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4、基层岗位偏重于“1】大学生自身的情况”、2】“怎么认识和做好基层工作”、3】“怎么认识和解决基层某项事情”。1】和2】决定了基层模拟一讲解材料后面的材料请你们珍惜！3】决定了大家好好审阅一下今年中央的一号文件探索和创新新形势下做好群众工作的措施和途径 群众工作和群众路线是我们党的政治优势，它在民主革命中作为党的根本的思想路线、政治路线和工作路线，曾经发挥了重要作用。但是同时我们又不能不承认群众工作是我们当前工作的薄弱环节。目前，我们党的群众工作现状与构建社会主义和谐社会的需要极不适应。因此必须要创新党的群众工作，要实现群众工作的观念创新、制度、机制创新和能力创新。意义：、群众工作是构建社会主义
5、和谐社会的基础工程首先，群众工作是有效解决人民内部矛盾，建和谐人际关系的基础性工作。社会和谐的根本标志是人际关系的和谐。通过群众工作，可以掌握和疏导群众情绪，了解并引导人们的思想动向，把握社会心态及其变化。这些对于构建和谐的社会环境，具有重要作用。同时利用群众工作密切联系群众的优势，将科学执政、民主执政、依法执政有机结合起来，把群众工作寓于民主化、法制化手段解决认识、处理、调解人民内部的各种利益关系和利益矛盾的过程中，就能够及时地掌握社会矛盾、防止矛盾的激化，正确化解各种社会矛盾。其次，群众工作是实现社会和谐与提高和谐程度、和谐水平的重要基础。人民群众是我们国家实现社会治理、维护社会安定和谐的
6、主体。把党的群众工作与党的执政方式、制度建设和治国方略、治国机制结合起来，通过发挥群众工作联系广泛性的优势，可以联系执政党与参政党及各阶层、各行业、不同利益群体的最广大的人民群众，使之在平等对话、共同协商、感情交流中实现社会的整合和各种社会力量的有机聚合。这不仅对于维护和实现社会的稳定与和谐发展，而且对于进一步提高我国社会的和谐程度与和谐水平，都具有重要的基础作用。再次，群众工作是促进发展、保障和谐的重要T作。社会主义和谐社会应当是充满活力的社会，是各种社会合力作用的结果。群众工作是激发主体活力的工作，是调动主体主动性和创造力的工作，是实现社会活力、形成动力、凝聚力、向心力和整合力的工作。一方
7、面，群众工作能够极大地组织、调动和发挥人民群众的积极性和创造性，发挥群众的聪明才智，开发社会发展的主体活力、动J之源。一方面，群众工作又是优化社会组合、协调社会要素的工作。它能够实现社会要素和社会系统的优化组合和良性互动形成和实现社会发展的动力、凝聚力、向心力和整合力。问题或原因：党的群众工作现状不适应构建社会主义和谐社会的需要群众工作和群众路线是我们党的政治优势，它在民主革命中作为党的根本的思想路线、政治路线和T作路线，曾经发挥了重要作用。但是同时我们又不能不承认群众工作是我们当前工作的薄弱环节。目前，我们党的群众工作现状与构建社会主义和谐社会的需要极不适应。首先，对群众工作在执政党工作中的
8、地位和作用认识不到位。一是人们仍然只是从优良传统的意义上理解和认识群众工作，这显然是十分不够的。二是从工作方法、手段的意义上理解群众工作，没有从事关执政基础的意义上理解。群众工作之于共产党执政，特别是有效执政和成功执政，应当是基础和第一位的，是目的、归宿，也是贯穿始终的过程。三是没有与共产党的执政职能和任务结合起来认识。有些人把群众工作看成外在于共产党的执政职能和执政任务的形式和活动，成为“作秀”表演和形式主义的“花架子”，没有渗透贯穿于执政党活动的全过程。四是没有认识到群众对于构建社会主义和谐社会的作用和意义。我们党的一些干部，没有把群众工作看成发挥人民群众建设社会、治理社会主体作用，实现党
9、群联动构建社会主义和谐社会目标的执政活动。如此等等。 其次，群众工作方式和运行机制不适应。一是我们过多地沿用了传统的群众工作方式。革命战争年代和计划经济时期形成的传统的群众工作运行机制和工作方式，已经不适应执政、改革开放和市场经济的新情况、新要求。二是缺乏与政治文明建设结合的、并与此相适应的群众工作的机制方式。缺乏使群众工作有力有效的机制方式，如缺乏领导和支持和实现人民群众当家作主的、群众自觉参与的，民主交流的，平等协商的，良性互动的机制方式。三是缺乏与整合执政、制度资源结合的、并与此相适应的群众工作的机制方式。缺乏使群众工作与执政活动、制度建设和民主法制建没要求相适应的群众工作机制方式，忽视
