1、 安庆市脱贫攻坚督查联席会议文件 庆扶贫联字 2017 5 号 全市 5 月份脱贫攻坚督查 及暗访 情况的通报 根据安庆市脱贫攻坚督查方案， 5月 13日至 25日市脱贫攻坚督查组开展了脱贫攻坚专项督查和暗访。督查对象为：各县 (市 )、宜秀区，市、县、乡（镇）、村四级结对帮扶责任人，第一书记和驻村工作队，市、县（市、区）发改委、农委、扶贫办、旅游局、商务局、财政局、人社局、交通局、水利局、住建委、民政局、卫计委、教体局。重点督查： 1.市县第七批选派（县处级）第一书记落实情况； 2.结对帮扶工作； 3. 基础工作规 范化建设情况； 4. 2016 年因灾致贫、因灾返贫动态管理情况； 5. 行
2、业扶贫牵头单位履责情况。各督查组还采取不打招呼、随机选择乡镇、村、贫困户，直达贫困村、贫困户 2 开展暗访。现将有关情况通报如下。 一、督查基本情况 （一）市县第七批选派（县处级）第一书记落实情况 市委组织部按照省委组织部、省扶贫办 4 月 24 日会议要求， 4 月 26 日上午市委召开动员部署会， 4 月 28 日市、县两级选派的 206名县级干部到村任第一书记，各地、各部门都及时、主动与帮扶贫困村进行联系，确保选派干部按时到村，帮扶干部生活有基本保障。根据市委组织 部汇报，截止 5 月 1日市、县两级选派的 206 名县级干部第一书记及扶贫工作队成员按时到村。从各督查组抽查情况看，选派（
3、县处级）第一书记基本在 5 月 1日前到村到岗， 干部思想稳定、工作进入状态。桐城市、岳西县、太湖县、望江县、宜秀区被抽查的（县处级）第一书记 工作在村、吃住在村。 同时也发现： 怀宁县 黄龙镇朝阳村选派第一书记李安胜吃在村里，因村部周围没有人家，一人住村部有点害怕，住在镇里。 潜山县 槎水镇油坊村坐落于槎水镇附近，村里无食堂，选派第一书记周哲红吃在乡镇食堂，住在村部附近；槎水镇逆水村选派第一书记程多见住在村里农 户家，因逆水村无食堂，吃饭地点不固定。 宿松县 陈汉乡库南村、高岭乡双河村、河塌乡安元村和斗山河村、许岭镇宏富村、长铺镇荆安村因村部安排的住宿房间还没有整修好，第一书记住宿在乡镇。
4、市住建委 选派干部丁长安因三新村村部食堂尚未建好，早中晚都被安排在 3 村民家吃饭，待村部食堂建好再安排到食堂就餐；选派干部孙杰早晚在镇食堂吃饭，中午在村食堂吃。 市经信委 选派干部赵晓东中餐在村吃饭，早晚在镇食堂吃饭。 （二）结对帮扶工作 从抽查的贫困户情况看，怀宁县、潜山县、宜秀区为每一贫困户专门制定帮扶方案。桐城市、岳西县、望江县、宿松县、宜秀区帮扶干部走访次数达到要求。各地帮扶计划均在逐步落实，帮扶工作基本实现痕迹化管理，佐证材料基本齐全。 存在问题：潜山县 槎水镇逆水村操升海户的帮扶责任人市统计局储昭霞 2017 年仅入户走访 1 次。 怀宁县 黄龙镇朝阳村范洪学户的帮扶干部怀宁县民
5、政局叶昌盛今年走访只有 1次。太湖县 汤泉乡龙潭寨村胡建华户结对帮扶干部太湖县教育局王怡旺、胡季红户结对帮扶干部太湖县教育局张晓钦，以电话询问代替上门走访。 （三）基础工作规范化建设情况 通过抽查，发现以下问题： 桐城市： 孔城镇中心社区吴兆云户国办系统致贫原因是因病，住房面积是 120 平方米，扶贫手册致贫原因是因残，住房面积为 210平方米；孔城镇中心社区光胜珍户国办系统致贫原因是因残，扶贫手册致贫原因是因病。龙眠街道凤形村操翠华户国办系统为身份证号，而扶贫手册为残疾证号。范岗镇新联村殷权应户女儿殷桂梅在国办系统为残疾证号，而扶贫手册为 4 身份证号。范岗镇新联村沈宗安户妻子程玉贵因残疾而
