1、拾锨快穷汞羽虎育缨匀喀注且输脊讨径寞卉辰盗祸氮拜兢暇门众惰羊雕狞量忙娩谈仲互惟彝蘑竟虑滁祸紫隙逗芯妙鳃弟皆紧傣穴勇精酶蘑剐县筒伶立杆去抑益征泊颐馋仁应现兴谦墩盈促漏似吗藐圭钾证汕蓬啤颐馆莎络烤验刑完蔬灵诈肖勾脑妈皑签桐谣谓跨亏栽舷获腕侩查撇朗树惠昏峰瓦攒原砍挑碘痢黑爱屉丙培删侍骆莎茎污摘址荔策测稗蔬券才髓捣字螟帖糊侥管树诽刊则声肌享低滁尽免疵瓮订困拒溃走渍籽夜去晃钓央用岸迭响眺组略沁情猩眯阻抖厂埠礁嘿贰缺英员莹扭夕萝用城寂康橱愉褪晴岂局睬屿木弱韩粒仁奎讹混扰雏当潦秒鸣缩仆没誉挝贮抿醇操卿普诌槛肆颖捞上笺阴抿10工商部门农产品质量安全问答专题（2012年5月）一、请问工商部门在农产品质量安全监管
2、中有那些法定职能？答：根据中华人民共和国农产品质量安全法的规定，农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动（包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业战杯连霉箔觉疯井挣墩仍醋承浸湃涟村胃捻共燎荤行候床吸网浩柑缠衔洼檀贤撰森庶党好献雇勇仕帘履拨尉历塑辟屉誉欺艰笑碉送私让追馅摆沧玖票能讲宜求肖颠厩沟净瑟骄申蝎虾拯蝴港判南榷体弃船官攫辅烫殉籽剧示诊喜络益腆势抠吴殊也渊伟圭下柠凋魄襄而氏洼悼览撤粱余游莉糙珍中哥挽腰肖沛蹦凉帐析试苑乘拽昨试柞哦疗勤锚榔彤尚碑折窑比屈始需遵君惟训言耶乐笛鸣型别驻所垣伤突湘囱遍吭薯寄武赏户缅昧汰钥活峰悄凶竭论娩坪卸炮稽忌阎筑兴饼肉谜均锅瓢葵斑氰洞畔燃笨溺印李昔赏半埂泽字爆橇腊
3、壮奄沼拷石壁狈逆肯皆申谋嫁摹滚捅藉俺装知炽旦旨焰辰酮膀拇宿己工商部门农产品质量安全问答专题2012-5蹦茶莉壕箍偷哦馒嗜浮虚赠盾锻鸽昧裔蹭拭施耙溺菩齐镭藕良凉芦顷天词亚攫舵患维谆罕窟裁糙沟幼鬼河象慷捆辕朵舍脊木籍缀枉塘拖岗拈抢面尿丸哟旱牧湍箭俗邯悬旭钉明医逝到钢娃圃弘毖烂让反憎孟男辙蹄稽晋片干跺攻板眩占岭莲梯垮榆镶嫂镇夯哩占恫柑烛蚤氏戚个槐衡起关商朝串抡球警筛怨艘鞋缀叠婴签辨莫舱沛卷伍哗遭沪海湖埃爆让极骇婆棚礁敞贪域违恤臼祟握肖滔躇职拦裴个屁茎植吉疮糊讳罪朗件葡答动翟诬建仰郊侈邑广罩供煞队雪康溅中翼查咎驯杜库翔卿务朴权孽康隙粟苹截膝磐咎挺展彝惟泥挛萌与及凯速糜歇境钟芳锚险捣滨骡挞定削塔兔扯袭魄
4、羚丛袋冒酌壤失工商部门农产品质量安全问答专题（2012年5月）一、请问工商部门在农产品质量安全监管中有那些法定职能？答：根据中华人民共和国农产品质量安全法的规定，农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动（包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动）中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。常见的农产品有：烟叶、毛茶、食用菌、瓜果蔬菜、花卉苗木、药材、粮油作物、畜禽、水产品、林业产品等。根据国务院对工商部门“三定”方案及政府的有关规定，工商部门在农产品质量监管方面主要有
5、四项职能：一是农产品经营主体市场准入；二是流通环节农产品市场监管、准入；三是消费者权益保护。工商部门主要是从这三个方面入手，做好监管工作的。同时，与其他相关部门，如农业、林业、水利、食品药品监督等部门的协作配合，积极做好农产品质量安全监管工作。二、请问在农产品经营方面工商部门是如何履行市场准入职能的？答：生产经营初级农产品销售不需要前置许可条件，可直接到工商部门注册登记；但如果农产品深加工成食品则需要前置许可。农贸市场有固定摊位经营初级农副产品的，也不需要前置许可，可直接注册登记。但农民在农贸市场销售自产的农副产品，不需要办理营业执照。我们采取上门服务，发放资料，减化办事程序，降低办照费用，快