10、制度和权力的力量、民主和法制的手段与群众工作实现机制的有机统一。再次，群众工作的能力不适应。一是时代条件的变化和构建社会主义和谐社会的任务对党的群众工作能力提出了新的要求；二是群众工作的方式方法亟待创新。执政党的群众工作的方式方法不能停留在民主革命和计划经济时期，要正确处理群众工作与依靠制度和政权的关系，正确处理群众工作与领导方式和执政方式转变的关系，适时实现党的群众工作方式方法的创新和与时俱进。对策：提高做好群众工作的能力，既要继承传统，又要勇于创新。要根据新形势、新任务的要求，认真研究新形势下群众工作的特点规律，探索群众工作的新路子，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平。一
11、要抱着深厚的感情开展群众工作。做好新形势下的群众工作，必须增进同人民群众的感情。党员干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的各项工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。怀着对群众深厚的感情开展工作，就要真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。当前，在开展群众工作时，特别需要一种换位思考。就是要善于站在群众的角度想问题，作判断，设身处地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起群众的共鸣。二要把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径。做好群众工作，就是要关心群众生活，
12、帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。在为群众排忧解难的过程中，解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，也是最实际、最普遍、最有效的群众工作。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。当前要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，切实维护群众的合法权益。三要整合工作资源拓宽工作渠道。做好群众工作，必须健全社会利益的沟通渠道和协调机制，不断完善和拓展群
13、众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，逐步推行党务公开、政务公开，通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成
14、为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。四要建立和完善科学的群众工作考核评价体系。一方面要进一步充实领导干部考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。还要注意关心和使用那些长期在基层，特别是在困难地区和艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。另一参考资料：创新群众工作机制提升和谐发展水平坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。在
15、发展社会主义市场经济的新形势下，面对现实生活中经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织、就业方式多样化的新趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作，是摆在我们各级党组织面前的重大课题。一、必须深刻把握新形势下群众工作的特点和规律，在解放思想中创新群众工作没有思想观念的解放，没有工作理念的转变，就谈不上工作方式方法的变革，就跳不出被动应付的圈子。做好新形势下的稳定工作，必须更新思想观念，站在落实群众路线的高度，跳出信访看信访，跳出信访抓信访，从群众工作入手，从大的信访格局入手，创新机制方法，以新理念适应新形势，以新机制应对新变化，以新方法解决新问题，千方百计把工作做到群众心坎上，从而有效地凝聚人心