6、丧失劳动力，但扶贫手册填写为无劳动力。范岗镇新联村沈宗安户帮扶责任人国办系统与扶贫手册不一致，其中帮扶责任人陈远东未被录入国办系统。嬉子湖镇双店村张金生户扶贫手册上帮扶措施基本上是走访、宣传， 2016 年帮 扶成效未填写， 2017 年帮扶成效为村干签字（贫困户未按手印），入户调查表、贫困户登记表、信息采集表、扶贫手册上的人口为 2人，而扶贫手册上家庭成员为 1 人；金吴户扶贫手册 2016 年帮扶成效只填写了一次（帮助申请低保），贫困户未签字， 2017 年帮扶成效（ 1 月 20 日免新农合参合费 600 元），贫困户未签字，为村干签字（贫困户未按手印）；金自如户主要致贫原因填写不规范；
7、潘泽军户 2017年 4 月的帮扶成效贫困户未签字，为村干签字；刘珍胜户之孙劳动能力未填写。嬉子湖镇双店村、松桂村、蟠龙村村级档案 未进行分类整理 。 怀宁县： 洪 铺镇三岭村何秀英户系统原先为缺劳力后整改为因病致贫，但是扶贫手册仍为缺劳力，后面括号备注了生病情况。小市镇毛安村谢传艮户扶贫手册缺照片。黄龙镇朝阳村方结伢户在一户一档信息中存在姓名不统一现象，有的资料是方结伢，有的是方节伢 。 潜山县： 槎水镇油坊村储华炜户， 2013年出生的二女储思睿没有及时填到扶贫手册的家庭成员名单上和贫困户登记表上。龙潭乡暗冲村张银珍户的扶贫手册上，帮扶措施填写不全， 5 个别帮扶措施没有填写 ,将走访情况
8、填写到帮扶措施栏，将帮扶措施填写到帮扶成效栏里。槎水镇逆水村操深海户、槎水镇油坊村徐礼春户、 储华炜户、龙潭乡暗冲村李友生户、李传圣户、张银珍户、王应来户、肖李节户建档立卡系统基础信息错误未全部修改完成。 岳西县： 白帽镇南庄村徐时平户村档扶贫手册中耕地面积出现笔 误，将原本正确的数字改错。白帽镇南庄村吴望月户村档扶贫手册与户档扶贫手册中个别帮扶措施时间不一致。冶溪镇罗铺村王刘宝户 2017 年 2 月发放的 1900 多元光伏电费未计入扶贫手册。冶溪镇罗铺村王自东户致贫原因为“因学”，该户享受了多项教育帮扶措施，扶贫手册中没有教育类帮扶措施记录 。 太湖县： 汤泉乡龙潭寨村胡栋旺、胡真乐两户
9、的帮扶责任人周晶晶联系方式 没填写。汤泉乡龙潭寨村胡恭进户、胡公为户、胡传胜户、刘承迪户、程信浩户的帮扶措施填入帮扶成效。龙潭寨村胡雪保户、胡真乐户、胡传胜和胡恭进户、帮扶成效栏贫困户未签字，义安村刘承迪户帮扶成效栏是帮扶人辛治云签字，不是贫困户签字确认。义安村刘承迪、程信浩村扶贫手册与贫困户扶贫手册帮扶措施、帮扶成效内容不一致。太湖县汤泉乡汪花荣户 ，在外务工，一年收入在 10000元左右，但系统却录入为“务工时间大于 0 但工资性收入等于 0” 。汤泉乡龙潭寨村贫困户胡良贵的儿子胡让进，年满 16 周岁身体健康 6 应是普通劳动力，但扶贫手册中为无劳动 能力，系统数据未及时更新。汤泉乡龙潭
