1、贵州省2013年春运期间客运安全综合治理工作方案为做好2013年春运工作，强化客运安全管理，规范长途客运经营行为，遏制重、特大交通事故的发生，保障公路通行畅通，维护高速公路加油站、服务区良好秩序，营造和谐有序、安全畅通的交通环境，按照安全生产法、道路交通安全法、治安管理处罚法、道路运输条例、公路安全保护条例、收费公路管理条例的规定和国家、省委、省政府2013年春运工作有关部署，结合我省实际，制定本方案。一、工作内容充分发挥各级安监、公安交警、运管、公路、高管、治安、高速公路业主单位工作职责，加大部门协作配合，依托入省检查点、服务区警务室、重点收费站和重点服务区、加油站点等，采取部门联动、联合执
2、法的方式，增配执法力量，对进入我省的的营运客车“逢车必查、逐车登记、违法必纠”，加大营运车辆驾驶行为和经营行为的监督管理，严厉查处营运车辆“三超一疲劳”、在高速公路沿途上下旅客、偷逃高速公路通行费和在高速公路服务区组客、兜客、拉客、倒客、甩客及非法客运经营等违法行为，维护春运期间我省道路旅客运输市场秩序，确保春运安全、平稳、有序。二、工作机构成立贵州省2013年春运期间客运安全综合治理工作领导小组，成员名单如下：组 长：刘 扬 省交通运输厅副厅长邹碧声 省公安厅副厅长李 洪 省安全监管局副局长副组长：桂进军 省道路运输局副局长胡益林 省公安厅交管局副局长谢建平 省公路局副局长吴德平 省高速公路
3、管理局副局长龙瑞泉 省公安厅治安总队副总队长阮五一 省安全监管局二处处长吴 俊 贵州高速公路开发总公司副总经理成 员：王贤光、刘轶、赵亚钦、范军、刘有林、夏康宁、祝凤玲、丁昌武、王然、冷柯领导小组负责统筹全省公路客运安全综合治理工作。各地安监、公安、交通运输部门要建立相应工作机构，并根据辖区春运工作实际，按照各自职责分工，依托高速公路入省检查点、警务室，超限检查站等设施，抽调人员合署办公，组建“春运服务点”。（一）入省春运服务点设置，由公安交管部门统筹安排。（二）省内各地春运服务点的设置，由各地公安、交通运输、安监部门根据辖区春运工作实际，自行安排。（三）贵阳市要重点针对近年来春运期间高速公路
4、甩客频发的情况，在小碧、上麦、绕城高速等处设立春运服务站。三、职责分工（一）公安交警部门。1.强化路面管控，在各春运服务站点对7座以上客车实行逢车必查，并做好车辆检查登记。严厉查处客运车辆超速超载和非营运车辆非法载客行为。2.继续深入开展集中整治“三超一疲劳”专项行动和酒后驾驶集中整治行动，确保春运期间道路交通安全、畅通。3.加大公路巡查，严厉查处低速货车、非机动车和行人通行高速公路、高速公路沿线违法停车，非法占用机动车道等违法行为；配合道路运输管理机构，严厉查处客运车辆沿途上下旅客和客运车辆在高速公路服务区组客、甩客等违法行为。4.严禁未持有长途客运接驳试点车辆标识的长途客运车辆凌晨2时至5
5、时行驶高速公路，对查处的营运车辆要及时通报属地运管部门。5.协助开展涉嫌非法客运经营行为调查取证工作，对查实的，依法移交运管机构从重从严处理。（二）公安治安部门。1.加大治安隐患排查治理，配合公安交通民警，严厉查处车辆非法运输“三危品”、烟花爆竹和易爆物品等违法行为；强化高速公路沿线加油站治安排查，严禁无关人员进入加油站管控区域。严格控制危化品运输车辆进入有客运车辆休息的服务区、停车区停靠。2.做好维稳处突工作。配合各部门开展综合治理，及时处置不服从管理和暴力抗法等违法行为。3. 配合相关行政执法部门，加大非法组客窝点及其人员等扰乱运输市场秩序行为的打击力度。对情节恶劣，社会影响较大的，严格追
6、究非法组客组织者和领导者的法律责任，保持春运期间打非除恶的高压态势。（三）道路运输管理机构。1.加强客运市场动态监管。配合公安交警部门实行客运车辆逢车必查制度，严厉查处持伪造、仿造或涂改临时标志牌证；超越许可经营范围；未取得经营许可擅自从事客运经营等违法行为。2.强化部门联动，积极开展客流集中重点区域巡查，严厉打击拉客、甩客、卖客、宰客和非法组客等违规经营行为。3.做好滞留旅客的接驳转运。配足专用车辆，落实指定站点负责高速公路滞留旅客的集疏运工作，做好对被查处的违规运营车辆乘客的疏导和安抚工作。4.按照疏堵结合的工作要求，积极引导外籍客运车辆到指定客运站点下客，并根据客运市场情况安排配载。5.
