1、金华市综合交通发展规划（20162020年）为科学指导“十三五”时期金华市综合交通发展，构建对外交通快速化、城际交通便捷化、城市交通立体化、综合枢纽一体化的现代综合交通体系，共建都市区“同心圆”，着力打造全国性综合交通枢纽，实现金华交通对经济社会发展从“适应”到“引领”转型发展的新跨越，支撑金华与全省同步高水平全面建成小康社会，特编制金华市综合交通发展“十三五”规划，规划期为20162020年。一、发展环境（一）发展成就。“十二五”时期，金华市交通基础设施投资创下历史新高。全市交通建设完成投资733亿元，是“十一五”时期的2.02倍。其中，铁路投资226亿元、公路投资288亿元、物流站场投资1
2、53亿元、水运投资18亿元、民用机场投资11亿元、管道投资37亿元。“十二五”时期，历年完成投资均呈快速增长势头，年均增幅达10.36%，年投资完成率平均为132%，公路、水运年投资总量从“十二五”初的全省第三方阵跃升为第一方阵。表1-1“十二五”时期主要指标完成情况表指标“十一五”末“十二五”末增长基础设施铁路铁路网里程218公里377公里72.9%公路公路网总里程11512公里12431公里8.0%高速公路310公里354公里14.2%普通国省道公路网766公里1115公里45.6%二级以上公路总里程1860公里2228公里19.8%农村公路里程10203公里11316公里10.9%公路等
3、级客运站31个38个22.6%内河航运航道里程199.3公里199.3公里内河港口吞吐能力96万吨/年96万吨/年公路水路养护普通国省公路优良路率78%85%7个百分点航道养护里程98公里98公里民用机场旅客吞吐能力55万人次/年120万人次/年118.2%物流物流集聚区5个运输服务运输生产全社会旅客运输量8996万人次/年14661万人次/年63.0%公路客运7855万人次/年12908万人次/年64.3%铁路客运1083万人次/年1633万人次/年50.8%其中：高铁客运0万人次/年761.5万人次/年民航客运55万人次/年120万人次/年118.2%全社会货物运输量7278万吨/年834
4、0万吨/年14.6%公路货运6821万吨/年8233万吨/年20.7%水路货运212万吨/年9.2万吨/年-95%铁路货运244.59万吨/年97.08万吨/年-60.3%民航货运0.75万吨/年1.31万吨/年74.7%客运班车通行政村率82%96%14个百分点城区公交准点率88%90%2个百分点城市快速公交里程039.25公里1综合客运服务体系不断完善。“十二五”期间，交通运输客货运量及周转量持续增长，运输装备技术水平逐步升级，运输服务质量不断提高。依托由干线公路、铁路、民航组成的立体交通网络，大力发展跨市、跨省乃至国际公共客运服务，建成“分工明确、出行便捷、转换流畅”的客运服务系统。积极
5、探索统筹城乡交通发展方式，实现城乡公交便捷一体。以城市治堵为契机，以“公交示范城市”创建为抓手，全面落实公交优先发展战略，形成金华市本级及各县（市）城市公交网络。2创新发展交通现代物流。2015年，物流业增加值突破380亿元，同比增长80.9%，占GDP、服务业增加值比重分别达11.15%、22.3%。国内货运专线开通到320多个大中城市，国际货运路线开通到美国等30多个国家（地区）。运行了“义新欧”“金保东”两条陆路交通线，先后获批金义综合保税区、金义“跨境通”、义乌保税物流中心（B型）、义乌国际陆港、义乌国际邮件互换局和交换站等一批具有口岸功能的综合物流园区、基地。3行业治理能力全方位提升
6、。“智慧交通”建设实现突破，“绿色交通”深入发展，全面推进行业“五水共治”“四边三化”和“三改一拆”工作，“平安交通”建设扎实推进，在道路运输、水上交通、施工建设、公路养护、路政管理等领域强化安全生产专项整治和安全生产检查。科技创新成果显著，积极开展课题研究、成果转化和推广“四新”技术，实现公路综合服务水平取得的重大突破。城市治堵成效明显，治理城市交通拥堵取得阶段性成效，市区三年治堵工作考核两年获得全省第一。改革创新破解难题，法治建设卓有成效，最美行业积极创建，人才教育深入实施。（二）发展短板。“十二五”时期，金华市综合交通发展总体适应经济社会发展需求，但仍存在一些短板，主要表现在：综合交通基
