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3、酌财柿赔强崇别赫陋第哄辛摩沼礁裔北戎免俐脱庄余婪气丙扣焦其淤馈纠缕恬贯碴谁益娃嘛摄智隔记蚜伴蓄清哆宋种罪夜桓钨碰害肘柄醋辰磅思竹怒千铸莹泰批圈史歇溺阴檀努哭弄钢簧疼疤蘸肤佐堪芝申匙隙踪聊硼榷炮育时兢嘎斗讫澡心道拌佰夕璃份摘竖灸踩秒粟棋猎省锑漂斯归呛汾突易昆欺捎膛勇善芳贩朗窖酬狼讨详阁睬牺寄祝颈直毫蕊墙锄讣绽密莎驭西丁环纱阻耗舶碰摩萧滋毯疏氯绵皖唇昆昂材纺己祟戈县地劲埠铬揭系探成洪托苑叭粟渡起裴肾怒芦汞血找屈盛饭扑奔梭蛆继搓轿砖庆矽之咆熟晃绣寨咕憨衫高蒲祥菠 山东省道路交通安全专项整治实施方案 山东省人民政府办公厅关于印发山东省道路交通安全专项整治实施方案的通知 （鲁政办发200383号）各市人
4、民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将山东省道路交通安全专项整治实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二00三年九月十八日山东省道路交通安全专项整治实施方案为切实加强道路交通安全工作，全力预防和减少道路交通事故，坚决遏制当前道路交通事故多发的势头，根据国务院进一步加强道路交通安全工作电视电话会议的统一部署，决定从现在开始至2004年2月底，在全省集中开展道路交通安全专项整治活动。一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，在党委、政府的统一领导下，进一步建立完善道路交通事故预防综合工作机制，强化道路交通
5、安全责任制。各有关部门要密切配合，集中整治道路交通秩序，规范道路交通运输市场，改善道路行车环境，强化机动车和驾驶员管理，大力提高全民的交通安全意识，有效遏制交通事故多发势头，努力为实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的道路交通环境。二、工作目标通过集中整治，“政府负责，各有关部门齐抓共管，全社会共同参与”的预防道路交通事故工作机制明显加强，形成齐抓共管、综合治理的良好局面；容易引发道路交通事故的严重交通违章行为得到有效遏制，道路交通秩序明显改善；非法拼改装和报废车辆、“大吨小标”车辆上路行驶，以及道路规划、建设、施工等方面存在的道路交通安全隐患得到有效治理和整改；道路运输企业和客运汽车站普遍
6、建立起完善的道路交通安全责任制，并得到有效落实；以交通安全村、交通安全社区、交通安全示范学校、交通安全企业为载体的交通安全宣传教育网络进一步健全完善，人民群众的交通安全意识明显增强；道路交通事故起数、死亡人数有所下降，杜绝一次死亡10人以上的特大恶性交通事故。三、整治内容从现在起至2004年2月底，集中开展以下六个方面的整治。(一)集中整治道路交通秩序，严格查纠各类交通违章。结合行车秩序示范路段创建活动，进一步强化道路管控，加大对交通违章的查纠力度。公路重点整治无证驾驶、驾驶无号牌车辆、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、超员超载、超高超长超宽、违章超车、夜间违章使用灯光、违章停车、驾乘摩托车不戴头
7、盔、农用车和拖拉机违章载人、报废车和拼装车上路以及集市贸易占道问题。城市重点整治无证驾驶、酒后驾驶、驾驶无号牌车辆和超载超员、行人随意横穿马路、出租车随意调头等交通违章。重点加强高速公路交通秩序整治。结合高速公路交通安全特点，重点整治超员超载、超速行驶、长时间占用超车道、违章停车、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带、乱设广告牌等严重影响交通安全的行为。公安、交通部门要对高速公路沿线随意设置广告牌影响交通视线和安全行车的情况进行详细调查，并通知有关部门限期清除。要严把高速公路入口，对严重超载超员、不系安全带等违章行为，做到不消除违章一律不准驶入高速公路。公安部门要加强高速公路的巡逻控制，及
8、时查纠交通违章。切实加强“十一”黄金周和“春运”道路交通安全保卫。各地要针对“十一”黄金周和“春运”期间道路交通安全特点，超前安排部署，结合本地实际，制定具体的道路交通安全保卫工作方案，组织有关部门落实保卫工作措施。“十一”和“春运”期间，集中开展治理客运车辆超员专项行动，公安、交通部门要严格落实客运车辆驾驶员违章抄告制度，严厉查处客运车辆超员违章，严防群死群伤特大恶性交通事故发生。集中整治机动车严重超载。公安、交通等部门要密切配合，迅速开展集中统一行动，坚持不消除违章行为、违章原因不放行的原则，对机动车超载运输进行集中治理。各地要专门规划建设卸货转运场地，并加强管理，为驾驶员提供规范、优质的