16、、促进发展、构建和谐。二、必须牢牢把握发展第一要务，在科学发展中实现群众利益科学发展是社会和谐之基，率先发展是实现群众利益之本。满足群众需求，提高人民生活水平，破解群众关注的热点难点问题都要靠发展。必须按照科学发展观的要求，坚持“好”字当头，“快”字优先，切实转变发展方式，大力优化经济结构，实现发展速度和发展质量的高度统一，创造更加丰富的物质财富，为维护群众利益、构建和谐社会奠定坚实的物质基础。三、必须始终把群众利益放在第一位，在改善民生中让群众得到实惠在经济社会的黄金发展期与矛盾凸显期相互交织的特殊阶段，必须把改善民生作为着力点，在推进改革、谋划发展时，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为
17、第一选择，把群众满意作为第一标准，让更多群众享受到改革发展成果，最大限度地增加和谐因素。认真解决好就业、就学、就医和社会保障等群众普遍关心、反映强烈的问题，下大力气解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，最大限度地减少不和谐因素。四、必须坚持解决现实问题与解决思想问题相结合，在统一思想中理顺群众情绪群众的现实问题解决不好是思想问题产生的根源，如果不重视思想问题的解决，往往又会增加解决现实问题的难度。在实际工作中，既要注重解决现实问题，又要重视解决思想问题，要切实解决好群众的身边事、手头事、眼前事，让群众得到实实在在的好处，感到实实在在的变化，从而理顺情绪，解开思想疙瘩。要发扬党的思想政治工作优
18、势，让干部与群众交朋友，用社会主义核心价值体系教育群众、武装群众、引导群众，形成社会主义新风尚。五、必须突出人民群众的主体地位，在自主管理中共建和谐群众是构建和谐社会的主体，群众工作是构建和谐社会的基础工作。必须强化群众观点，认真研究新时期群众的思维动态和价值趋向，掌握群众的所思、所盼，提高工作针对性和实效性；必须深刻分析各种社会矛盾的特点和规律，找准矛盾的症结和关键，赢得工作主动权；必须激发和调动群众，倡导共建共享理念，培养自我教育、自我管理意识，让更多群众自觉参与到和谐社会建设中来。另一自选题目参考论文：年轻干部如何干好基层工作意义问题基层工作主要呈现出“五多、二少”的特点，即业务多、事务
19、性的工作多、涉密工作多、影响党和领导机关形象的工作多、关系基层群众切身利益的敏感工作多，人员少、个人单独支配的学习时间少。这对干基层工作的领导干部尤其是年轻干部提出了更高的要求。作为新时期的年轻干部，要干好基层工作，当好领导的参谋助手，关键是要做到十二个字：心要静、人要勤、脑要灵、嘴要严。心要静心静是一种思想境界，是一个人谋求事业发展的前提。面对纷繁复杂的社会，面对繁杂的机关日常事务，面对各种利益冲突，心要静下来。心静下来了，才有更多的时间和精力去考虑自己的主要工作，摆在面前的问题也才能迎刃而解。首先，要确实摆正自己的位置。年轻干部在基层工作，应该多想想自己该干什么，考虑的问题必须与自己的职责
20、、职务一致。如果忽视了这一点，就容易发生越权办事的现象，给工作造成尴尬局面，给领导带来被动，甚至造成工作损失。所以摆正位置是学会工作和尊重领导的基本前提，是从事基层工作的首要心理条件。其次，要学会淡化个人利益、化解矛盾冲突。一个人的利益往往牵涉到方方面面，表现出来的矛盾也有大有小。年轻的基层干部如能从心理上淡化个人的利益，心存杂念，往往会在工作中作出错误的选择，影响自己在领导和同事心目中的形象，甚至会捡了芝麻，丢了西瓜。日常工作中，要学会处理好与领导、同事之间的小利益冲突和小矛盾，要勇于牺牲。对于涉及个人成长进步的敏感问题，心理上要始终有一种“努力在个人、决定在组织”的观念，相信工作干好了，组
21、织和领导一定会有适当的考虑。要守得住清贫，耐得住寂寞，走出个人利益和矛盾冲突的圈子，冲破束缚自己思想的羁绊，方可在成长进步的道路上劈波斩浪。再次，工作不能急于求成。俗话说，“心急吃不了热豆腐”、“一口吃不成个胖子”。年轻人工作中往往心急，总想寻找捷径，急于取得突出的成绩，得到领导的肯定。这是正常的心理，但是不能求之过急。求之过急，弄不好会弄巧成拙。不积跬步无以至千里，还是要遵循循序渐进的一般规律，善于在平时所谓的小任务、小材料中积累，不断寻求进步。人要勤勤能补拙。勤快有时能弥补一个人某些方面的不足，能改变一个人的形象，是一个人成长进步的关键性因素，也是一个人精神状态的外在体现，更是把一个人带向
