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4、面临的调整，破解工作中的难题，做好“十二五”期间交通运输行业工作，保障经济社会稳中求进、稳中求快发展。根据辽宁省交通系统安全生产和应急体系“十二五”发展规划和市交通局转发辽宁省交通系统安全生产和应急体系“十二五”发展规划的通知精神，结合本区本行业安全生产工作实际，制定本发展规划暨本预案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕省、市、区委战略部署，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持创新体制机制、强化安全生产监督管理，全面提高应急救援能力，以促进全区交通行业安全、快捷、健康发展为基本出发点，以遏制交通行业重特大事故发生为目标，
5、最大限度地减少事故、灾害等突发事件造成的人员伤亡和财产损失。加大安全生产和应急投入，建立安全生产长效机制，创造安全稳定的生产环境，不断提高保障人民群众安全出行和经济社会安全发展的能力。二、工作原则1.坚持以科学发展观为统领，实现安全发展的原则安全发展是科学发展观的重要内容，保障安全是实现科学发展观所要求的以人为本、全面协调可持续发展的重要前提，要牢固树立实现科学发展观必须先保障安全的思想观念。要从改善生产环境、建立健全安全生产管理组织机构、完善安全管理规章制度，切实有效加强监管等多方面入手，实现“三个转变”：即由关注安全监管客体管理向安全监管客体与主体管理并重转变；由注重执法监督向执法监督与公
6、共服务并重转变；由主要侧重“硬实力”建设向“硬实力”与“软实力”建设并重转变。2.坚持依靠基层，形成防空合力的原则必须加强交通行业各基层生产经营单位的安全生产和应急基础工作，建立起企业自我约束、交通部门依法监管的长效工作机制，形成安全生产和应急工作合力，切实防止和遏制重特大事故的发生。3.坚持预防与应急并重，有效应对事故的原则交通行业各生产经营单位必须继续加强“一案三制”建设，加强应急预案和应急救援能力建设，做到安全生产预防与应急并重，常态与非常态结合，有效处置和应对突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。4.坚持依靠科技，提高能力的原则继续加大新技术、新设备在安全监管、应急抢救、运输保障、培
7、训演练等领域的应用力度。改革和创新管理模式，加强安全生产和应急方面的重大难题研究，加快建立安全生产和应急管理长效机制。依靠科技进步，进一步提高全行业安全生产及应急管理工作效能和水平。三、工作目标1.认真履行道路运输“三关一监督”管理职责全面贯彻落实国家和省、市有关道路运输安全生产法律法规，建立健全道路运输安全管理体系，完善道路运输安全生产规章制度。一是严把道路运输车辆安全技术关，规范道路旅客运输车辆类型等级评定工作，客车等级评定准确率达到100%。二是严格危险品运输车辆技术等级评定，危险品运输车辆技术等级100%达到一级车标准。三是严把从业人员资质关，加强从业人员资格管理和检查，及时取消不符合
8、从业条件及造成重大责任事故人员的从业资格。保证从业人员上岗持证率达到98%，加强安全监管与应急管理专业信息系统建设。对易燃易爆品和有毒有害危险品运输全程监管。推进道路运输企业安全标准化工作全面达标，努力实现道路运输企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，力争从事道路客运、危险化学品和烟花爆竹道路运输企业在2013年底前达标，其他道路运输企业在2015年底前达标。2.切实加强运输车辆安全管理，努力提高道路运输应急保障能力。进一步夯实道路运输车辆安全和应急管理基础工作，规范道路运输车辆维护和检测制度。督促道路运输企业建立健全营运车辆安全管理规章制度，完善车辆技术档案和安全行车日志管理制
9、度。加强营运车辆技术状况监督管理，严把营运车辆市场准入关和审验关，确保营运车辆综合性能检测率达到99%。各类生产事故明显下降。3.加强客运站安全源头管理，健全客运站突发事件应急反应机制。加强汽车客运站旅客危险品安全检查和进站客车安全例检工作，杜绝汽车客运站出现超员行为。贯彻落实即将制定出台的辽宁省汽车客运站出站车辆安全例检工作规范、辽宁省汽车客运站旅客安检工作规范，规范汽车客运站旅客安检工作。组织开展汽车客运站旅客危险品检查员和车辆安全例检员岗位培训，从业人员持证上岗率达到100%。提高汽车客运站危险品检查工作效率和质量，三级以上客运站危险品检查仪配备率达到85%，二级以上客运站危险品检查仪配
10、备率达到100%。四、保障措施1.坚持科学发展观，加强对安全生产和应急工作的领导搞好交通行业的安全生产和应急工作，保障人民群众生命财产安全，是交通部门落实科学发展观，促进交通行业全面协调可持续发展，构建和谐社会的最直接的体现，是维护交通行业改革稳定发展大局的重要保证。交通运管部门必须牢固树立常抓不懈的思想，进一步加强对安全生产和应急工作的领导，把安全生产和应急工作作为一项长期艰巨的任务，始终摆到重要的工作日程当中，增强做好工作的责任感和主动性，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，把安全生产和应急工作贯穿整个交通发展的全过程，大力加强安全生产“三项制度”的建设。全面加强交通运输企业安全生产绩效