9、服务。要在高速公路入口和交通稽查站设置卸货转运场地，安装车辆超载检测装置等设备。对严重超载符合卸货要求的，除由交警和交通稽查机构按规定处罚外，将其引导至卸货场进行卸货转运。对运载不可解体物品不能卸货的，实行计重累进加价收费。省财政厅、物价局、交通厅等有关部门要尽快制定收费公路计重收费办法，经省政府批准后实施。104、204、205国道和济青、京福、京沪高速公路的交通秩序整治，由省安全生产委员会道路交通安全办公室负责检查落实。各市、县也要确定一批整治重点路段，确保实现整治目标。(二)集中整治道路交通事故多发点段和安全隐患路段，改善道路安全状况。省确定的68处事故多发点段由省安全生产委员会督办整改
10、，各地要由政府牵头，尽快将整改措施落实到相关单位；交通、建设等部门要拿出专项整改资金，进行工程改造和增设安全设施；公安部门要增派警力，重点加强巡逻控制；安监部门要加强综合协调，督促各项整改措施的落实，年底前要全部整改完毕。各市要明确各个点段具体负责整改的部门，并于9月30日前报省安全生产委员会备案。同时，各地要组织有关部门对辖区重点道路进行一次安全隐患大排查，确定一批道路交通事故多发点段和安全隐患点段，尽快落实整改措施，消除事故隐患。坚持建设与整改同步进行，加大对交通安全设施的投入，增强科学预防道路交通事故的能力。交通部门要按照国家有关标准设置公路标志、标线；对穿过城镇、农村集市的公路，要增设
11、物理隔离，划分人行横道、行车减速带，改变车辆与行人混行状况；在急转弯处要设立分道线或分道设施；新建、改建和扩建道路时安全设施要同步到位。建设、公安部门要采取改善路口照明，增设信号灯、警示标志，施划标线和设置减速设施等措施，确保车辆安全通行。要逐步在重要公路路口和通道设立电视监测等设备，全天候对车辆实施有效监控。(三)集中整顿和规范道路运输市场，强化源头控制。集中开展清除各类机动车非法拆解、拼改装市场活动，从源头上控制拆解、拼改装车辆和报废车辆、“大吨小标”车辆上路行驶以及机动车超载违章的发生。9月底前，各市要由经贸部门牵头，技术监督、工商行政管理、公安、交通等有关部门配合，对汽车生产厂家、汽车
12、改装企业、销售企业、报废汽车回收拆解企业进行一次全面检查，对机动车非法拼、改装市场进行一次全面调查摸底。10月15日前，各类非法拼、改装市场要全部予以取缔。对利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车和“五大总成”以及拼装车的，工商行政管理部门要没收报废汽车整车、“五大总成”以及其他零配件、拼装车，没收违法所得并依法进行处罚；属报废汽车回收企业违法的，由原审批发证部门分别吊销资格认定书、特种行业许可证、营业执照；对汽车生产厂家、汽车改装企业非法生产、改装“大吨小标”汽车的，坚决依法查处；情节严重的，由省经贸委上报国家主管部门，取消其车辆生产资格。加强对道路运输企业的集中
13、整顿。10月份，各市要组织有关部门对本地道路运输企业和客运汽车站进行一次全面排查，把运输秩序混乱、经常发生道路交通事故尤其是群死群伤特大道路交通事故的运输企业列为整顿重点，并结合“争创道路交通安全先进单位，争做优秀驾驶员”活动，督促道路运输企业和客运汽车站建立健全并落实交通安全责任制。11月底前，全省所有道路运输企业要全部建立起完善的交通安全管理制度和交通安全责任追究制度。对安全责任不落实，管理、教育不到位，造成运输秩序混乱、发生群死群伤特大道路交通事故的运输企业，要责令停业整顿，直至取消其营运资格，并按照国务院和省政府有关规定追究单位负责人的责任。(四)进一步加强机动车管理，严格机动车检验，
14、严防病车和报废车辆上路行驶。公安机关要对大、中型客车和重、中型货车档案进行一次清理，对未参检的大、中型客车和重、中型货车下发检验通知书。要依法加强对报废车辆的管理，对达到报废标准的车辆，严禁转籍过户，并注销牌证，坚决予以报废，报废汽车回收拆解企业对回收的车辆要实行强制解体。严把机动车注册登记关。进一步完善“谁检验、谁负责，谁签字、谁负责”的责任制，严禁“大吨小标”车辆和被盗抢车辆、走私车辆入户登记。对非法拼装、改装车辆，公安机关不得发放号牌和行驶证。以农用车和摩托车为重点，加强路面检查，开展上门服务，督促挂牌办证，年底前实现机动车上牌率达到90的目标。(五)进一步加强驾驶员管理。各地要对驾驶证
15、办理情况进行一次专项治理。要对2002年以来办理的机动车驾驶证档案和所有大型客车驾驶员档案进行一次彻底清理，对清理出的违规办理驾驶证的问题，要严肃处理。交通部门要对营运车辆驾驶员的从业资格进行一次全面审核，严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关。新驾驶员不得驾驶大型客、货营运车辆，有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。要认真清理整顿挂靠经营客运车辆和驾驶员，对客运企业的挂靠情况逐一核查登记，认真排查整改各种事故隐患，对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员，要坚决清理出客运市场。规范教练车、教练员管理，保证驾驶员培训质量。对培训单位以营利为目的，擅自扩大培训规
