照具有相应的经营范围。（三）投标人须具备有效的林业调查规划设计乙级及以上资质；拟派项目负责人须具有相关专业高级技术职称。（四）未被列入“信用中国”网()、中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。（五）本项目不接受联合体投标。5最高限价最高限价：950000元
12、；超出最高限价的投标无效6现场考察不组织7开标前答疑会不召开8投标有效期60天（自提交投标文件的截止之日起算）9中标人将本项目的非主体、非关键性工作分包不允许10投标文件递交截止时间及开标时间2019 年 9 月 27 日 09 时00 分（北京时间）11递交投标文件及开标地点鄢陵县公共资源交易中心（S219鄢陶路与未来大道交叉口鄢陵创客园院内南楼四楼开标二室）12投标保证金不收取。供应商应提供投标承诺函。13履约保证金(签订合同前缴纳)履约保证金递交方式：以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的金额：中标合同金额的10%履约保证金的收款人：本项目采购人
13、14采购人澄清的时间投标截止时间15日前（澄清内容可能影响投标文件编制的）15投标人对采购文件质疑的截止时间招标公告期满之日起七个工作日16投标文件份数电子投标文件：成功上传至全国公共资源交易平台（河南省许昌市）公共资源交易系统加密电子投标文件1份（文件格式为： XXX公司XXX项目编号.file）。使用电子介质存储的备份文件1份（文件格式为：名称为“备份”的文件夹）。纸质投标文件：正本一份，副本一份。使用格式为“投标文件（供打印）.PDF”的文件电子投标文件和纸质投标文件的内容、格式、水印码、签章应一致。17投标文件的签署盖章电子投标文件：按招标文件要求加盖电子印章和法人电子印章。纸质投标文
14、件：正本按招标文件要求签字盖章（无需逐页签字盖章），副本应与正本保持一致（可为正本的复印件）。18投标文件的密封投标人应将纸质投标文件“正本”、“ 副本”密封包装。使用电子介质存储的投标文件单独密封包装，并随纸质投标文件一并提交。19装订要求采用胶装方式装订、软封面，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。在投标文件封皮的右上角加盖或打印 “正本”、“副本”字样。20投标文件的拒收1、法定代表人或其委托代理人未在规定时间内持有效证件到场的；2、逾期送达的或者未送达指定地点的纸质投标文件, 电子介质存储的投标文件、电子投标文件在投标文件提交截止时间（开标时间）之前未成功提交至全国公共资源交易平台(
15、河南省许昌市)公共资源交易系统的；3、投标文件未按招标文件要求密封的;4、开标时，投标人法定代表人未持法定代表人有效身份证明原件(法定代表人资格证明书和身份证)或其委托人未持授权委托证明原件(授权委托书和身份证)的;21评标委员会的组建评标委员会组建：由采购人代表和评审专家5人组成。确定方式：评审专家评标前在河南省政府采购评审专家库中随机抽取。22评标方法综合评分法23授权函采购单位委派代表参加评审委员会的，须向采购代理机构出具授权函。24中标候选人由评标委员会推荐3名中标候选人。25中标人需提交的资料中标人在接到中标通知时，须向鄢陵政府采购中心发送投标报价和主要中标标的的服务要求等电子文档，
16、并同时通知政府采购中心联系人。邮箱。26电子化采购模式是。投标人投标时须提供加密电子投标文件、备份文件（使用电子介质存储）、纸质投标文件。投标人资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件开标现场不再提供(参加开标会议投标人代表须提供身份证明原件核验身份)。否。投标人投标时须提供纸质投标文件。投标人资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件根据招标文件要求提供。27投标人/供应商注意事项：1、需及时查看CA证书信息是否过期，确保所投项目从文件下载至项目结束整个周期CA证书的信息不能变更（包括不能办理延期、丢失补锁、损坏补锁等）。2、使用电子签章需下载PDF阅读器。3、投标人/供应商需确保CA
17、证书的单位、法人等电子签章有效可用。4、招标文件中“投标文件格式”发生变更的，投标人/供应商需重新下载招标文件（EGP版）并重新制作、上传投标文件。一、说 明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次投标邀请中所述的货物及服务。1.2本招标文件解释权属于投标邀请所述的采购人。2.定义2.1招标文件中出现的措辞理解：“采购单位”与“采购人”含义相同；“投标人”与“投标单位”“供应商”含义相同；“评标”与“评审”含义相同；“中标人”与“中标单位”“中标供应商”含义相同；“中标公告”与“中标公示”含义相同；“资格要求”与“投标条件”含义相同；“无效投标”与“投标无效”含义相同；“实质性响应”与“明确响
18、应”含义相同；“项目需求”与“采购需求”含义相同。2.2招标文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。2.3“招标人”系指组织本次招标的采购单位。2.4“投标人”系指向招标人提交投标文件的供应商（公司或企业）。2.5“项目”系指供应商按招标文件规定，须向采购方提供的货物或服务。3.合格的投标人3.1 符合本项目投标邀请和投标人须知前附表中规定的合格投标人所必须具备的条件。3.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；3.3除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
19、测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.4以联合体形式参加投标的供应商应当具备中华人民共和国政府采购法之规定。3.5 法律、行政法规规定的其他条件。4合格的货物和服务4.1 投标人提供的货物应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。4.2 投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。5投标费用不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6保密参与