22、成功彼岸的风帆。一是要勤练基本功。基本功是一个人能力提高的基础。作为在基层工作的年轻干部，更应在自己工作起步的时候加强基本功的练习。它主要包括日常事务的处理、基本业务知识的储备、上下关系的协调等。对于这些工作，看似简单，坚持做起来就有些困难，要把它做好就更难。但是，它的含金量远远超过了当时开展工作所体现出来的价值。平时工作中，有些工作看似与机关业务没有什么直接联系，但并不等于不用去做，因为它可以是正式工作的“催化剂”、“调味品”。所以要经常了解基层基本情况，熟悉开展本系统工作的一般程序和要求，掌握相关法规和文件精神，及时领会上级领导的讲话、要求和没有用语言表达出来的意图等。这些基本功直接影响着
23、个人开展工作的成效。同时，在练好基本功上，要紧紧围绕自己的中心任务，做到有的放矢，合理调配时间和精力，以免造成偏离正常工作轨道的现象。二是要勤学、勤思、勤写。工作在基层，学、思、写是日常遇到的较多的事情，也是提高个人素质和能力的直接途径，它们又是一个有机的整体。竞争的气氛已经充满了社会的每一个角落，惟有学习才是竞争力的不竭源泉。建立学习型社会和终生学习机制，是社会发展的必然要求。年轻干部要把学习切实当成第一位的任务、第一位的责任和第一位的需要，做到专业知识重点学、基本知识系统学。对于书本上的知识或别人的智力成果，要加入自己的思考，不能想当然。对于与别人不同的见解，要给自己一个保留意见的空间，如
24、果长期不保留一点自己的见解，那将成为一个没有思维的人，工作上就很难有大的起色。有了学习，也有了思考，还要善于把自己的观点形成文字，让其成为指导基层建设的材料或为领导提供参考。所以，勤学、勤思、勤写应该成为基层年轻干部提高能力的最基本的途径。脑要灵脑是人体神经的枢纽，决定着一个人的言行举止。保持清醒的大脑，工作起来就会得心应手，有时甚至可以达到事半功倍的效果。基层工作最贴近群众，直接影响党和领导机关的形象。始终保持清醒的头脑，是干好基层工作的关键性因素之一。首先，精力要集中，切忌错、忘、漏。基层工作头绪多、随机事件多，有时一件工作还没布置完或落实好，新的任务或通知就又下来了，稍不小心，就有可能出
25、现错、忘、漏的现象。当然，一个人的精力是有限的，关键看其能否把有限的精力用到工作上，能否时刻惦记着领导交给的各项任务，能否想方设法尽早完成。所以，对于机关工作，应该有这么一个原则：当前的任务没完成，最好不要休息；一项连续性工作没彻底落实好，最好不要中断；暂时无法完成或进行的工作，最好有一个记录。这样就会避免出错或少出错。其次，上传下达要深入，切忌充当传话筒。对领导和上级机关布置的工作任务或下达的指示，要深入领会精神实质、掌握要点，尽力对可能发生的问题、出现的现象有一个分析、预测，并多向直接领导请示、汇报，千万不可自作主张，简单地布置或上报；对于基层汇报的工作或自己下基层了解掌握的情况，要善于透
26、过现象看本质，去伪存真，不能简单地就事论事或把表面的某些虚假现象汇报给领导。当然，这里说的要经过脑子深入思考，不是说向领导、上级机关汇报或向基层传达信息时要添油加醋，而是要传达最准确、最真实、最需要的信息。再次，思维要创新，切忌因循守旧。基层工作中重复性、阶段性的工作较多，历史资料和做法也不少，要在这些基础工作上有所突破，就必须有创新的思维，对老经验、老套路要有所鉴定和辨别，如果它还有效，适用于当前和日后的工作，那得进一步继承；如果它已过时或不合理，那得毫不含糊地改进或直接改变，在工作方式、方法上不断改进和完善。每项工作开展前和开展后要及时进行思考和总结，多想想这是不是惟一的办法，是不是最佳的
27、方式，下次应该如何改进，我的做法与以前别人的做法有何区别，有什么不同的效果，只有带着这些问题寻找创新的思路，工作才能得到最好的落实。嘴要严语言是表达个人思维、传达信息的最主要途径。说话的时机、场合、对象、分寸不一样，收到的效果肯定不一样，同一句话，不同的人用不同的口气说出来的效果也不一样。所以，管好自己的嘴、用好自己的嘴成为机关人员不可忽视的问题。关键是要注意两点：一是要善于用语言表达尊重。尊重是沟通思想、协调工作的基础。脱离了尊重，工作有时根本达不到目的，有时即使达到了目的，也是勉强，并容易使对方产生敌对情绪。无论是对领导，还是对基层群众，都要学会用尊重对方的口气说话，让对方在愉快的气氛中接
