1、峰江街道2009年度重大突发事件评估报告路桥区人民政府：2009年度，我街道的应急管理工作，认真贯彻落实上级党委、政府的要求和部署，在去年基础上，从加强应急管理教育宣传和演练入手，以针对性的突发事件处置为重点，把坚持狠抓应急管理体系建设和日常防灾减灾结合起来，增强全民应急意识，提高应急救援能力，各项应急管理工作取得了一定成效。现根据上级有关要求和峰江街道突发公共事件总体应急预案有关规定，对我街道2009年突发公共事件应对工作分析评估报告如下：一、突发公共事件基本情况2009年，在各方面共同努力下，我街道应急管理工作取得了较大进展，除了受国际金融危机影响，发生多起涉众型经济纠纷案件并妥善处置和先
2、后发生暴雨洪涝造成靠山村一定程度的损失外，未发生其它大的各类突发事件，且保持了整个社会面的稳定。(一)自然灾害。全年辖区内全境未受到大的自然灾害，但局部由于受突发性的暴雨影响，给部分村居村民带来了一定的损失。一是2009年8月4日，由于全天降雨量达200多毫米，造成白枫岙村山洪暴发，溪水短时间内暴涨，导致冲毁该村一座桥梁、损坏一座桥梁，溪坑多处损毁，上百亩菜地受淹；同时，安溶村的葡萄受淹严重。灾情发生后，街道应急办、农办和相关驻村干部，立即赶赴现场，帮助指导上述二村居启动应急预案，组织村居护村队员开展风险评估及排险清障和疏淤工作。特别是白枫岙村疏散了损毁溪坑处附近的村民，防止灾情扩大造成生命损
3、失。二是8月8日和9日，受今年第8号台风“莫拉克”的外围影响，白枫岙村上次受损溪坑（因时间间隔短无法及时修复）再次发生损毁，且位于溪岸的380伏村民生活用电线杆受水长期浸泡，桩基塌陷，极易发生全线倒塌和大面积断电后果。接到险情后，街道应急办会同村班子在危险地段设立警示标志的基础上，最短时间内通知电管部门采取临时断电并对塌陷桩基进行固定，从而保证了险情的进一步恶化。(二)事故灾难。全年未发生企业安全生产事故和重大消防安全事故，道路交通事故均为碰擦事故，未发生亡人事故等重特大事故。但今年来经常性的小火灾起数有所增加，主要是村民用火不慎和电线老化引发，由于发现和处置及时，未引发大的火灾事故和大的生命
4、财产损失。(三)公共卫生事件。未发生医疗事故、食品安全事故、动植物传染疫病等公共卫生事件。针对今年在全球范围暴发的甲型H1N1流感上半年街道根据上级要求，开展了全面的防控；下半年按照上级要求，为防止流感大面积的蔓延趋势，重点在学校、幼儿园，发现有学生感冒，立即采取放学和停课措施，防止进一步蔓延。在此基础上，对教师、部分学生、医护人员、民警等涉众单位人员注射了疫苗，取得了较好的效果。(四)社会治安事件。受国际金融危机的进一步影响，街道部分企业在苦苦支撑了近一年后，因资金周转困难，部分继续面临破产。下半年先后发生了泰恒金属回收公司王怡桔和葛家村葛荷生、葛荷初兄弟等4起较大的涉众型经济案件，涉及资金
5、2.2亿多元、涉及150余户。已有1起顺利化解，3起已移交司法机关处理。二、总体应对工作及分析评估今年以来，街道党工委、办事处高度重视应急管理工作，进一步狠抓中华人民共和国突发事件应对法的贯彻落实，多次召开专题会议，研究、部署和指导突发事件防范应对工作，进一步完善细化了各类预案和规章制度，明确了各部门、村居和企事业单位在应急管理体系建设中的任务、要求以及各自的重点工作。各村(居)委会、规模上企业和中小学校、幼儿园、卫生院等，均按照党工委、办事处的部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，健全应急管理体制、机制，采取有效措施做好监测预警和防范处置工作，最大限度地减少了各类突发事件损失，保障
6、了经济社会又好又快发展。特别是街道报送的“强化应急管理工作，切实提高基层危机管理和抗风险能力”的工作做法被市委信息处以工作交流的形式向全市推广。(一)组织领导体系方面。一是进一步健全组织，落实责任。根据上级党委、政府的有关要求，我们按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，针对人员变化，及时调整了街道突发公共事件应急领导小组成员，并进一步明确了各成员单位的职责任务，便于统筹指挥、协调全街道应急管理工作的开展；各村居和规模上企业也相应地根据各自情况，调整充实了应急管理领导小组成员。同时，今年来我们在进一步配齐配强峰江街道紧急救援队伍、专业救灾队伍、志愿者队伍、后备队伍、村(居)委会救灾队