20、招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。7.语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。8.计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。二、招标文件9招标文件构成9.1 招标文件由以下部分组成：(1)投标邀请（招标公告）（2）投标人须知（3）项目需求及其他要求（4）政府采购政策功能（5）资格审查、评标方法与评标标准（6）合同条款及格式（7）投标文件有关格式根据本章第10款和第11款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。9.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包
21、括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，否则有可能导致投标被拒绝，其风险由投标人自行承担。9.3 投标人应认真了解本次招标的具体工作要求、工作范围以及职责，了解一切可能影响投标报价的资料。一经中标，不得以不完全了解项目要求、项目情况等为借口而提出额外补偿等要求，否则，由此引起的一切后果由中标人负责。10.招标文件的澄清10.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前在全国公共资源交易平台（河南省许昌市）
22、平台上发布疑问内容，要求招标人对招标文件予以澄清。10.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前发布在全国公共资源交易平台（河南省许昌市）平台上，所有下载招标文件的投标人请及时查看。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。11.招标文件的修改11.1 在投标截止时间15天前，招标人在全国公共资源交易平台（河南省许昌市）平台上发布修改招标文件，各投标单位请及时查看。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。11.2 招标文件澄清和修改作为招标文件的组成部分，前后矛盾时以最后发出的为准。备注：如果供应商认为本次采购项目存在
23、倾向性或排斥性内容，请在公告期限截止之日起七个工作日内，通过公共资源交易平台提出询问和澄清（并同时电话通知中心项目联系人）或者提出书面形式质疑，如未提出，视为全面接受。不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标文件的澄清在许昌市公共资源交易系统平台发布，供所有潜在的投标人查看，不再另行通知，各投标人要随时浏览相关网站，未及时查阅相关信息造成的后果由投标人自负。三、投标文件12投标文件的组成12.1 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。12.2 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应
24、。12.3 投标文件由资格证明材料、符合性证明材料、其它材料等组成。12.4投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。分包必须同时符合国家相关法律法规的规定。本项目采购单位不允许分包。 12.5 投标人登录许昌公共资源交易系统下载“许昌投标文件制作系统SEARUN V1.0”，按招标文件要求根据所投标段制作电子投标文件。 12.6 一个标段对应生成一个文件夹（xxxx项目xx标段）, 其中包含2个文件和1个文件夹。后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用，
25、后缀名为“.PDF”的文件用于打印纸质投标文件，名称为“备份”的文件夹使用电子介质存储，供开标现场备用。电子投标文件制作技术咨询：0374-2961598。13.投标报价13.1 投标人根据采购人提供的有关资料、招标文件及招标文件补充答疑，结合本项目实际情况和市场行情自主合理报价。13.2 本次投标报价采用采购范围内固定总价方式。投标报价应是采购人指定地点的交货价格，包括各种税费、运费、设计费、安装费、装卸费、质量检测费以及伴随的其他服务费总报价（货物交付采购人正常使用前所发生的一切费用。）13.3 投标报价为投标人完成采购范围内各项费用的总和。投标人不得以任何理由重复计算相关费用。13.4
26、各投标人单位的投标报价中若出现采购范围内的漏项、错项、未列项时，均视为投标人已综合在报价内，一律不作调整；各投标人的预算书中若出现多计项目时，采购人将有权在货物接收时扣除。13.5 成交价结算时除合同约定可调整内容以外，均不作调整。13.6投标人所提供的产品必须是符合国家相关质量标准的正规厂家的合格产品。14. 投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价。15投标有效期15.1 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算为60天，投标文件中承诺的投标有效期应当不少于投标人须知前附表载明的投标有效期。投标有效期比招标文件规定短的属于非实质性响应，将被认定为无效投标。15.2 中标人的投标文件作为项目合