7、积极协调周边省(市、区)道路运输部门科学调整长途客运车辆班线和发班时间，配合我省凌晨2-5时长途客运车辆停车休息制度的落实。（四）公路管理部门。1.积极做好抗凝保通工作。组织路政、养护人员加强日常安全巡查，对高速公路桥梁、隧道、高边坡、加油站、服务区实施有效监控，保障高速公路畅通。2.加大治超力度。严格落实公路安全保护条例的规定，严厉查处超限超载车辆。3.强化与公安交警部门的联动巡查，建立交通管制和事故排障联动机制，增强事故多发路段救援力量，提高排障效率。4.加强公路隐患排查，配合公安交警部门在危险路段及时设置临时警示标示，引导车辆安全行驶。（五）高速公路管理机构。1.积极做好抗凝保通工作。组
8、织路政、养护人员加强日常安全巡查，对高速公路桥梁、隧道、高边坡、加油站、服务区实施有效监控，保障高速公路畅通。2.加大治超力度。严格落实公路安全保护条例的规定，严厉查处超限超载车辆。3.加强管段内高速公路服务区和加油站的安全监督检查，督促做好环境卫生和站内秩序整治。4.与交警总队高速支队及高速公路业主单位建立和完善应急救援联动机制和信息互通机制。5.协助高速公路业主单位，加大偷逃高速公路通行费等违法行为的查处力度。（六）高速公路业主单位。1.落实“绿色通道”政策，对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，保障电煤、成品油及生产生活物资运输车辆通行畅通。2.负责综合治理工作宣传标志、标牌制作和安
9、放。在高速公路沿线电子显示屏发布综合治理宣传标语和相关公告。同时，要制作和安放指示标牌，引导客运车辆进入指定车站上下旅客。做好长途客运车辆凌晨2-5时停止营运的告知和提示，严禁长途客运车辆在凌晨2-5时运营。3.后勤保障。做好综合治理执法组后勤保障工作，为春运服务检查站提供办公用房设施，对执法工作组工作车辆免收通行费。4.积极协助交警、路政部门根据应急处置需要进行交通管制、分流、截流等交通组织措施。5.利用全省高速公路联网收费信息系统，加大偷逃通行费追缴力度。（七）安全监管部门1.督促和协调各部门按职责分工，落实目标任务和责任，确保综合治理工作取得实效。2.强化对安全隐患整治情况的监督,对隐患
10、整改不落实导致发生人身伤亡安全生产事故的，严格追究有关负责人的责任。3. 按照“四不放过”的原则，牵头组织道路交通安全事故调查处理工作，严格事故责任追究。组织公安、交通运输等部门共同分析事故原因，共同研究提出防范措施。四、应急处置。（一）各有关单位要按照贵州省今冬明春道路交通应急管理工作会议纪要的要求，落实各项应急处置措施，完善应急救援预案，确保恶劣气候下道路交通安全、畅通。（二）各单位建立和完善应急工作协作联络机制，互通信息。发生突发事件，及时派专人联合开展救援工作，并向上级部门汇报。五、工作要求（一）加大协作配合。各级安监、交警、治安、运管、公路、高管和高速公路营运中心要密切协作，成立专门
11、机构，完善工作方案和制度，细化整治措施，增配执法力量，全力确保高速公路安全、畅通、有序。一是严格审查客运驾驶人资格准入。春运前，由省道路运输局牵头、省安监局、省交警总队配合对全省客运企业聘用驾驶人开展一次排查行动，认真贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）文件要求，进一步落实违法信息抄告制度，在整治工作中查处的违法行为要抄告车属单位及车籍地主管部门，记入“黑名单”，对车辆及驾驶人的具体违法行为进行集中处理、集中处罚，未处理完毕的不得排发班。对达到解聘条件的驾驶人，一律通报企业解除聘用。二是要建立路况信息共享制度。依托公安交警部门“96122”报警平台和高速公路抗凝保
12、通“12122”指挥中心平台，及时掌握气象信息和公路路况信息，并及时通报各级客运车站和媒体，引导群众合理选择出行方式和出行时间。三是要按照属地原则，尽快在辖区各重点路段或区域建立“2013年春运保平安、保畅通综合执法服务点”，并增配执法力量，落实综合治理工作。各有关部门要提供营房、后勤等保障，为综合治理工作创造有利条件。四是要进一步落实违法信息抄告制度。在整治工作中查处的违法行为要抄告车属单位及车籍地主管部门，记入黑名单。（二）强化工作纪律。各单位在开展综合执法检查中，要坚持以人为本的执法理念和依法行政、文明执法的工作纪律，认真执行法律、法规赋予的职责权限，不得乱收费、乱罚款，做到廉洁奉公，依
13、法办案，坚决杜绝违法违纪的情况发生。在执法过程中，要注重调查取证的方式方法，避免因执法过错引发群体性不稳定因素。（三）加大宣传力度。一是要及时发布综合治理公告，宣传治理工作的主要内容，并制作相应指示标牌，引导客运车辆进站上下旅客。二是强化对驾驶员和群众的教育。要充分利用高速公路宣传标牌、电子显示屏和在高速公路入口发放宣传单等方式，广泛宣传综合治理的内容、要求和意义，教育广大驾驶人遵章守纪、安全行车；教育广大乘客不坐超员车、非法车，不在高速公路上搭乘客车。三是加大新闻媒体宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体加大宣传力度，营造严管声势。要通过记者随警作战、跟踪报道等方式，向社会宣传此次综合治理工作的开展情况，增强群众和社会参与度，提高宣传效果。（四）例会制度。综合治理工作领导小组定期召开协调会议，通报工作开展情况，总结成功经验，查找存在的问题，确保综合治理工作有序开展，取得实效。- 9 -