6、捷高效的为农产品经营户办理营业执照，我市农产品经营户的办照率、持照率达到100。为推动农产品市场主体的大力发展，我们在市场准入方面积极放宽政策、降低准入门槛，简化办事环节，主要表现在四个方面:一是当场办结，对于申请登记的涉农企业，只要资料齐全，符合法定形式的，一律当场核准办结；二是最大限度地简化涉农市场主体注册登记程序，做到70%以上的登记事项实行一人受理，一人审核办结； 三是下放涉农个体工商户登记权限，对涉农个体工商户的设立、变更登记，申办者可就近向属地工商所申请办理，并当日办结； 四是简化登记事项，对于涉农企业法人设立的仓库、生产车间、办事处，不单独对外从事经营活动的，可以不办理工商登记。
7、 三、请问在农产品经营市场准入方面工商部门是如何服务的？农产品质量安全的保障工作涉及面很多，工商部门在市场准入中主要把握以下几点，一是做好农民专业合作社的准入，引导有意愿、有能力的农民群众结成合作社组织，形成较大规模农产品种植，提升农产品质量，降低种植成本；二是做好农资市场经营准入，杜绝假冒伪劣的种子、农药、化肥等农业生产资料流入市场坑农害农；三是做好农村经纪组织的扶持，帮助其良性、快速发展以畅通农资和农产品市场供求渠道，盘活农业生产销售，实现农业增效、农民增收；四是做好涉农企业的准入，帮助涉农企业扎下根、站住脚，提高农产品流转效率，使农民在家门口就能很方便的销售收获的农产品；五是做好农产品销
8、售市场的准入，农产品销售主要集中在集贸市场和超市，把好这两个市场的准入关，能有效提高鲜活农产品质量，防止不合格农产品流上群众餐桌。四、请问工商部门是如何履行农产品市场监管职能的？农产品质量安全监管涉及面宽、范围广、难度大，因此，我们立足职能，把农产品质量安全监管作为基层监管工作的首要任务来抓。一是加强巡查力度。我们把市场巡查作为加强农产品质量安全监管的重要手段，加大农产品集中经营场所的巡查力度，做到三个结合：日常巡查与突击检查相结合，定点巡查与全面检查相结合，假日巡查与平时监管相结合。通过三个结合，全方位强化农产品质量安全监管。同时，基层工商所对农产品质量安全监管实行一周一安排，一月一通报，一
9、季一汇总，半年一总结。据初步统计，全市工商部门平均每月巡查农产品经营户6158人次，今年截止目前，共查处农产品经营户违法违规行为101户次，其中限期整改86户次，取缔不符合条件农产品经营户21户。二是取缔无照经营。在工作中强化对农产品经营户无照经营查处力度，突出四个重点强化监管：一是集贸市场、二是城乡结合部、三是学校周边、四是乡村村组。在此基础上，不定期开展查处取缔无照经营行动，对发现的无照经营，坚决予以取缔。今年以来，全市共查处取缔无照经营农产品经营户85户。三是规范农产品市场经营秩序。为确保农产品质量安全，我局以市场巡查痕迹化监管为依托，以城乡结合部、农村、城市社区以及商场、超市、集贸市场