28、受自己的观点，那样他苦一点、累一点，甚至是多干点工作，也不会有什么怨言。二是要严把说话关。人们常说祸从口出，这一点也不假。说话一定要分清场合、时机和对象，不要轻易打断或插嘴别人的谈话，不能说不符合自己身份的话。要把嘴严与多请示、汇报、询问和练口才区分开来，多请示、汇报、询问和练口才是从事机关工作必备的基本能力，不能因怕说错话而放弃这个基本能力的锻炼。浅议加强农村基层党组织建设党的基层组织是党执政的组织基础，我们党的各项工作都要通过基层党组织来落实。在新的历史条件下，农村基层党组织肩负着领导农村全面建设小康社会、构建和谐农村和建设社会主义新农村的重要责任，是贯彻落实科学发展观的组织保证。在发展社
29、会主义市场经济的条件下，党的基层组织建设面临着许多新情况新问题，与构建和谐农村、建设社会主义新农村的重大历史任务的要求相比还有不适应的地方。这就需要结合新情况新问题，以创新的精神推动农村基层党组织建设。第一，坚持用科学发展观武装农村党员干部的头脑。科学发展观是我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观方法论的集中体现，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。要用科学发展观武装农村党员干部的头脑，增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二，加强组织建设。搞好基层党组织建设首要的是解决好选人问题。必须以好的作风选作风好的人，特别是选好配
30、强村党支部书记和支部班子。要“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新组织活动方式”。第三，加强作风建设。应通过作风建设，使农村基层干部做到公道正派，务实廉洁，从而赢得农民群众的拥护，密切党群、干群关系。第四，加强制度建设。要深化政务公开、村务公开和推进党务公开，不断完善公开机制，规范公开内容和重点，努力推进民主监督，切实保障农民的知情权、参与权、管理权和监督权。第五，加强能力建设。农村基层党组织必须有领导本地区发展、带领群众共同致富的能力，有构建和谐农村、建设社会主义新农村的能力，应把基层党组织建设与当地的经济建设有机结合起来，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。第六，加
31、强党风廉政建设。要切实加强农村基层干部廉洁从政教育，要下大力气加强对农村基层干部的教育培养，严格执行中央对农村基层干部提出的“六要六不要”要求，要加大对优秀农村基层干部的宣传力度，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。要进一步健全农村基层党组织党风廉政建设长效机制。以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，努力形成用制度约束党员干部从政行为，规范各项管理工作机制。在加强学习中提高基层干部科学发展的能力科学发展,重在发展,贵在科学。科学发展的本质要求,就是尊重和遵循客观规律求发展,按客观规律办事。贯彻落实科学发展观,不仅要提高掌握科学发展观的理论水平,而且要提高实现科学发展的知
32、识水平。基层干部要根据履行职责的要求,本着缺什么补什么的原则,学习相关领域的知识,不断完善知识结构,提高业务素质,努力提高领导科学发展的能力。第一,面对我国改革开放和现代化建设出现的新情况新问题,必须努力学习现代经济知识,不断提高驾驭市场经济的能力。这些年来,在经济总量不断增大,经济发展保持较快增长速度的同时,经济运行中的不健康不稳定因素也大量存在,经济结构不合理、经济效益低下,城乡之间、区域之间、经济发展与资源环境保护之间、经济发展与社会发展之间不协调的问题越来越突出。无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素,还是解决经济社会发展中的深层次矛盾,都要求我们努力学习现代经济知识,不断提高驾驭市