7、伍的基础上，还成立了一支专门的应急救援志愿者队伍。明确了应急管理工作人员，自上而下地建立了应急管理工作网络，为处置突发公共事件提供了坚实的组织保障。二是进一步明确职责，强化预案演练。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门牵头处置的突发公共事件并及时制订了应急预案。突发公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是加强信息畅通，做到反应灵敏。办事处值班室、派出所报警指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握全街道各类突发公共事件的信息，确保了全街道的突发公共事件发现得早，处置得及时。如今年夏季的二次区域性暴雨中，街道
8、的应急管理信息员队伍发挥出色，防洪防汛预案准确到位，从而保证了抢险处置工作的到位。四是建立处置突发公共事件失责追究制度。针对突发公共事件信息上报不及时，处置措施不力等情况，建立追究制度，确保各项责任制度的落实。总体来看，全街道应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。 (二) 应急管理基层队伍建设方面。街道在去年组建“八大员”队伍（即城建城管协管员、综治治保员、人民调解员、义务消防员、信息报送员、志愿安全员、应急救护员、抢险救援员）的基础上，今年还专门成立了应急抢险志愿者队伍，重点培养一支经常化、用得上、多面手的突发事件抢险救援
9、应急志愿者队伍。同时，通过对机关全体人员、村居书记主任和各类队伍开展业务培训的办法，促进应急管理工作上水平。 (三)开展监测预警方面。在原有工作基础上，进一步加强水利、地震、林业、卫生等部门监测预警系统建设，健全各类灾害、事故的监测预报网络，提高预测预报准确性的时效性，努力做到早发现、早控制、早处置，预防与处置、常态与非常态相结合，促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。200年，还专门针对西部靠山村易发生山洪的特点，协调市区二级在白枫岙村设立了气象观测站，做到汛情的及时预报。(四)资金物资准备方面。街道在落实日常应急物资储备的基础上，针对南方天气潮湿，无法长期存放
10、的特点，继续创造性地开展弹性物资储备方法，由统一购置存放改为部分存放与超市等相关物资单位订立采购协议相结合，从而保证了应急物资随用随购，减少和降低损坏。总体来看，应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。 (五)应急处置方面。一是上半年针对暴发的全球性甲型流感，根据上级政府要求，为全面阻止辖区传染疫情。街道组织全体机关工作人员下村进户，抓宣传的同时，排摸了解外来人员的身体状况，确保了人心稳定和安全。下半年，按照下级下发的疫苗数量，及时组织有关人中注射。二是针对先后发生的泰恒金属回收有限公司王怡桔等涉众型经济纠纷案的范围、特点、金额等到
11、，及时组织相关人员，在想方设法化解的同时，将相关案情报送司法部门，维持社会面稳定。(六)隐患排查整改方面。一年来，街道把风险评估和隐患排查作为一项经常性的工作，常抓常促，不断推进应急管理上水平。工作中，我们以季节性、阶段性的风险评估和隐患排查为主，结合临时性的检查整治工作，全面预防各项事故发生。全年共累计组织防台防汛检查次、卫生防疫检查次、安全生产和消防安全检查次，食品安全检查次，共排查各类隐患135处，整治各类隐患企业和个人个次。加强应急管理，是构建和谐社会的重要内容。200年来，我街道的应急管理工作取得了初步成效，顺利实现无死亡、无重大案件、无群体性闹事的工作目标。但也还存在一些不足和问题，如全体人员的思想认识还不高，应急预案制订还不完善，应急演练工作还没有实现常态化，村居和企业的应急体系建设还停留于表面等。应急管理工作是一项持之以恒的社会系统工程，只有逗号，没有句号；只有更好，没有最好。2010年，街道将按照“持续改进，不断提升”的总体思路，按照从进一步完善预案体系建设入手，加强对预案的演练和各类人员对预案的熟悉和救援知识的培训，继续深入扎实地做好基层基础工作，全面推进应急管理，确保在发生各类突发事件时抢险救援工作的及时、有效。路桥区人民政府峰江办事处二00九年十二月十五日主题词：应急管理 评估 报告抄送：区应急办印5份6