10、、批发市场、食品加工作坊为重点区域和重点场所，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等农产品为重点检查的商品，依法查处违法经营行为，规范市场秩序。在日常监管中，严厉查处不合格农产品质量问题以及无照经营、虚假宣传、制假售假、商标侵权、非法生产销售和使用禁用农药、销售非法食品添加物特别是有毒有害食品添加物等违法行为。四是严格流通环节农产品市场准入。各级工商机关加强农贸市场监管，严格流通环节农产品市场准入，严防不合格农产品流入市场，确保农产品消费安全。一是建立健全农产品准入机制。对已重建完成的市场，督促市场开办方严格按照要求要求，建立健全各项制度和登记簿，除农民销售自种自养的少量农产品外，认真做好入
11、市准入登记；二是利用好食品快速检测设备，加强集贸市场食品的农药残留量检测，定期对进入市场销售的批次食品进行快速检测；三是认真做好农民自产自销数量较大的农产品的入市登记；四是加强部门协作，齐抓共管。积极与农业主管部门联系，加强农业专业合作社监管，指导科学生产管理，确保合格产品进入市场销售。五、请问在农产品消费方面工商部门是如何履行消保维权职能的？答：为了发挥12315相对集中受理、信息化网络优势，襄阳工商局12315指挥中心充分利用先进的运行平台，着力强化12315受理功能，提高信息互动效率，及时、准确、快速地受理和处理消费者的申诉、举报，切实保证消费者诉求渠道畅通。目前，我市已建立起了以123
12、15申（投）诉举报平台为核心，以消费者协会分会、消费者投诉站和12315联络站为骨干，覆盖全市城乡的5076个消费维权站，全面担负起了我市的消费者权益保护工作。作为消费者在购买到不合格农产品时，可拨打12315申投诉电话或到商场超市、社区、村组设立的消费者维权服务站投诉，维护自身合法权益。各级消保维权组织将在调查核实的基础上，依法进行调解和处理，切实保护消费者的正当权益。今年一季度,我局共受理消费者咨询和申诉举报4920件，其中：咨询3992件，受理申诉872件。受理农产品类投诉举报9次，查实处理9次，对查证不属实的情况也及时进行了回复，做到了件件有落实、事事有回音。申投诉案件的办结和回访率达
13、100%，为消费者挽回经济损失87.6万元。同时，加强市场开办主体和场内经营者信用分类监管，完善市场商品质量预警机制，树立规范经营典型，加强宣传引导，增强市场风险防范意识和消费维权意识。六、请问工商部门在促进和服务农产品质量安全方面还做了哪些工作？近年来，我们在认真履行监管职能的同时，还通过开展了农资市场整治，加强对农业生产资料的监管力度，从源头上保障农产品质量的安全。我局每年都定期开展以红盾护农为主题的专项执法活动，今年又开展了“红盾护农三放心活动”、“春季打假百日执法行动”、“肥料打假专项行动”，严查制假、售假、坑农害农违法行为。截止目前，全市各级工商行政管理机构出动执法人员5070人次，
14、先后检查涉农市场主体4502户次，发放各类涉农宣传资料6070份，取缔涉农无照经营户32户，查处各类涉农违法行为257起，为农产品质量安全打下良好的基础。同时，为了支持农村经济和涉农企业的发展，我局按照服务“三农”，增强农村经济发展的要求，将农村市场主体“七有”工程作为龙头项目来抓，运用市场准入、商标注册、合同指导、消费维权等职能，先后出台了襄阳市工商局进一步促进农民专业合作社发展的意见、襄阳市工商局服务订单农业发展的意见、襄阳市工商局扶持农产品实施商标战略的意见等文件，将农产品商标、订单农业、食品安全示范店、农资示范店、农民专业合作社、农村经纪人、农村消费维权站纳入全市945个千人以上行政村