33、场经济的能力。要努力学习宏观经济知识,把握综合运用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控的基本原理,正确认识社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性和重要性;努力学习微观经济知识,更好地发挥市场机制的积极作用,自觉避免市场的盲目性;努力学习国际金融和贸易知识,全面认识和把握经济全球化趋势下我国对外开放的环境,自觉利用好两个市场、两种资源;努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,真正做到又好又快地发展。第二,面对经济增长方式从粗放型转向集约型的新要求,必须努力学习科技知识,不断提高推进自主创新的组织领导能力。近年来,在经济快速增长的同时,我们在许多领域因没有
34、掌握核心技术而在国际产业分工中仍处于低端位置。我们的生产力与国际先进水平的差距仍然较大,尤其是自主创新能力不强。走新型工业化道路,转变经济增长方式,缓解能源资源和环境压力,保障人民健康和公共安全,维护国家战略利益,都必须克服技术瓶颈的制约,都迫切要求加快推进科技进步,不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要通过加强科技知识学习拓宽视野、增进学识,掌握现代科技加速发展的趋势和规律,了解最新科技成果及其产业化前景,科学确定自主创新和产业结构调整的主攻方向,从而更有力地推动科技成果向现实生产力转化。第三,面对构建社会主义和谐社会的重大战略任务,必须努力学习社会管理知
35、识,不断提高管理社会的能力。社会管理是一个全新的课题。在市场经济条件下,社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大,社会整合和社会调控的任务非常繁重。要学习社会结构演变规律的知识,了解我国社会阶层结构和利益格局的新变化,深入研究当前我国的突出社会矛盾及其规律,更好地统筹协调各方面利益关系,更有效地化解各种社会矛盾,维护社会和谐稳定。要学习当代社会组织和管理知识,借鉴国外社会管理的有益经验,创新社会管理理念,整合社会资源。要学习社会心理学知识,了解现代社会条件下社会心态的变化,合理引导社会行为预期。第四,面对贯彻依法治国基本方略的新要求,必须努力学习法律知识,不断提高依法办事的能力。依法行政是人
36、民当家作主的题中应有之意,也是我们党立党为公、执政为民,维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现。在我国,依法行政尚处在初级阶段,行政法治还面临十分艰巨的任务,无论是观念上还是制度上都面临着挑战,依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还任重道远。要学习宪法,树立牢固的宪法意识,依法治国首先是依宪治国,依法行政首先要依宪行政。要了解与科学发展有关的主要法律制度,提高依法推动工作、解决矛盾的能力。要深入学习和全面落实行政许可法,切实转变行政管理职能,自觉规范行政行为,依法提高行政效能。在实践中提高贯彻科学发展观的能力基层领导干部是贯彻科学发展观的重要组织者和实践者。贯彻落实科学发展观的能力不是凭空
37、产生的,要靠学习,更要靠实践。要在实践中学习,在实践中检验学习的效果。科学发展观具有鲜明的实践特性,只有在实践中才能不断深化认识,也只有在实践中才能增长才干、提高领导科学发展的能力。第一,要在工作实践中提高贯彻科学发展观的能力。学习的目的全在于运用。再好的理论,如果不与实际相结合,不落实到实践中,也不能发挥其指导作用。事实上,贯彻落实的过程就是不断深化认识的过程,就是不断改造主观世界使之符合客观实际的过程。要提高广大干部的实际运用能力,使广大干部学会用科学发展观来审视、谋划、检验自己的工作。只有在深入实践和认真落实的过程中,我们的认识才能跟上实践发展的要求,才能不断深化对科学发展观的理解。第二