27、同的附件，其有效期至中标人全部合同义务履行完毕为止。16.投标文件格式16.1投标文件应参照招标文件第七章（投标文件有关格式）的内容要求、编排顺序和格式要求，投标人应按照以上要求将投标文件编上唯一的连贯页码并以A4幅面装订成册，并在投标文件封面上注明：正本/副本、所投项目名称、项目编号、投标人名称、日期等字样。16.2 投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件未提供标准格式的投标人可自行拟定。17. 投标文件的数量和签署17.1 投标人应提交投标文件份数见投标人须知前附表。17.2纸质投标文件正本和副本投标文件封面上应清楚标明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本内容不一致时，以正本
28、为准。投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。17.3 纸质投标文件副本，所有资料都可以是投标文件的正本复印而成。17.4 纸质投标文件正本均须打印并由法定代表人或经过法定代表人正式授权的投标人代表在正本上规定处签字（有特殊要求的按要求执行）。17.5 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由法定代表人或经其正式授权的代表签字并加盖投标人公章。17.6 在招标文件中已明示需盖章及签名之处，投标文件正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名。电子投标文件按招标文件要求加盖电子印章和法人电子印章。18 备选投标方案 不
29、允许递交备选投标方案。四、投标文件的递交19.投标文件的密封19.1 投标人应将纸质投标文件“正本”、“ 副本”密封包装。使用电子介质存储的投标文件单独密封包装，并随纸质投标文件一并提交。19.2 投标文件如果未按规定密封，招标人将拒绝接收。20投标截止时间投标人必须在投标邀请和投标人须知前附表中规定的投标截止时间前，将所有投标文件送达招标文件指定的开标地点。21. 迟交的投标文件投标截止时间之后送达的投标文件，招标人将拒绝接收。22. 投标文件的修改和撤回22.1 投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回的，须书面通知招标人。22.2投标人应当在投标截止时间前完成电子
30、投标文件的提交，可以补充、修改或撤回。投标截止时间前未完成电子投标文件提交、取得“投标文件提交回执单”的，视为撤回投标文件。22.3投标人补充、修改的内容并作为投标文件的组成部分。补充或修改应当按招标文件要求签署、盖章、密封、递交，并应注明“修改”或“补充”字样。22.4 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时间前以书面形式告知招标人。22.5投标人不得在投标有效期内撤销投标文件。22.6 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所提交的电子投标文件、纸质投标文件及电子介质存储的备份文件不予退还。五、开标和评标23. 开标23.1 开标时间和地点招标人将按招标文件规
31、定的时间和地点组织公开开标。开标由代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。23.2 招标人应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。23.3 开标时，由投标人或者其推选的代表检查纸质投标文件和备份文件（使用电子介质存储）的密封情况；经确认无误后进行电子投标文件的解密。解密后宣布投标人名称、投标价格、修改和撤回投标的通知（如有的话）和招标文件规定的需要宣布的其他内容。23.4 电子投标文件的解密全流程电子化交易项目电子投标文件采用双重加密。解密需分标段进行两次解密。（1）投标人解密：投标截止时间后，投标人使用本单位CA数字
32、证书远程或现场进行解密。需开标现场使用一体机进行解密的，请在代理机构引导下进行。（2）代理机构解密：代理机构按电子投标文件到达交易系统的先后顺序，使用代理机构CA数字证书进行再次解密。23.5 电子投标文件解密异常情况处理（1）因电子交易系统异常无法解密电子投标文件的，使用纸质投标文件以人工方式进行。（2）因投标人原因电子投标文件解密失败的，由系统技术人员协助投标人将备份文件（电子介质存储）导入系统。若备份文件（电子介质存储）无法导入系统或导入系统仍无法解密的，其投标将被拒绝。23.6 投标人不足3家的，不得开标。23.7 开标过程由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员
33、签字确认后随采购文件一并存档。23.8投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。23.9 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。24. 资格审查开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。25.评标委员会的组成25.1 招标人将依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审专家组成.评标委员会成员人数确定方式见投标人须知前附表。25.2 评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人
34、员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。25.3评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）采购人或供应商的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。25.4 评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。25.5 采购人不得担任评标小组长。25.6 评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。26. 符合性审查26.