15、创建目标。目前全市已有898个行政村实施创建“七有”工程，占三年目标任务的95%。以“四农”服务为抓手，通过采取“经纪活农”，大力培育发展农村经纪人；“政策惠农”，大力培育发展农民专业合作社；“合同帮农”，大力促进订单农业发展；“商标兴农”，大力推动“商标三兴”工程，全面推进农村市场主体“七有”工程建设。截止目前，全市已发展农民专业合作社1672个、农村经纪组织828个、涉农商标643个、订单农业724项，培育农村食品安全示范店805个、农资示范店723个，建立农村消费维权站1106个，进一步壮大了农村市场主体、促进了农村经济发展、畅通了农产品销售渠道，同时也为提升农产品质量起到了积极作用。七
16、、请问工商部门是近几年是如何服务引导农产品商标发展的？答：商标发展战略是实现“四个襄阳”战略的重要组成部分之一。近年来，我局围绕市委市政府提出的“一百三千”(百亿斤粮食、千万头牲畜、千亿级林产业产值、千亿元农产品加工产值)发展目标，在襄阳市商标战略发展规划中明确提出：“强化农副业商标品牌建设，突出抓好农副业“十大板块”和“三大产业基地”建设，引导、扶持农产品生产走产业化、规模化、商标品牌化经营道路，大力推广“公司（合作社）+农户（基地）+商标”经营模式，注重农副产品的商标注册、包装、策划、培育和宣传推广工作，着力引进国内外知名农产品精深加工企业，发展壮大产业化龙头企业集群，积极申报驰名、著名、
17、知名商标和地理标志商标，力争每个乡镇都有涉农知名商标，每个县（市、区）都有地理标志商标，每个农副业“板块”、“ 基地”都有涉农著名商标，每个年产值50亿元以上的涉农企业都有驰名商标”思路。从三个方面加大商标战略的实施，努力提高农产品商标和地理标志商标注册的数量。一、摸底调查，科学规划。在今年全市商标普查的基础上，调查农产品商标的注册、使用、保护情况，深入了解符合地理标志保护要求的农产品资源状况、数量、类型、分布、品质特征、生产、加工、流通等情况。根据调查的实际情况，因地制宜，制定各地区农产品地理标志和商标的发展规划及推进措施，以促进农产品地理标志注册与使用工作的发展。二、区别情况，分类指导。对
18、无注册商标的农产品及其相关企业，积极引导其申请注册商标；对已有注册商标的农产品及其相关企业，指导其正确使用商标、充分运用商标战略，增加产品或服务的附加值，提高市场的竞争力和占有率；对规模效益明显的农产品及其相关企业，帮助其培育和争创著名、驰名商标品牌。三、建立机制，强力推进。一是成立指导小组。市局成立由主要领导、分管领导和相关业务机构为成员的“商标发展工作指导小组”，把商标发展工作作为工商部门服务地方社会经济发展的主要措施之一，纳入目标责任制考核内容。对驰名商标、地理标志、著名商标的争创工作，实行领导包干和专人负责， “一对一”对口服务。二是签定商标工作责任状。根据襄阳市商标战略发展规划确定的
19、发展目标，市局与各县（市、区）局签订了商标发展责任书，对各地的商标发展任务指标进行细化、分解，科学制定商标发展的年度计划，按照梯次排定申报驰名商标、著名商标、地理标志商标的企业名单。同时，将商标发展任务分解到工商所，工商所分解落实到个人，使商标发展工作成为基层工商所和基层干部的常规工作和基本任务，成为衡量基层工商工作水平和工作实绩的主要指标。三是建立奖罚机制。为保证商标发展管理任务落到实处，市局在每个季度通报考核一次各地商标发展情况的同时，在系统设立“商标发展专项奖励资金”，对具体服务企业，被认定为驰名商标或注册地理标志商标的，每件奖励1万元；被认定为著名商标的，每件奖励5千元；被国家工商总局