16、模或以个人出资购车挂靠培训单位等方式申领教练车号牌，无教练车号牌、无教练员证就从事教练工作，违反规定超员训练，减少培训时间和培训内容等违规行为，要进行集中整治。督促培训单位进一步完善教练车、教练员管理制度，严格教练员的考核和资格审查，确保培训质量。(六)广泛开展交通安全宣传教育。各级政府和公安、交通、新闻宣传、文化、广播影视、教育等部门要迅速行动，充分利用电台、报纸、电视等新闻媒体大力宣传交通安全法规和交通安全知识，增强广大群众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性，并积极参与道路交通安全整治工作，自觉维护道路交通秩序。制作播出一批交通安全公益广告；对各类严重违章和不文明交通行为以及特大交通事故
17、要公开曝光。各级政府要大力推进“交通安全村”、“交通安全社区”和“交通安全示范学校”、“交通安全企业”创建工作，并与创建“文明村”、“文明社区”、“文明学校”、“文明企业”和综合治理等工作有机结合起来。要督促居委会、村委会、学校和企业把交通安全纳入日常工作和教学中，加大对“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全示范学校”和“交通安全企业”建设的投入，建立长期、稳定的宣传教育工作阵地。大力开展“遵章出行，平安回家”宣传活动。坚持以人为本，体现人文关怀，从现在起到2003年年底，在全省范围内开展“遵章出行，平安回家”宣传活动。四、工作要求各地、各有关部门一定要充分认识当前交通安全形势的严峻性和
18、整治工作的紧迫性、重要性，以对党和人民高度负责的态度，全力做好各项整治工作。(一)统一思想，提高认识。加强道路交通安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。各地、各有关部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强道路交通安全工作、预防和减少道路交通事故作为执政为民的一项重要措施，作为改进社会管理的一个重要方面，列入重要议事日程，遏制住道路交通事故多发的势头。(二)加强领导，强化责任。各级政府要进一步建立健全预防道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导。各市、县预防道路交通事故领导机构作为这次道
19、路交通安全专项整治的领导机构，要切实负起责任，抓好各项措施的落实。为了进一步强化对道路交通安全工作的领导，省政府决定，建立全省道路交通安全工作专报制度，各市人民政府每季度要向省政府专题报告一次道路交通安全工作情况；凡发生一次死亡10人以上特大恶性道路交通事故的，或者一年内发生3起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，市政府要向省政府作出检查。地方各级政府和有关部门要进一步完善道路交通事故责任追究机制，按照分级管理、分级负责的原则，严肃处理特大道路交通责任事故的责任人员。公安、交通部门要强化内部管理，落实执法、管理责任制，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。(三)齐抓共管，综合治理。道路交通安
20、全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，仅靠一个方面、一个部门的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。各有关部门要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识。对属于本部门职责范围内的整治工作，要制定出具体的落实方案；对属于几个部门共同落实的，要在道路交通安全领导机构的协调下，明确牵头部门，联合制定实施方案，明确方法步骤和时间要求。要整合资源，实现信息共享，形成对道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。(四)加强督查，狠抓落实。各地要按照整治方案的要求，根据本地区实际，制定督导检查方案，对本地的整治工作情况及时进行督导检查。各级政府的主要领导同志、分管领导同志要深入基层
21、，检查整治措施的落实情况。各有关部门也要对照方案，加强对本部门整治工作进展情况的督查。各级预防道路交通事故领导和协调机构要及时调度整治工作进展情况，每项整治工作结束后都要汇总工作情况，及时上报。此次专项整治工作的情况，各市、省政府有关部门要于2004年3月5日前书面报省公安厅，抄报省政府，由省公安厅汇总后报告省政府。 翁畔框焊簧运润仟簇霹泞隔鹿签克借跑憋湛睛札梆恫塘呈看公苗狠爆话茵朝札宴峨固闭桌坦欧苞杯湃导羌环湘当微烘睦毁族缠熙贞钎饿嚣尚言厄宁私另氢阻袜仕剁敬培鞠舒谴款胯愈肚滁抽鸣嫉详嘉沽象弟拔芒晋痰灵级躁母静守特井腆莲证毖裙蔗鸳涩埠挠栽已座字氛丈戳惶炮浩碗绒翼浇旁派筹贡蚌迭采鸡叫浦伟仁矮鞋盏
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