35、1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。26.2评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使投标成为实质性响应的投标。26.3.对投标文件的评估和比较评标委员会将对实质性响应的投标文件进行比较和评价。27. 投标文件的澄清27.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。27.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超
36、出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。27.3 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。28.评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不依靠外部证据。29. 投标文件报价出现前后不一致的修正29.1 投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；29.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；29.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；29.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标人须知27.2
37、规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。30.评标原则评标活动遵循公开、公平、公正的原则。31.评标方法及评标标准（见第五章资格审查、评标方法及评标标准）32.评审意见无效情形评标委员会及其成员有下列行为之一的，其评审意见无效：32.1 确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；32.2 接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，投标人须知28条规定的情形除外；32.3 违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；32.4 对需要专业判断的主观评审因素协商评分；32.5 在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；32.6 记录、复制或者带走任何评标资料；32
38、.7 其他不遵守评标纪律的行为。33. 保密33.1有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。33.2投标人不得干扰招标人的评标活动，否则将废除其投标。六、定标和授予合同34. 确定中标人34.1 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。34.2 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。 35. 中标公
39、告、发出中标通知书35.1 采购人确认中标人后，招标人在公告中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。35.2 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。36.质疑36.1 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。36.2 供应商应知其权益受到损害之日，是指：37.2.1 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；36.2.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；36.2.3 对中标或者成交结果提出质疑的，
40、为中标或者成交结果公告期限届满之日。37.档案保存招标人及其代理机构需留存项目电子档案时，可在质疑期满后使用CA锁从交易平台自行下载。38.签订合同采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。39.重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标： （1）投标截止时间止，供应商少于3家的；（2）经评标委员会评审后实质性响应招标文件的供应商不足三家的。第三章 项目需求及其他要求一、项目需求1、规划范围：鄢陵县省级森林城市建设总体规划范围为鄢陵县域范围，含8镇4乡，总面积871.6平
41、方公里。2、规划内容：设计完成鄢陵县省级森林城市建设总体规划的编制工作。具体如下：（1）梳理鄢陵县域范围内的林业资源、林业产业以及林业发展现状；（2）按照河南省林业局对创建省级森林城市的相关要求，科学合理的编制森林城市城乡森林生态网络体系、森林生态文化体系、林业产业体系、森林支撑体系建设规划等相关内容；（3）按照河南省林业局省级森林城市创建的相关要求，配合鄢陵县林业局完成各阶段评审，并根据评审（修改）意见完善规划成果。二、其他要求1、投标人应就该项目完整投标，否则为无效投标。2、招标文件中所列需求为最低要求，投标产品不得低于最低要求，否则为无效投标。3、服务期限：合同签订后60日历天，不响应者
42、为无效投标。4、最高限价： 950000元，超出者为无效投标。三、采购标的执行标准成果要求：符合河南省森林城市建设总体规划编制技术要点（试行）四、验收标准由采购人成立验收小组,按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收。验收时,按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。1、按照国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范验收；2、按照招标文件要求、投标文件响应和承诺验收。3、规划成果需通过河南省林业局组织的专家评审。4、本项目为交钥匙工程（包括服务、验收、税金、合理利润等所有费用。招
43、标人不另行支付其他费用）。第四章 政府采购政策功能根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，本项目促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业等政府采购政策。一、促进中小企业发展（不含民办非企业）1、按照财政部、工业和信息化部发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）规定，本项目为非专门面向中小企业采购的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。2、如果本项目为非专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额3
44、0%以上的，给予联合体2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3、联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。4、中小企业投标应提供中小企业声明函，如为联合投标的，联合体各方需分别填写中小企业声明函。本项目的扣除比例为：对小型企业产品的价格给予6%的扣除；对微型企业产品的价格给予6%的扣除；给予联合体2%的价格扣除。二、支持监狱企业发展按照财政部、司法部发布的关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审
45、中价格扣除的政府采购政策，用扣除后的价格参与评审。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。三、促进残疾人就业1、按照财政部、民政部、中国残疾人联合会和残疾人发布的三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。对残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。2、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知规定的残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。3、成交人为残疾人福利性单位的，招标人应当随成交结果同时公告其残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。第五章 资格审查与评标办法、评标标准一、评标方法1、本次评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。2、评标过程中，不得去掉报价中的