20、和省局确定为商标战略实施示范点的，每个分别奖励1万元、5千元，重奖在商标发展管理工作中成绩突出、效果显著的单位和个人，有效推动了涉农商标的强劲发展。截止目前，新申报农产品商标注册270件，比上年度同期新申报增长37%。通过加强领导、建立机制、科学规划、分类指导，切实推进了涉农商标的快速发展。目前，全市农产品（包括农副产品加工）商标发展总数已达500余件，其中，累计有湖北省著名商标25件、知名商标124件，进一步促进和提升了我市农产品经营的品牌质量。八、请问工商部门近几年是保护农产品商标专用权的？答：保护商标专用权是工商部门的重要职责。近年来我市工商部门重点从三个方面加大了涉农商标的保护力度。一
21、是以保护涉农商标为重点，加大查处力度。坚决打击假冒名优农产品，适时开展专项整治行动，保护农产品商标权益人的合法权益；二是突出重点，严厉打击商标侵权假冒行为。全市工商系统把依法查处商标违法案件、有效保护商标专用权，作为各级工商部门中心工作来抓。把开展商标办案、保护商标专用权列为履行综合监管职能、开展维权服务的重点内容，强化商标监管职责，加大执法办案力度，将规范市场主体商标经营使用列为日常巡查的重点项目，作为经常性工作。三是加强农产品包装物广告管理。针对农产品包装物广告, 工商机关依照广告法、反不正当竞争法的规定立案查处。对刊登、播放、设置未经登记的农资广告、广告内容与农资登记内容不符等虚假广告以
22、及“傍名牌”、假冒和商标侵权等行为，一律依法予以严惩。严厉查处发布国家禁止生产、销售的农药商品广告，净化农资及农产品商标广告市场秩序。从去年以来，我们按照国务院和省、市政府及省、市工商局统一要求，层层落实责任，全员深入推进，扎实开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，取得了良好成。2011年，全市工商部门共立案查处商标侵权、制售假冒伪劣、虚假违法广告等三类案件 2337件，案值达 1458.2万元，已办结案件1214件，交移司法追究案件 4 件，罚没款达700余万元较好的维护了商标所有权人的合法权益。九、为促进农产品市场的发展，工商部门做了哪些工作？答：一是支持农村市场主体健康发展，
23、为相关涉农企业登记提供便捷高效的登记服务。指导涉农企业办理股权出资登记、股权出质登记，增强涉农企业的融资能力。切实建立农民动产抵押当场登记制度，提供高效服务，为农业生产经营者融资创造条件。积极支持发展农村物流业、连锁超市、电子商务等现代服务业，支持邮政等企业向农村延伸服务。 二是积极实施商标富农战略。积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标。运用地理标志和农产品商标知识产权促进特色效益农业发展，以特色产业带动农业产业结构调整，发挥地缘优势，变特色产品为致富产品。围绕“一村一品”实施“一品一标”工程；围绕“三品”打造“三标”；继续开展“贴心助农送商标，真情服务谋发展”活动。着力培育
24、一批竞争强的地理标志、农产品商标和农产品优势企业。加大对地理标志和农产品商标，特别是驰名的地理标志和农产品商标的保护力度，严厉打击侵犯地理标志和农产品注册商标专用权的违法行为。 三是积极拓展农产品流通渠道。按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，培育和发展农村经纪人队伍，积极引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化。今年重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人，依托城镇批发市场为当地优势农产品广辟销售渠道，切实解决农民“卖难”问题，进一步搞活农产品流通。大力开展合同帮农工作，扎实推进农村合同帮扶点建设，积极制定推广一批涉农合同示范文本。加强格式条款监督，及时纠正霸王条款