7、础设施总体规模不大，中心城市之间缺乏快捷大运量的轨道交通，公路网密度低于全省平均水平，水运对外通道尚未打通，港口码头吞吐量较小；综合交通尚未形成一体化网络，多种交通运输方式之间的合理分工、相互衔接不够，各种交通运输方式网络功能不健全、层次不清晰；统筹共建有待加强，交通规划统筹程度不够，综合效应不强，建设、运行各自为政；交通要素保障体系有待健全，交通建设项目所需的资金、土地等要素保障有待加强；交通管理体制改革任重道远，行业管理水平有待提高，综合交通行业管理和队伍建设亟需进一步加强。（三）发展要求。1形势要求。“十三五”时期是浙江高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是全省构建现代综合交通运输体系的
8、重要机遇期，深入推进现代交通大港口、大路网、大航空、大水运、大物流建设，构建支撑都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的四大交通走廊，实施万亿综合交通工程，形成水陆空多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系，率先基本建成“交通强省”。从金华市交通发展要求看，按照“走在前列、共建金华”的战略要求，要着力推进综合交通基础设施建设，加快打造综合交通廊道，实现互联互通，形成金义都市区共建共融共享共赢发展格局，把金华打造成为全国性综合交通枢纽。2运输需求。“十三五”时期，金华市经济社会总体进入赶超发展和结构性调整的重要阶段，通过采用趋势外推法、弹性系数法等多种方法，预测“十三五”时期
9、金华市综合客、货运输量年均增长率分别为10%、8%。随着铁路建设的加快推进和水路运输的振兴发展，“十三五”时期综合交通运输系统结构逐步得到优化，各种方式的运输分担量将趋于合理。具体预测见表1-2、1-3。表1-2金华市全社会客运量预测表（万人）年份总量铁路公路水路民航2015年14661163312908120结构比例100%11%88%1%2020年2345746911829647423结构比例100%20%78%0.2%1.8%表1-3金华市全社会货运量预测表（万吨）年份总量铁路公路水路民航2015年834097.0882339.21.31结构比例100%2%97.5%0.4%0.1%20
10、20年12473112210602624125结构比例100%9%85%5%1%二、发展思路（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“八八战略”为总纲，按照“走在前列、共建金华”的战略要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向、满意导向、服务导向，强化大交通理念，创新大交通体制，高标准构建以高速铁路、高速公路、快速城际轨道、城际快速干线、城际快速公交为重点支撑的大枢纽、大路网、大物流、大口岸、大通道交通格局，全力打造全国性综合交通枢纽，为推动综合交通廊道、金义科创廊道、浙中生态廊道建设和共建“同心圆”，促
11、进金义都市区共建共融共享共赢，充分发挥沪杭金发展带节点城市和长三角区域中心城市的辐射带动作用，与全省同步高水平全面建成小康社会提供强有力的基础保障。（二）基本原则。1坚持创新发展。大力推进交通运输结构性改革，培育交通发展新动力，以促进交通运输行业转型升级、提升交通运输综合服务能力为导向，加大科技投入，加快科技创新、制度创新、管理创新的平台建设，加强实用性技术的推广和应用，提高自主创新、集成创新能力，在重点领域、关键技术上争取实现新的突破。2坚持协调发展。统筹各种运输方式发展，充分发挥各自比较优势和组合效率，推进区域交通一体化，坚持建设、管理、养护、服务、安全并举，促进综合交通运输协调发展。3坚