38、,要在基层锻炼中提高贯彻科学发展观的能力。要有计划地组织和安排干部在实践中经受锻炼、接受考验,特别是要组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线去,到问题最多、矛盾最突出、发展最落后的地方去,在实践中克服困难,解决问题,积累经验,增长才干。事实证明,通过多岗位、多渠道的实践锻炼,许多领导干部发展区域经济的能力、统筹协调发展的能力、应对复杂局面的能力和维护群众利益的能力,都得到了明显提高。第三,要按照科学发展观的要求建立健全干部选拔任用机制。把具有贯彻落实科学发展观的能力作为干部选拔任用的重要标准,努力在广大干部中营造不断提高贯彻落实科学发展观能力的良好氛围,形成正确的用人导向。考核标准要体现
39、科学性,既看经济增长的数量指标,又看经济增长的质量指标;既看经济发展情况,又看社会进步情况;既看当前取得的“显绩”,又看对长远发展有利的“潜绩”。政绩观决定工作思路和方向,有什么样的政绩观最终决定有什么样的发展观。要以制度建设规范政绩,努力形成促使广大干部想干事、会干事、干成事的导向,促进科学发展观的贯彻落实。第四,要把学习和实践科学发展观统一起来,既要看通过学习,理论水平是否提高了,思想认识是否统一了,更要看实际行动,看实际效果,看科学发展观在实际工作中运用得如何,看本地区本部门同不符合科学发展观要求的问题解决得如何。我们追求的发展,不是片面的发展,不是只为少数人的发展,不是畸轻畸重不协调的
40、发展,不是竭泽而渔难以持续的发展,不是造成生态环境严重破坏的发展,而是科学的发展,一句话,是科学发展观指导下又好又快的发展。凡是符合科学发展观、能够推动科学发展的事情就全力以赴地去做,不符合的就毫不迟疑地去改,真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。总之,提高贯彻落实科学发展观的能力,一靠学习,二靠实践。当前,学习首先要学科学发展观,实践首先是要参加全面落实科学发展观的实践。只要我们毫不松懈地坚持努力学习和刻苦实践,并能成为全党的一种自觉和习惯,党的领导水平和执政能力就会大大提高,我国经济社会的又好又快发展就会有根本保证。农村干群关系存在的问题及对策思考干群关系是关系到执政党生死存亡
41、的一个根本性的政治问题,我国是一个拥有9亿农村人口的农业大国,农村干群关系的好坏,直接关系到农村社会的稳定和党执政地位的巩固,对全面建设社会主义新农村及构建和谐社会也有着重要的作用。一、目前农村干群关系存在的问题近年来我们党非常重视“三农”问题,广大农民得到了很多的实惠,干群关系得到了进一步的改善。但是仍然存在很多问题,主要有以下几个方面。1、一些基层干部工作方法不当、工作作风较差,导致群众不满。一些基层干部民主意识、法制观念淡薄、工作方法简单粗暴。在处理农村事务时,动不动就运用家长式、命令式、强制式的办法,不向群众讲解,当群众不满干部的做法时,就采用出口训人、动手抓人、甚至骂人打人等简单粗暴
42、的办法,群众意见很大,也造成一些群众对基层组织布置的工作不配合,甚至对抗。2、一些地方领导追求政绩,盲目上项目导致群众无法承受经济压力。农民收入增幅不大,农村集体经济薄弱,是目前农村存在的一个现实问题。一些地方领导片面追求所谓的“政绩”,严重脱离客观实际,超越农民群众的实际承受能力,引发群众的强烈不满。还有的领导不惜以牺牲农民的利益为代价,严重违反政策,盲目上项目,变相增加农民负担,侵犯农民的合法权益,使党群干群关系变得紧张。3、向农民要得多而服务少,造成了群众不满。当前,农业生产社会化服务薄弱,农民希望诸如买难卖难、水利失修等一家一户难以解决的事情组织统一管理,而一些农村基层组织却由于集体经
43、济薄弱等原因而无力解决。农村经济发展缓慢,农民群众迫切要求基层干部多为他们提供一整套的服务,一些地方却无法满足。4、农民思想观念落后,对一些政策不能够理解,导致党的一些方针政策在基层不能顺利实施。随着农村实行联产承包责任制后,农民在经济上相对独立,对集体依赖减少,有些农民认为:包产到了户,家家有干部,谁挣谁的钱,用不着党支部。大多数还是传统的小农意识,国家集体观念淡薄,往往不支持干部工作。二、农村干群之间存在问题的原因产生上述矛盾的原因是多方面的,主要体现在以下五个方面:1、干部素质普遍偏低,基层组织执政能力低下。一些干部的素养、知识水平和工作方法不能适应新形势下的群众工作。在工作中大多采取行