11、考核工作，加大各类应急物资储备和应急队伍建设，切实把握交通行业安全生产和应急工作的科学规律，为促进交通行业实现现代化提供良好的安全保障。2.深入开展安全专项整治，夯实安全基础工作一是继续深入开展治理车辆超限运输工作力度，扩大工作成果，加大源头治理和路上执法力度，坚持综合治理，建立长效机制，彻底整治超限运输，维护路产安全，保障道路交通安全。二是继续按照国家和部、省、市的有关要求，坚持深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，加强安全生产“双基”建设，细化工作目标，提高整治的针对性和时效性，把安全生产工作的日常监管与专项整治有机结合，通过专项整治和隐患排查治理巩固成果、总结经验、形成制度，切实强
12、化安全生产基础工作，不断夯实交通运输行业安全生产管理的基础。3.加强应急制度、责任体系建设，建立安全生产和应急管理长效机制一是根据国家安全生产法和突发事件应对法以及国务院安委会关于进一步加强安全生产法制体系机制建设的实施方案，结合交通行业特点，进一步修订和完善现有的安全应急管理规章制度，建立和完善道路运输等各领域的安全应急管理规章制度和技术标准，形成上下配套、紧密衔接、职责明确、监管到位的安全生产和应急管理体系。二是加强责任追究制度的落实，对重特大责任事故，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国令2001302号）、相关法律法规及其他安全生产责任制度规定，坚持“四不放过”，一查到底，
13、严肃追究有关单位和人员的责任，强化社会监督。三是按照行政“责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力”的行政管理体系要求，理顺关系、优化结构、提高效能，着力解决交通系统安全生产权、责、利相统一的问题。进一步理顺交通系统安全管理机制，加强信息沟通和协调配合，共同做好安全监管工作。四是进一步加强应急救援体系建设。进一步完善突发事件应急预案，建立健全应急保障体系。加强应急队伍、物资及设备建设与管理，改善抢险、救灾、抢救装备水平，提高交通系统应急处理能力。周密部署，积极做好洪水、暴雪等自然灾害应急防范工作。4.加强安全生产和应急方面的科学研究，以科技手段促进安全生产和应急工作一是切实加强运输车辆
14、技术管理，要利用GPS等监控手段，实现客运车辆运营全过程的动态监管，提升道路运输安全监管水平。继续强制推进道路客运车辆和危险化学品运输车辆安装行车记录仪或GPS系统。利用GPS或行驶记录仪及时掌控运输车辆动态和驾驶员安全操作行为，严肃处理超速、超载等违法违规经营行为。二是提高汽车客运站车辆安全例检自动化水平，提高车辆安全例检工作准备效率和质量，提高汽车客运站危险品检查工作效率和质量，逐步完善三级以上客运站安全例检设备和安检仪的配备，保障道路运输安全。5.加大安全生产和应急体系教育、培训、建设投入力度，努力提高从业人员素质一是加强安全生产和应急法律法规的学习、培训、宣传工作。结合岗位培训，组织安
15、全教育，普及安全生产和应急知识，提高职工安全生产和应急意识，提高业务技能，利用各种宣传工具，通过形式多样的宣传教育，在系统内营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。二是加强从业人员的从业资格认证和培训管理。建立完善并组织实施从业人员的培训、资格考试、审核制度，不断提高从业人员的业务技能和素质。树立典型，推动安全生产和应急工作。积极宣传、推广安全生产工作的典型经验和做法。三是严把驾校准入条件，规范驾校培训行为，建立驾校和教练员培训质量评议考核机制，切实提高驾驶员培训质量。四是加大安全生产和应急体系建设投入。要设立安全生产和应急转型资金，将安全生产和应急方面的运行维护、科学研究、宣传教育、培训演练、
16、应急补偿资金纳入财政预算的专项支出。要按照相关规定加强安全监管和应急设备的配置，为专门从事安全生产监管和应急管理工作的部门配备必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备、个人防护设备，营造良好的安全生产条件。弓长岭区交通运输管理所二一二年四月六日汕酮掂虱氯罕劲纯域髓献拈叛潦酉急充堕把宽善窗或国税贰黑哎狱芹沟裹穿草依悸卖蹬侣眠幌弯冀韵酞婴臻侨懂渤献陈绎琶蜜且明芥乱遂蹲砧潞棱笺箍唤毅榔姨握癌怕疲琉舟鹿钡煽迂里查扛贡曹涧实辟岂躬膛禾乌窑恨波煤兵梅袒茨组捏指干呻措婴琴伴砍云乒桥东纯耳捉朗煮邵酗昂走俊紧给峪伦垢贾搏季莎兄犬十磋咖考或鞍蔚吹宝绎封千赔尼深灶砍龚协牌氟稚砌姜溉存剃助匹膏沏仕植现注丽
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