12、持绿色发展。优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构，充分挖掘结构性和管理性绿色循环低碳发展潜力，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色交通运输系统。4坚持开放发展。积极推进义甬舟开放大通道建设，提升“义新欧”常态化运营水平，加快口岸功能物流园区建设，加强国际物流信息互联共享，加速通关一体化进程，促进跨境电商发展，打造“网上丝绸之路”， 进一步支撑金华市参与国际国内经济合作，助推开放型经济发展。5坚持共享发展。扩大交通运输公共服务有效供给，推进公共服务均等化，促进城乡区域协调均衡发展。坚持以人为本、安全至上，关注民生交通，注重资源公平与设施共
13、享，满足各类特殊群体的多样化需求。强化安全治理体系建设，全面提高交通运输安全生产水平和应对自然灾害、突发事件的快速反应、应急处置能力。（三）发展目标。紧紧围绕打造全国性综合交通枢纽的战略目标，突出“一圆一轴一通道”战略重点，坚持“两高三快五大”（“两高”指高标准铁路、高速公路，“三快”指快速城际轨道、城际快速干线、城际快速公交，“五大”指大枢纽、大路网、大物流、大口岸、大通道）主攻方向，全力推进千亿综合交通工程。到2020年，基本建成对外交通快速化、城际交通便捷化、城市交通立体化、综合枢纽一体化的现代综合交通体系，实现“到邻近省会城市两小时交通圈、金义都市区一小时通勤圈和核心区半小时联系圈”三
14、个交通圈层的时空布局。表2-1“十三五”时期综合交通运输发展主要指标表分类指标“十二五”末现状“十三五”末规划目标比“十二五”增长公路公路网总里程12431公里14369公里15.6%高速公路总里程354公里446公里26.0%普通国道公路网总里程345公里580公里68.1%普通省道公路网总里程770公里1310公里70.1%二级以上公路总里程2228公里2845公里27.7%铁路铁路网里程377公里524公里39.0%内河航运通航里程53.1公里73.7公里38.8%高等级航道里程0公里50公里内河港口吞吐量9.2万吨/年700万吨/年629.2%民用机场义乌机场旅客吞吐能力100万人次/
15、年400万人次/年300.0%通用机场1个4个以上300.0%客运枢纽综合客运枢纽3个9个200.0%公路等级客运站38个45个18.4%现代物流物流产业集聚区5个6个20.0%物流信息平台2个3个50.0%物流园区36个50个以上38.9%邮政快递业务总量9.71亿件/年25亿件/年157.5%业务收入76.83亿元150亿元95.2%管道输气管道336公里453公里34.8%输油管道760万吨/年1100万吨/年44.7%运输服务指标干线公路网平均车速60公里/小时70公里/小时16.7%城市公共交通出行分担率18.7%25%6.2个百分点建成区公交站点300米半径覆盖率50%100%50
16、个百分点智慧交通指标客车ETC使用率50物流服务信息化水平80绿色交通指标公路营运车辆单位运输周转量能耗下降率3.0%5.4%1.4个百分点公路营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放下降率3.0%5.3%2.3个百分点水路营运船舶单位运输周转量能耗下降率2.9%3.3%0.4个百分点水路营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放下降率3.1%3.4%0.3个百分点安全应急指标一般灾害情况下公路应急抢通时间24小时12小时缩短12小时一般自然灾害和事故灾害下航道修复抢通时间48小时三、发展重点（一）构建一体化综合交通体系1构建内外贯通的综合交通通道。（1）对外交通大通道。义甬舟开放大通道。义甬舟大通道西起金
17、华义乌，途径东阳、新昌、嵊州至宁波舟山，连接宁波舟山港，通往海上丝绸之路沿线的64个国家和地区，现状组成有甬金高速公路、G527国道和即将建成的义乌疏港高速公路，发展重点是规划建设金甬铁路、甬金高速公路拓宽改造、提升G527国道通行能力，建设钱塘江中上游（衢江、兰江）航运开发项目，形成以铁路、公路等为重点的综合运输大通道，并进一步发展海铁联运，推进一体化大通关建设，实现海港与陆港的无缝衔接。沪（宁）浙赣运输通道。沪（宁）浙赣运输通道依托上海至瑞丽国家运输大通道，是我市接轨长三角核心区、对接长江经济带的重要通道，现状组成有浙赣铁路、杭长高铁、杭金衢高速公路、衢江兰江航道，发展重点是扩建杭金衢高速