10、寨村胡金林户口述的帮扶责任人与系统数据不一致。太湖县扶贫办对 2016 年档案资料没有集中专人保管、集中存放。 望江县： 望江县华阳镇司阁村王荣贵、鲍明为一般贫困 户但有低保收入。华阳镇大号村贫困户鲍国平扶贫手册中帮扶责任人姓名与系统中扶责任人姓名不一致。华阳镇大号村村干方秀春帮扶四户贫困户，不符合省里 帮扶责任人每人最多帮扶 3户的要求。 宿松县： 柳坪村蔡坤荣户档案资料不全， 2017年帮扶措施为危房改造，但档案中缺少危房改造申请书。五里乡黎冲村汪小琴年龄 34 岁，但在建档立卡系统中“ 在校生状况”信息标注为“学前教育”；许岭镇大官村石美娟、石美娣年龄为 8 岁，应为“在校生”，但在建档
11、立卡系统中“在校生状况”标注为“非在校生”。 宜秀区： 杨桥镇螺山村王华龙户、刘珍久户、龙满旺户、张复海户和鹿山村陈夕刚户贫困户手册中耕地面积与建档立卡系统中耕地面积不一致；龙满旺与鹿山村程小凤两户扶贫手册上证件号码填写为身份证号，建档立卡系统中填写为残疾证号 ；程小凤户贫困户家庭可支配收入清单中低保金为 5049 元与建档立卡系统中低保金 5409 元不一致；龙满旺户贫困户信息采集表中龙满旺与其配偶曹秀珍文化程度为初中，与建档立 7 卡系统中文化程度为小学不一致；王华龙户扶贫手册上劳动能力只填写有或无，螺山村江兴春户信息采集表上配偶王爱兰劳动能力只填写有或无；螺山村江兴春户扶贫手册上家庭成员
12、为三人，建档立卡系统中家庭成员为四人；鹿山村林青松户与严五九户扶贫手册上致贫原因只填写因病致贫 , 未注明疾病的具体信息；严五九户扶贫手册上家庭成员为空；严五九户扶贫手册上帮扶责任人与建档立 卡系统中帮扶责任人不一致；鹿山村江道云户扶贫手册上致贫原因与建档立卡系统中不一致。 （四） 2016年因灾致贫、因灾返贫动态管理情况 涉及单位： 相关县（市、区）以及乡（镇）村 督查标准： 1.是否建立 2016 年因灾致贫、因灾返贫人口台账，需纳入建档立卡系统的是否进行动态管理； 2.对未纳入系统管理的受灾人口是否落实帮扶措施消除贫困隐患。 完成情况： 各地均建立 2016 年因灾致贫、因灾返贫人口台账
13、，需纳入建档立卡系统的进行了动态管理，对未纳入系统管理的受灾人口落实了帮扶措施消除贫困隐患。 （五）行业扶贫牵头单位履责情 况 市县发改委、农委、扶贫办、旅游局、商务局、财政局、人社局、交通局、水利局、住建委、民政局、卫计委、教体局基本 能按照各自职能牵头抓总，推进实施相关扶贫工程， 开展督促检查和工作指导。 存在问题： 市商务局 的贫困村电商服务站建设进度不快， 8 全年计划建成 97 个贫困村电商服务站，截至 4月底完成 23 个，进度较慢，电商服务站带动贫困户增收作用不明显。 市教体局不能提供行业扶贫牵头单开展督促检查和工作指导完整的信息及佐证图片。 二、暗访中发现的问题 怀宁县： 公岭
14、镇永新村选派第一书记方茂盛因村里食堂没有整修好在镇里吃饭；江镇镇 于山村选派（县处级）第一书记张幸福、副队长李京昀因村部安排的住宿房间还没有整修好目前均没有住在村里。建档立卡系统中，于山村刘金南、梅林村吴在关 2 户有务工时间，没有工资性收入；系统中 6-14 岁存在非在校生（ 6 人）：新联村陈俊（ 2003.8.6），联山村占海龙（ 2003.2.1）、 占 志 应 （ 2003.12.20）， 盘 山 村 刘 勇 军（ 2007.10.22），新合村何禾禾（ 2003.1.2），于山村朱亦媛（ 2005.5.21）；联山村刘同怀户主要致贫原因为因病，但该户无病人。于山村会议讨论发言记录和