44、政命令的方式,很少做到真正关心农民疾苦,为农民提供必要的信息、技术、资金等方面的服务。这使得有的村班子不是把心思放在带领群众发展经济上,而是搞族派斗争;有的村干部宣传和贯彻执行政策的水平较低,许多好的政策在实施中走了样,特别是不善于处理群众难点问题的村,最后使矛盾更加激化。2、群众思想观念日趋复杂。在政治方面,农民的民主意识、权利意识、法律意识普遍增强,但一些农民集体意识有所淡化;在经济方面,农民的发展意识、市场意识、竞争意识普遍增强,但一些农民的诚信意识和公德意识比较薄弱;在文化方面,农民的开放意识、文化意识、科技意识普遍增强,但一些农民的封建迷信思想有所抬头。这对推进农村的和谐进步提出了新
45、的挑战。3、体制不够健全。当前,一些村民自治制度不健全,导致村级干部违法违纪,侵犯了农民利益。有的村务公开栏成了通知栏,标语栏,有的公布一些不痛不痒、无关紧要的事,公开栏形同虚设;有的公开内容不符合实际,甚至弄虚作假,成了一些村干部不廉洁的挡箭牌。4、缺乏有效的激励约束机制。在实际工作中,由于缺乏严格的考核标准,往往造成是非不分、好坏不分,从某种程度上助长了弄虚作假的不正之风。由于对干部行使权力的整个过程缺乏严格健全的制约制度和检查方法,产生了“软监”,“虚监”和查处不力等现象,使党员干部违法违纪行为得不到有效遏制。5、农村社会保障机制不够健全。维护农村的社会稳定,既取决于农村的经济发展,又要
46、有完善的社会保障机制。近年来,随着城镇化进程的加快,土地承包、土地征用、征地补偿等涉农问题日益增多,已成为当前农村社会矛盾纠纷的重点。由于经济发展水平的限制,农民群众在经济利益上的要求不能完全得到满足,特别是在社会保障体系不够健全的情况下,如失地失业,又无养老、医疗保障等问题,使广大农民群众表达诉求的愿望更加强烈,很容易引发一系列的群体性上访事件,激化社会矛盾。这些矛盾和问题,如果重视不够或者处理方法不当,也可能使人民内部非对抗性矛盾转化成为对抗性矛盾。因此,必须引起我们的高度重视,在实际工作中认真加以解决。三、目前密切农村干群关系的对策1、大力发展农村经济,不断增加农民收入。发展农村经济是建
47、设社会主义新农村的首要任务。一是引导农民调整农业产业结构。要进一步稳定和完善家庭承包经营责任制,充分发挥地理优势,立足特色,科技兴农,推进农业产业化经营,增加农民的实际收入。二是大力培植新经济增长点。要根据市场经济发展的特点,大力发展乡镇企业和非公有制经济,壮大集体经济实力。三是强化服务功能。及时有效地为农民群众提供科技、信息等方面的服务,形成多层次、多渠道、上下联动、协调运转的社会化服务网络,推动农业产业化发展。2、提高领导干部的素质,增强基层党组织的执政能力。一是要在提高农村基层党政领导班子的整体素质上下功夫,通过强化教育培训,不断提高干部的能力。二是要严肃查处基层干部违法违纪行为。对直接
48、侵害群众的切身利益的案件,都要严肃处理。3、加强宣传教育,提高农民的综合素质。这是建设社会主义新农村的一项重要的任务,也是解决农村社会矛盾的现实需要。一是要大力开展社会主义荣辱观教育。引导农民树立集体主义观念,发扬艰苦奋斗、自强不息的优良传统,促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风气。二是加强法制教育。各地要开展普法教育,增强农民群众的法制观念,提高农民群众的自我约束能力,使农民群众自觉地通过合法渠道解决矛盾纠纷。三是广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。大力开展健康有益、丰富多彩、形式多样、具有乡土气息的群众文化活动,引导农民崇尚科学、反对迷信,营造良好和谐的农村新风尚
49、。4、解决难点问题,为群众排忧解难。一是积极推行村务公开民主管理工作。进一步规范公开形式,做到内容、时间、程序、形式、监督管理等五个方面的统一。二是正确对待群众的来信来访。建立健全信访制度、群众接待日制度,纠纷排查制度和联合办理群众信访制度,变上访为下访,变被动为主动,认真处理好群众的来信来访,对群众的合理化建议及时采纳,对群众反映的难点热点问题,能解决的要想办法解决,一时解决不了的要给群众解释清楚,把矛盾解决在基层,决不能久拖不决,把小事酿成大事。对一些信访“专业户”,要区别对待,该批评教育的要批评教育,该处理的要依法严肃处理。村级党组织建设存在的问题及原因在调查中发现，村级党支部建设中主要存在以下