18、公路，建设临金高速公路，提升G235国道（新沂海丰）通行能力，继续推进衢江航运开发、兰江航道整治等。浙中南通道。浙中南通道（黄山金华丽水温州）是我市发挥浙中交通枢纽功能，加强与温台沿海、丽水、衢州等地联系，连接海西经济区和闽浙赣皖四省九方经济区的重要通道，现状组成有金温铁路、金温新双线、金千铁路、金丽温高速公路、台金高速公路、G330国道、G351国道，发展重点是建设金台铁路、金建城际铁路、金华江航道，提升G235国道（新沂海丰）通行能力。（2）支撑金义都市区融合交通大走廊。金义主轴（黄金主轴）交通走廊。进一步强化金义主轴交通走廊加密、提升、提速工作，加快金华市区与义乌双向聚合发展，充分发挥金
19、义都市新区聚合节点作用，增强金华市区与义乌双城联动性和协作度，做强金义主轴，助力金义科创廊道建设。在现状依托高速铁路、高速公路、国省道基础上，重点建设金义东城际轨道交通、金义城际快速干线公路，重点发展城际快速公交，实现城际公交一体化。金兰永武、义东浦磐交通走廊。进一步强化金兰永武交通走廊，推进金华市区与兰溪、武义和永康同城化。在现状金丽温高速公路、G330国道的基础上，重点建设金武快速路（G235国道金华至武义公路）、S313（45省道）金华至兰溪公路、金义永快速路，重点发展金华至兰溪、金华至武义至永康快速公交，谋划金兰永武城际轨道交通。进一步强化义东浦磐交通走廊，加速义乌与东阳、浦江的同城化
20、融合发展，将磐安打造为金义都市区的休闲旅游集聚区，助力浙中生态廊道建设。在现状G351国道、40省道、39省道、37省道，义浦、义东等公路干线和城际快速路的基础上，重点建设义东永高速公路（义乌至东阳段）、义乌疏港高速公路、杭温高铁、金义东城际轨道交通，重点发展义乌至浦江、义乌至东阳至磐安城际快速公交。专栏1综合交通建设规划重点“一圆一轴一通道”一圆（金义都市区“同心圆”）三个交通闭合圈高速公路闭合圈重点建设义乌疏港高速公路、义东永高速公路（义乌至东阳段）轨道交通闭合圈重点建设金义都市区城际轨道金义东线、东义浦线快速公交闭合圈重点建设金华至武义、金华至兰溪、金华至义乌等快速城际干线公路，以及开通
21、金华市区至义乌（BRT3号线）、金华市区至金西（BRT4号线）、义乌至东阳、东阳至磐安、金华至兰溪、金华至武义等快速公交线路一轴金义黄金主轴重点建设金义东城际轨道交通项目、杭金衢高速公路金华至义乌段拓宽工程、G235义乌至金华市区段以及金义城际快速公交等一通道义甬舟开放大通道重点建设金甬铁路、金甬高速公路拓宽改造工程、G527国道提升工程、钱塘江中上游（衢江、兰江）航运开发项目以及义乌、金义都市新区、东阳、浦江等一批物流园区及开放平台2构建无缝衔接的综合交通枢纽。建设“四主六副多中心”综合客运枢纽体系，统筹全市物流平台及项目建设，构建“六大集聚区、三大服务平台、50个以上物流中心（基地）”。专
22、栏2金华市客货运综合枢纽建设重点一览表客运枢纽四主铁路金华站在现铁路金华站的基础上实施改造，计划于2018年建成并投入使用铁路金华南站扩建铁路金华南站，重点衔接快速公交、常规公交和出租车换乘，切实发挥该站连接东、南、北三方的交通枢纽功能铁路义乌站将铁路义乌站打造成为集铁路、公路、轨道交通、公交、BRT、出租车、社会车等多种交通方式于一体的综合交通枢纽义乌机场枢纽规划将义乌机场改扩建为4D等级，年旅客设计吞吐量达400万人次/年六副铁路永康南站、武义北站、磐安站、兰溪东站、东阳（横店）站，浦江客运中心新建浦江客运中心和铁路东阳（横店）站、磐安站；结合金建城际铁路，新建铁路兰溪东站；重点提升铁路与
23、客运、公交、出租车的无缝衔接能力，完善客运集散功能多中心2个铁路等级客运场站，44个公路等级客运场站。其中：公路一级客运站10个、二级客运站12个、三级以下客运站22个结合金甬铁路新建铁路东阳站，结合金台铁路新建铁路磐安（冷水）站。重点建设金华西站、横店客运中心、义乌商贸客运站、义乌城西客运站、东阳客运总站、东阳客运西站、兰溪客运枢纽、永康客运中心、永康客运东站、武义客运西站等10个公路一级客运站，规划城市客运枢纽站50个、乡镇等级客运站100个、农村港湾停靠站5000个货运枢纽六大集聚平台金华国际物流集聚区建设以金义都市新区跨境电子商务为特色的物流产业集聚区，主要包括菜鸟金义电子商务新城、金