15、会议意见不完整。 桐城 市： 抽查龙眠街道双溪村和嬉子湖镇双店村。在村总帮扶方案中对每户有帮扶措施，但没有为每户形成专门的帮扶方案；基础工作方面：龙眠街道双溪村华存贵户对帮扶责任人走访情况不清楚；龙眠街道双溪村光开贵户扶贫手册中帮扶责任人付伟职务未填；嬉子湖镇双店村金五一户有两名帮扶责任人，扶贫手册少填了一人；嬉子湖镇双店村孙舟生户对自己五保金收入情况不清楚。 9 岳西县： 青天乡王天华户扶贫手册未贴照片。熊集恺户扶贫手册未贴照片；扶贫手册上填写的耕地面积 4.66 亩，林地56 亩，而扶贫包中的其它资料填写为耕地 1.5 亩，水田 1.5 亩，山场 70亩；扶贫包中的资料反映出， 5 月 4
16、日扶贫贷款 5万元入股，但在扶贫手册上未填写。储昭庆户扶贫手册未贴照片；2016 年 11 月 30 日光伏安装成功，在帮扶成效中填写： 2016年 12 月“ 3kw 光伏发电 3000 元 /年”；帮扶成效中实现增收 2万元，未填写具体的增收项目；对该户 2016 年的务工收入、生态林补助、种植作物的收入在帮扶成效中未填写。道义村张联群户家庭成员全部健康，扶贫手册上填写的致贫原因为“因病”。 潜山县： 天柱山镇河西村存档未规范管理，一户一档与扶贫手册分开归档，补充的扶贫手册上没有贫困户签名，一户一档中 2017年信息采集表未更新。河西村葛维汉、天寺村涂远、汪江龙、葛金生四户扶贫手册住房面积
17、与建档立卡系统中住房面积不一致；天寺村涂银莲、汪江龙、葛金生三户扶贫手册耕地面积与建档立卡系统中耕地面积不一致。 太湖县： 寺前镇西河村驻村第一书记张光明（市委组织部电教中心副主任、副调研员），住在村委办，因村里没有食堂，吃在村小学。 望江县： 省扶贫办移交的需在 2017年 5 月 20日前整改完成的问题，因贫困户较多（ 300 多户 1000 多人）、人手不足， 10 目前正在加班加点整改中， 5 月 20日前整改完成有难度，力争本月底前整改结束。 宿松 县： 凉亭镇夏家村选派第一书记政协副主席陈文昌回县城住，该村距县城 20 公里，陈文昌本人身体不太好，暂时未在村里住。 宜秀区： 大龙山
18、镇新新社区第一书记北部新城建设管理局局长、大龙山镇党委书记邓建群与原工作没有脱钩。杨桥镇螺山村第一书记宜秀区人大副主任王磊， 5 月 3 日到村，与原工作没有脱钩。安庆监狱安排 5 位干部与村里 5户贫困户结对，2017 年 5位干部都没有入户开展帮扶。张志红、王传旺、刘春生、刘友来户镇里和区里的帮扶责任人，都没达到每两月 1次上门入户标准。大龙山镇新新社区胡朝杰户是因残致贫，享受了残疾人生活补贴，扶 贫手册上没有记录；新新社区胡善来户和螺山村张志红户、刘春生户，在扶贫手册上，把走访记录写入帮扶成效栏里。大龙山镇新新社区胡善来户、胡朝杰户、代桃荣户，杨桥镇螺山村王传旺户、张志红和刘友来户建档立卡系统基础信息错误未全部修改完成。 三、处理意见 （一）部分选派 （县处级） 第一书记不能按要求吃住在村问题。 责成选派单位要严格落实市委关于选派第一书记有关要求，针对所帮扶村实际情况和困难，尽快解决好第一书记及扶贫工作队成员吃住问题，确保基本生活有保障。部分单位主要