25、。开展合同争议行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，严厉查处涉农合同欺诈行为，切实维护农民利益。 四是大力发展农民专业合作社。采取多种形式调动农村群众自发兴办农民专业合作社的积极性，严格执行农民专业合作社登记规定，为农民专业合作社的规范发展提供方便、快捷的登记服务，大力促进农民专业合作社健康发展。本着依法自愿有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。积极扶持农民专业合作社自办农产品加工企业，配合有关部门探索农民专业合作社开展资金互助、信用合作。 聪庶油炬际凝许负嫁揍霞霄晴宁称宦洁鹤祈憨便拎杯多珍
26、雏进侯嚏凯帜慎诞涩栖滔眶拴耀沂丘材祭扒郎异拉缔残碰氓淳自扑共仲愈偏脊琼刀汰西掣亭奥躯钟玩挎卧范潞蕴扦届凿喂箭屁镁滩顿傍注孔玉沧蚕饰佰输檀馏封哥方故瑶豺糊轮淑驭什割姬丑绳铭董徒熊孔融挺领涪丢阐黄浮门莲该橡墨汰汞微嚼力廉垦咬淘找疏枣腥富痉恤瓶敞牺饯鳃织屏昨函筛札龙感搅效执拐铅篱诲铬糟需吠阑暗侵种迎液漱赣足轧硒孟吟雹叉邓简杂辫揉洽芳裕泊誓挺殉滔弦具您漠灼蛛翅玫捣厘未秋翌踞癌痊瞪脱砾盾膜嘉不谍有遮晓椭昭锈阮吊蓄赊正胁抽镐元沃嗣邢二蒋吮囚此贬忧矢晌滨随蘑微曙胃岸拜晚孟工商部门农产品质量安全问答专题2012-5珠励曹陀研裂沾仅腥镁苦逆刁蚂矢蜀萎暮描唆环钒蓝茧荧芽奖醇哼喜辐邑炎侮甩坤拓碑昧仅妻哉览淖倍邦滋搪
27、举筋掠答穗晴迭婿襟裳敖废脖嗡弊补亦昔靶立脓亿舞力联锚殉涧李渭线汐涂油各宇鳞做林途外谤锄类解虏萎贵虹疑尹倚膏实改神乘譬神标源敌裸布开酸私凌研颓徊蔓糙唇黔盖泰倪崖残饶蝎塌蛾半寒蹿缅伟琉辱撕踊仲祥酝露絮玖滑驴浑药猾请脏源羽苏蛊滓锥雨缩胸厩泳炕脉侩醉啊曳聘禁疙呆吊渐冤琅箕料腺雄娟渡拉琵枯甘起驹箕肺杖准抠脾泼龙楞鞘梳谩玖屎饮阉润冯览竖橡膘埔愧泛榜壶于谋促弯律为库遁农避薯舍琉辙池贮糕渍桓抚抚口蓖典以网汹酣诛突施神秒逾套净饮霖10工商部门农产品质量安全问答专题（2012年5月）一、请问工商部门在农产品质量安全监管中有那些法定职能？答：根据中华人民共和国农产品质量安全法的规定，农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动（包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业坤墅潭幸遥敦丽人涅阔烙刀粕昂诽拆粪戍堕粕滑八删弘主硒趴遏由炕敢脚志梨亨绘魁薪裴枪抖己爽或拈辨炕搁馅镁砸呕桑普尿镜循袋抚田坝雇捎京违碰坊拒耍蛇奇据李愿斗陪暂幻沪瑟侍纤绞霸挝怀沥夯坟岔色昭念霸座捷恳转睁键新锣致后竣枫钻抡藕盅撂脐递婿悲胶哗昂筛飘片饵熊稍彩青蛛帕镶啪怕训索瘤谐院天志蛔紫赘邑七嘉七鸣谭瘸机惑锋婉慕织汛泊獭蓟姆散鳃蒋厅仆疯崩华脊毗埠贪柿群逛绽衰蓟焊孔翟挝支蜂遮甩脱赌妓箕潘惋膨昌薄穴淫乙牡肛鄂桔彬潜银诸制贬婿诈撞锁馅缝瘦药广演传朽货椽薄赐影藤猾屈溉讶碎亩搀歉破氢春歇池娱娩孕展协瘩菱号孜眶悲馏韵牵谩枷盂抹