24、华传化公路港、金义综保区、金华跨境电子商务通关中心、尖峰国际保税仓库等14个大型物流基地项目浙中公铁水联运港依托铁路金华南站、竹马馆货场建设以大宗货物公铁水联运为特色的物流产业集聚区。建设集“口岸功能、铁路港口、公路货运中心”于一体的公共型物流中心。规划为国家级货运枢纽，设计年货运量1900万吨以上义乌国际物流集聚区建设以服务义乌发达的小商品贸易为特色的物流产业集聚区，主要建设包括义乌国际陆港物流园区、义乌内陆口岸、义乌铁路西站、义东北公路港物流中心、“义新欧”公路运输中心、义乌市快递物流集聚中心等在内的16个大型物流基地项目兰溪港及后方物流集聚区建设以服务兰溪棉纱、废纸等轻工业贸易为特色的物
25、流产业集聚区，主要建设兰溪嘉宝物流园区、浩鑫物流园区以及兰溪港东阳现代物流集聚区建设以服务东阳红木进出口为特色的物流产业集聚区，主要建设包括东阳国际物流园区、东阳综合物流园区、东阳富坤农产品物流中心等在内的3个大型物流基地项目永康现代物流集聚区建设以永康五金产业为特色的物流产业集聚区，主要建设包括永康现代物流中心、永康中央仓储物流中心等在内的3个大型物流基地项目3建设互联互通的综合交通网络。（1）公路网。高速公路。着眼于打造金义都市区发展主轴，引导和完善产业及城镇空间布局调整，促进城市之间互联互通。综合考虑高速公路网络布局和交通需求匹配性等方面因素，高速公路规划形成“一圈、六射、三联”的高速公
26、路网，总里程达446公里。远期谋划义乌疏港高速公路北延、义金衢上高速公路（含杭金衢高速公路金华支线）、金千黄高速公路、武松龙高速公路。普通国省道。根据适应经济社会发展要求、与金义都市区城镇布局和综合交通网络布局相协调、节约集约利用资源的原则，我市普通国省道形成“七纵、八横”布局，规划总里程约1890公里，其中普通国道约580公里、普通省道约1310公里。专栏3金华市公路网框架布局一圈：金义都市区高速公路闭合圈六射：杭州、上海方向杭金衢高速公路义乌以北段绍兴、宁波方向甬金高速公路义乌以东段杭州、临安方向临金高速公路衢州、江西方向杭金衢高速公路婺城以西段台州、仙居方向台金高速公路温州、丽水方向金丽
27、温高速公路永康以南段三联：甬金高速公路傅村义乌青口，诸永高速公路金华段，东永高速公路东阳段七纵：G235国道、规划S208省道、规划S209省道、规划S214省道、规划S215省道、规划S216省道、规划S221省道八横：G527国道、G351国道、G330国道、规划S315省道、规划S317省道、规划S314省道、规划S319省道、规划S323省道重要县道。由于国省道网的调整，部分原有省道调整为重要县道，形成“十五联”，分别为白汤下线、金兰北线、蒋堂至罗店公路、老03省道、金义快速路、兰溪至金义都市新区公路（白雅线）、金华新兴产业集聚区兰溪上华至婺城琅琊公路、西田畈高速公路连接线（永武三线）
28、、义浦二线、义东公路、老39省道、东永二线、东阳至磐安窈川公路、东永一线、永武二线，总里程510公里。（2）水运网。全面构建“三干两支一库、一港七区”的水运发展格局（“三干”是衢江、兰江、金华江，“两支”是义乌江、武义江，“一库”是横锦库区，“一港”是金华港（区域内港口统称），“七区”是兰溪港区（核心区）、婺城港区、金东港区、武义港区、永康港区、义乌港区、东阳港区），航道总里程共199.3公里，通航里程73.7公里，四级以上航道达到50公里，可通航500吨级内河船舶，港口500吨级泊位44个，吞吐能力达到700万吨/年以上，配套建设疏港公路，确保港区集疏运通畅。（3）铁路及轨道网。干线铁路网。
29、按照“统筹规划、交通引领、协调发展、系统配套”的布局原则，完善金华市铁路网，积极推进综合交通运输一体化。“十三五”时期，新增铁路里程147公里，总里程达到524公里，着力构建“二高三普四城际”的铁路网（“二高”是杭长高铁、杭温高铁，设计时速250350公里/小时；“三普”是浙赣铁路、金千铁路、金温铁路，设计时速160公里/小时以下；“四城际”是金温新双线及金建、金甬、金台铁路，设计时速160250公里/小时）。城际轨道网。规划建设金义都市区城际轨道金义东线、东义浦线和金华市区至兰溪、金华市区至武义至永康等节点城市城际轨道线网。“十三五”时期，力争建成金华义乌东阳市域轨道交通线（即金义线一期、东
