1、2018年市本级政府性债务情况说明我市高度重视地方政府性债务管理工作，把地方政府性债务风险防控列入市委、市政府的工作重点，认真按照中央和省上的部署要求，切实重视政府性债务管理工作，认真落实地方政府性债务预算管理，进一步规范政府举债融资行为，全力抓好地方政府债务风险防范化解工作，从严从紧抓好不规范举债融资清理和整改工作，确保不发生区域性地方政府债务风险。现将2018年地方政府债务情况说明如下：一、地方政府债务总体情况（一）全市地方政府债务情况2018年末全市地方政府债务余额480.66亿元，比上年增加51.94亿元，分类债务如下：1.政府负有偿还责任的债务（政府债务）余额476.90亿元，比上年
2、增加52.72亿元，主要是当年新增地方政府债券资金。2.政府负有担保责任的债务余额1.02亿元，比上年减少0.41亿元。3.政府可能承担一定救助责任的债务余额2.74亿元，比上年减少0.37亿元。（二）市本级地方政府债务情况2018年末市本级地方政府债务余额142.53亿元，比上年增加13.62亿元，分类债务如下：1.政府负有偿还责任的债务（政府债务）余额140.08亿元，比上年增加14.02亿元，主要是当年新增地方政府债券资金。2.政府负有担保责任的债务余额0.22亿元，比上年减少0.23亿元。3.政府可能承担一定救助责任的债务余额2.23亿元，比上年减少0.17亿元。二、债务限额情况（一）
3、全市债务限额情况根据省财政厅闽财债管201814号文，核定三明市2018年地方政府债务限额547.90亿元，其中：一般债务限额330.55亿元，专项债务限额217.35亿元。2018年全市政府负有偿还责任的债务（政府债务）年末余额476.90亿元，其中：一般债务余额296.79亿元，专项债务余额180.11亿元，均控制在省财政批准的债务限额之内。（二）市本级债务限额情况根据省财政厅闽财债管201814号文，核定市本级2018年地方政府债务限额157.76亿元，其中：一般债务限额65.39亿元，专项债务限额92.37亿元。2018年市本级政府负有偿还责任的债务（政府债务）年末余额140.08亿元
4、，其中：一般债务余额65.03亿元，专项债务余额75.05亿元，均控制在省财政批准的债务限额之内。三、市本级政府负有偿还责任的存量债务变化情况2018年末政府负有偿还责任的债务（政府债务）余额140.08亿元，分类情况如下：（一）按债务投向分类：一般债务65.03亿元 ，专项债务75.05亿元。2018年市本级政府债务余额情况表单位：亿元项 目2014年末清理甄别余额2018年初政府债务余额2018年12月底政府债务余额小 计一般债务专项债务小 计一般债务专项债务小 计一般债务专项债务合计129.8647.6782.19126.0663.5862.48140.0865.0375.051.铁路1
5、.321.321.601.601.601.602.公路35.8826.998.8935.7827.038.7535.7827.038.75 其中：高速公路20.4020.000.4018.4018.000.4018.418.000.403.机场9.309.3012.071.9910.0811.91.8210.084.市政建设5.710.115.606.542.613.9312.073.698.385.土地储备3.353.353.701.002.708.091.007.096.保障性住房28.9118.3110.6024.1119.115.0028.1119.119.00 其中：棚户区改造5.0
6、01.004.007.政权建设0.090.098.教育9.科学0.050.050.020.020.020.0210.文化2.001.001.001.201.201.201.2011.医疗卫生0.850.850.460.120.340.660.470.1912.农林水利建设0.290.200.090.290.200.090.290.200.09913.其他42.110.1241.9940.298.7231.5740.368.9131.45（二）按债务类型分类2018年市本级政府债务余额情况表 单位：亿元债务类型余额新增债券置换债券再融资债券地方政府外债合计一般专项合计一般专项合计一般专项合计14
7、0.0827.1813.4113.77109.3848.2461.141.031.032.49（三）按债务到期年限统计。2018年三明市本级政府债务余额到期情况表 单位：亿元2018年末余额2019年到期2020年到期2021年到期2022年到期2023年及以后到期合计140.083.0015.6113.2526.1782.051.铁路1.600.350.060.111.082.公路35.780.031.473.044.0527.19 其中：高速公路18.402.5715.833.机场11.902.133.306.474.市政建设12.071.900.761.687.735.土地储备8.092
8、.130.430.135.406.保障性住房28.110.102.741.0011.8112.46 其中：棚户区改造5.001.004.007.文化1.200.030.740.260.178.医疗卫生0.680.020.190.080.140.259.农林水利建设0.290.050.040.010.1910.其他40.362.474.207.904.6821.11四、市本级当年债券资金使用情况 （一）新增债券：2018年省财政厅下达市本级新增债券资金14.58亿元。1、省财政厅（闽财债管201825号）下达债券资金57326万元，其中：一般债券12726万元，分5年期5084万元、7年期382
9、1万元和10年期3821万元，年利率分别为3.54%、3.78%和3.95%。专项债券44600万元，分5年期17840万元、7年期13380万元和10年期13380万元，年利率分别为3.75%、3.98%和4.05%。 省财政厅（闽财债管201837号）下达债券资金40000万元，为5年期专项债券，年利率3.89%。省财政厅（闽财债管201839号）下达债券资金40000万元，为5年期专项债券，年利率3.90%。核定世界银行医改贷款资金4574万元。2、按照福建省债务限额管理规定，市政府已按程序提请市人大常委会批复调整预算。2018年6月21日，三明市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会
10、议通过批准市本级预算调整（明常20184号），调增地方政府一般债务转贷收入1.73亿元 ，调增地方政府一般债务转贷支出1.73亿元；调增地方政府专项债务转贷收入12.85亿元 ，调增地方政府专项债务转贷支出12.85亿元。核定新增债券资金使用原则安排用于城市公用基础设施建设1.27亿元 、世界银行医改项目0.46亿元、棚户区改造专项4亿元 、土地储备专项4.39亿元、南站片区枢纽工程4.46亿元。（二）置换债券：2018年省财政厅（闽财债管20187号）下达市本级置换债券资金10316万元，为一般债券，其中：3年期1034万元、5年期3094万元、7年期3094万元、10年期3094万元，年利
11、率分别为3.37%、3.57%、3.77%和3.85%。债券资金全部用于安排置换2018年及以后到期应偿还的政府存量债务。 2018年市本级政府债券资金明细表单位：亿元项 目发行新增债券发行债券偿还到期政府债券小 计一般债务专项债务小 计一般债务专项债务合计14.581.7312.851.031.031.铁路0.090.092.公路 其中：高速公路3.机场0.470.474.市政建设5.731.274.465.土地储备4.394.396.保障性住房4.004.00 其中：棚户区改造4.004.007.文化8.医疗卫生0.460.469.农林水利建设10.其他0.470.47（三）债券余额。截止到2018年12月31日，市本级地方政府债券余额137.59亿元，债券平均年限5.11年，债券平均年利率3.58%。 8