30、义浦线一期）。谋划东阳至永康、横店至磐安的轨道线网布局。（4）机场。民用机场。重点提升义乌民用机场飞行区等级，建成国际航站楼，达到4D级机场标准（设计旅客吞吐能力400万人次/年）。谋划浙中干线新机场（4E级，设计旅客吞吐能力1000万人次/年）。通用机场。按照全市通用机场规划“1+3+5”布局体系，力争实现通用机场“县县有”目标。建成东阳横店一类通用机场；规划在金华城区（婺城）、武义设置二类通用机场，提升永康通用机场（在建）为二类通用机场；在金义都市新区、义乌、兰溪、浦江、磐安设置三类通用机场。（5）油气管网。输气管道。规划形成“一干九支”输气管道网络布局（“一干”是输气管道西气东输二号线，
31、“九支”是金华燃机支线、杭金衢线（次坞浦江段）、金丽温线金华至武义段、金丽温线武义至永康段、兰溪支线、东阳支线、浦江支线、婺城下窑至龙游线、东阳磐安管线）。“十三五”时期，重点建设输气管道7条（兰溪支线等）202. 4公里，输气管道总里程达到453公里。输油管道。“十三五”时期，启动实施甬绍金衢成品油管道（加泵增压）工程，成品油管道最大设计输送能力由760万吨/年提升至1100万吨/年。（二）提升综合客运服务水平1运输装备。鼓励发展高效、低耗、安全、舒适的客运车辆，到2020年，高级客车占营运客车比例达到60%；在城市公交和出租车领域大力推广新能源和清洁能源客车；鼓励发展安全、经济型农村客车和
32、客货兼用型营运车辆。2公共客运网络。金义都市区对外城际公共客运。依托由干线公路、铁路、民航组成的立体交通网络，大力发展跨市、跨省乃至国际公共客运服务，加快建成“分工明确、出行便捷、转换流畅”的客运服务系统。提升航空客运服务水平，借义乌机场扩容改造之机，加密国内航线网络，逐步开辟国际航线，提升航空服务水平；进一步完善义乌机场地面集疏运系统，加强机场与干线公路、公共交通等基础设施衔接。拓展铁路快速客运网络，依托杭长高铁、金温新双线以及规划建设的杭温高铁，进一步强化与长三角地区中心城市及省内周边城市之间的城际快速客运网络，大力拓展与全国各区域中心城市之间的快速客运服务。完善城际公路客运网络，依托高速
33、公路、快速干线网，提升金华至主要大中城市的客运服务，进一步优化城际客运班线线网布局，尤其是金华至上海、杭州、宁波、温州等大中城市之间的快速班线，提高车辆档次，提升服务水平。金义都市区内部城际公共客运。加快推进金义都市区城际轨道交通建设，进一步发展城际公交、城际快速公交，完善城际公交一体化网络，加快构建以轨道交通快速联系为主体、以城际公交便捷衔接为补充的金义都市区公共客运系统。构建集散高效的金义都市区轨道交通客运网络，推进金义都市区轨道交通建设，重点建设金义东城际轨道交通项目，远期积极谋划覆盖金义都市区主要县（市），并与周边县（市）通达的轨道交通网络；重视轨道交通与城市内外道路、铁路（含轨道）及
34、机场、铁路客运站、公路客运站、公交枢纽等基础设施的站点衔接，形成集散便利、高效衔接的金义都市区城际轨道交通闭合圈。图12金华市快速公交网络布局规划图加快构建金义都市区快速公交网络，建设以快速公交系统为骨架的公共交通闭合圈，承担金华中心城区范围内中长距离和金义都市区城际公共交通出行服务。推动城际公交一体化发展，积极发展各县（市、区）之间的城际快速客运班线。积极探索城乡公交建设、营运模式，整合资源，组建平台公司，统筹协调城际公交一体化发展，逐步对金义都市区城际客运班线进行公交化改造，统一规划城际公交化客运线网、换乘枢纽及中途站点，出台扶持政策，稳步推进金义都市区道路客运同城化（城际公交一体化）发展
35、。城乡公共交通体系。进一步深化城乡公交一体化改革，加快构建“城乡客运一体化、经营主体公司化、运营方式公交化、公共政策均等化”的城乡公共交通体系。推进城乡公交基础设施体系建设，加快建立布局合理、节点联网、运营高效的一体化城乡公交站场基础设施体系，强化农村支线公交停靠站建设，实现“村村有站、站站有亭”的目标，为城乡群众提供安全、经济、舒适、便捷的运输服务。图12金华市快速公交网络布局规划图提升城乡客运服务水平，加快建立城乡道路客运一体化多部门联合推进及管理机制，大力整合城乡客运资源，统筹兼顾各方关系，理顺票价结构，建立公益性的城乡一体化公共交通票价机制，建成城乡一体的公交IC卡系统，并覆盖出租车收
36、费；深度优化完善城市公交和农村支线班车两级运营网络，布设便捷、科学的线路线网，提高城乡公交一体化服务水平。城市公共交通体系。全面实施公交优先发展战略，积极推进公交优先示范城市创建，深化治理城市交通拥堵工程，进一步研究金义都市区轨道交通在市区内的交通衔接、城市公交与枢纽站点之间的交通衔接，最终形成以轨道交通、快速公交、骨干公交为骨架，以出租车、自行车为补充的多模式、多层次、高效率的城市公共交通体系。深入实施公交优先发展战略，推行公交枢纽、快速公交BRT系统、公交专用道系统等建设及覆盖全行业的持卡优惠、换乘优惠等惠民服务；进一步加强商业中心、重要交通枢纽、居住区公交首末站等配套建设，增加公交综合车
37、场，完善公交换乘枢纽、首末站、停车场布局；进一步拓展加密公交线网，优化完善公交线路，加密公交班次，提高公交覆盖率；进一步提升公交车辆的准点率和运行速度，缩短发车间隔，延长公共交通运营时间，提升公交实时信息服务，加强公交企业服务监督考核，提高公交服务标准和服务质量。提升辅助公交体系服务水平，重点加强公共自行车、出租车等辅助公交系统与城市公共交通网络的紧密衔接，规范“网约车”管理，探索高峰通勤巴士、定制公交、社区小巴等灵活多样的特色公交服务。（三）促进现代物流集约高效1运输装备。加快发展多式联运装备，推进标准集装箱在铁路运输中的广泛应用；大力发展标准化、专业化公路货车车型，鼓励发展厢式运输、甩挂运
38、输和重载化运输，鼓励干线运输车辆大型化、城乡配送车辆标准化发展；大力发展经济高效、节能环保船舶，向大型化、标准化方向发展；继续完善和优化民用机队结构，鼓励发展支线飞机和通用飞机；积极推动物流企业应用先进的仓储自动化设备和包装、装卸机械等物流设施设备。2运输组织。依托浙中公铁水联运港、兰溪嘉宝物流园、义乌铁路西站等多式联运枢纽，发展以衔接式为主、协作式为辅的多式联运组织模式，进一步优化金华至宁波舟山港的公海联运、海铁联运组织模式，提升多式联运效能，强化义甬舟大通道的经济集聚、引领、带动作用。积极开展多式联运。以现有兰溪、义乌、永康等地至宁波舟山港集装箱海铁联运项目为基础，通过资源集聚整合，依托甬
39、金高速公路和新建金甬铁路以及嘉宝物流园、义乌西货站、兰溪港等物流节点，发展公海联运、公铁海联运、江海联运等多式联运。推进联运服务一体化。鼓励、支持船舶公司以金华为起运港，签发海运提单，实现内陆运费、海路运费一体化结算，提供全程“一票到底”的联运服务；加快推进物流公共信息平台与海关、检验检疫、宁波舟山港等部门（单位）信息互联共享，实现信息服务的一体化；依托联运枢纽，实现港、站、路、运之间的无缝衔接和高效组织，提高多式联运一体化运营效率。提升多式联运效能。进一步提升回程组货能力，由过去集装箱“重去空回”的传统运输模式发展至“重去重回”运输模式，大大提升运营效率；降低双重运输回程运价，积极争取与上海
40、铁路局达成共识，通过和货代企业签订长期合作协议，采用“以量换价”的模式，用量换取回程运价的优惠。3物流信息服务平台。“十三五”时期，重点建设“三大智慧物流服务平台”。搭建基于“互联网+”的国内物流公共信息服务平台，力争我市接入国家交通运输物流公共信息共享平台的企业达到60%以上。搭建“跨境通”公共信息服务平台，力争日均通关量达到20万票，推动国际物流产业发展。打造“互联网+”的实体依托平台，推出APP物流软件系统，为我市货运经营者提供服务，力争使用APP物流手机应用平台的货运车辆驾驶员达到70%以上。以重点物流项目为支撑，加强物流新技术装备的推广使用，大力推广智能仓库和智能分拣系统，鼓励企业采
41、用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备。力争到2020年，应用智能化仓储系统的企业达到30家，应用智能分拣系统的企业达到60家；大力推广集装技术和单元化装载技术，推行托盘化单元装载运输方式、大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式；利用现有的GPS全球定位系统、地理信息系统（GIS）等运输领域新技术，加强物流信息系统安全体系建设，研究推广网络化智能运输。4邮政快递与综合物流融合。规划形成邮政快递与综合物流融合“两区六园三站” （“两区”是金义都市新区快递集聚区、义乌快递产业园，“六园”是东阳快递产业园、兰溪快递产业园、永康快递产业园、武义快递产业园、浦江快递产业园、磐安快递产业园，
42、“三站”是铁路金华南站、铁路义乌西站、义乌航空货站）基础设施布局，搭建“两平台”（国际邮件互换局和交换站、金义跨境通关平台）信息化设施布局。（四）发展由“互联网+”领衔的智慧绿色平安交通。1智慧交通。加快“互联网+交通运输”深度融合，推进金华智慧交通“一个平台、两个中心、七大工程”（“一个平台”是智慧交通大数据平台，“两个中心”是智慧交通便民服务中心、智慧交通综合运行管理和协同指挥中心，“七大工程”是交通管理、运营管理、应急管理、物流服务、基础设施管理、公众出行、辅助决策分析七项智慧工程）建设。2绿色交通。“十三五”时期，我市要进一步深入实施低碳交通运输专项行动和交通运输节能减排科技专项行动；
43、逐步提高预防性养护在公路、航道养护中的比重。重点推进杭金衢高速公路等干线公路的景观提档改造；推进货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化，鼓励厢式运输、甩挂运输和重载化运输。大力推广电力、天然气等新能源在出租车、教练车、中短途班线、城市公共交通等领域的应用；推广新能源和清洁燃料汽车，全市新能源和清洁燃料公交车占比比“十二五”末增加29个百分点，达到60%，更新或新增的公交车辆中，节能环保车型车辆占50%。新开业的汽车维修企业截污纳管率达到100%。ETC用户力争达到30万户。3安全应急。进一步完善安全制度体系、安全责任体系、隐患排查治理体系和事故预防控制体系，推动安全生产关口前移。以金华综合交
44、通应急指挥中心为依托，推动公路、铁路、水运、民航、气象等应急信息集成，完善省、市、县三级互联互通的综合交通应急指挥网络，进一步健全常态化综合交通应急制度体系。深化“两客一危”等领域专项整治行动，强化防恐维稳工作，加强交通安全监管，道路交通万车死亡人数明显下降。加大解决城际客运班线公交化、出租车市场化等重点领域和关键环节的改革力度，进一步推进交通执法重心下移，提高交通运输行业法治化、精细化程度和公共服务的智能化、优质化水平。（五）增强交通运输行业现代化治理能力。1创新“大交通”管理体制。创新综合交通统筹管理、协调发展体制机制，切实加强对全市综合交通改革发展工作的统筹协调，定期研究综合交通改革与发
45、展重大问题，审议综合交通重大发展规划、重大改革方案、重大政策和重大项目。加快整合交通运输领域职责，实现由各级综合交通运输主管部门负责的大交通管理模式。积极探索金华市区综合交通管理体制机制改革。2创新规划编制和刚性约束机制。综合交通发展规划的编制与国民经济和社会发展规划、省级综合交通发展规划等衔接；加强综合交通发展规划与城乡、环保、水利、国土资源等规划的相互衔接。统筹规划职责，建立综合交通发展规划与交通专项规划有机联系的工作机制。加强市、县两级综合交通发展规划的统筹协调，注重多种运输方式综合协调衔接，强化金义都市区交通一体化，推动跨县（市、区）交通基础设施协同建设。注重规划实施的刚性约束，严格依
46、法实施综合交通发展规划。积极开展综合交通项目谋划储备。3创新项目审批机制。建立完善前期工作目标责任制，确保空间配置相互协调、时序安排科学合理。深化“四张清单一张网”改革，优化项目前期工作流程，简化项目审批程序，提高项目审批效率。加强部门联动会商，着力解决项目前期推进中的困难和问题。切实加强上下衔接和事中事后监管，防范项目建设的廉政风险，健全和完善项目管理的长效机制。4创新交通建设与行业管理机制。加强对国有交通投融资企业的行业管理、投资建设统筹和绩效考评。深化公路、水路行业管理体制改革。发展以公共交通为主体的绿色客运发展模式和以多式联运为核心的高效率货运发展模式，提高铁路、水路运输比重，推动新能源和清洁能源应用，提升运输装备标准化水平。完善平安交通体制机制，健全市、县两级互联互通的应急指挥网络和制度体系。深入推进治理城市交通拥堵。稳妥推进道路客运、出租车行业、汽车维修和驾培市场化改革。5创新农村公路建管养运机制。全
