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4、是有一颗不安分的心。不是生活决定何种品位，而是品位决定何种生活。上海铁路局铁路建设标准化管理 标准化项目部 第一篇 管理制度标准化第二篇 人员配备标准化第三篇 现场管理标准化第四篇 过程控制标准化 上海铁路局二八年四月目 录绪 论1第一篇 管理制度标准化31 技术管理制度61.1工程测量制度61.2施工图现场核对制度71.3施工技术交底制度71.4开工报告申请制度81.5编制作业指导书制度101.6专项施工方案及专家论证、审查制度111.7变更设计管理制度111.8基础技术资料管理122 质量管理制度142.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度142.2工程质量试验制度152.3样板引路
5、制度152.4质量检查、申报、签认制度162.5隐蔽工程检查制度172.6成品保护制度172.7质量事故报告和调查处理制度182.8质量回访保修制度183 安全管理制度203.1安全生产责任制203.2安全生产教育培训制度233.3安全检查考核制度283.4自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度313.5危险岗位的操作规程和书面告知制度313.6意外伤害保险制度313.7“三同时”制度313.8“五同时”制度313.9应急救援制度323.10营业线施工安全制度323.11安全事故报告制度333.12涉及公路、航道的施工安全制度333.13爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理334 计财管
6、理制度354.1分包与劳务用工制度354.2验工计价管理制度374.3计划、统计与进度管理制度384.4成本核算管理制度394.5财务管理制度424.6合同管理制度444.7分配与奖励管理制度455 综合制度465.1信息管理制度465.2岗位责任制度475.3施工计划管理制度495.4文明施工制度525.5施工机械与设备管理制度535.6宣传与保密制度595.7项目例会与施工日志制度615.8环境保护制度635.9廉政管理制度635.10文物保护制度665.11架子队管理制度67第二篇 人员配备标准化691 总则701.1 标准组织机构框架711.2岗位设置标准框架722机构设置732.1设
7、置的原则和要求732.2项目部和作业队的职责753 人员配备833.1项目部的人员配备833.2作业队的人员配备924 人员教育及培训964.1教育培训的要求974.2教育培训的类型及组织形式984.3岗位培训的工作程序994.4 教育培训的实施1004.5 教育培训的检查及考核1045 人员考评要求1045.1 考评内容1045.2 考评形式1055.3 奖罚106第三篇 现场管理标准化1071 总则1082 文明标准项目部管理1102.1项目部选址要求1102.2项目部硬件设施要求1112.3项目部标示标牌要求1133 文明标准工地管理1154 现场工装设备管理要求1174.1总体要求11
8、74.2设备管理目标1174.3设备管理机构要求1174.4现场设备使用要求1184.5设备管理检查和考核要求1185 物资管理要求1205.1总体要求1205.2物资计划管理要求1205.3物资的料源调查要求1205.4物资供应管理要求1215.5原材料进场和复试取样管理要求1215.6材料使用登记管理办法1235.7物资管理检查与考核办法1236 现场作业管理要求1257 职业健康安全管理要求1277.1总体要求1277.2组织机构1277.3法律法规收集和适应性评价1277.4危险源调查和风险评价1287.5目标、指标、管理方案1287.6人员培训1287.7协商与沟通1287.8职业健
9、康安全技术交底1297.9工地医疗卫生1297.10职业病防治1297.11应急预案1317.12监测和测量1327.13纠正和预防措施1328 施工过程技术资料管理要求1348.1总体要求1348.2设计文件管理要求1358.3 施工组织设计及开工报告管理要求1358.4质保资料管理要求1378.5安全管理台帐1388.6检查与考核1419 竣工资料编制管理要求1429.1文整方面的有关要求1429.2资料的组成与组卷1439.3工程总结和工程日志的内容要求1469.4工程数量及汇总要求1479.5竣工图要求1489.6资料移交要求1519.7特别注意事项1549.8检查与考核15510 合
10、同管理要求15610.1总体要求15610.2合同评审15610.3合同实施控制15610.4合同终止和评价157第四篇 过程控制标准化1591 施工准备阶段1621.1开工准备1621.2开工报告1652 工程施工阶段1652.1 质量控制1652.2 安全控制1742.3进度控制1882.4成本控制1962.5环保控制2012.6技术创新2113 工程收尾管理2173.1工程竣工收尾2173.2工程竣工验收2173.3工程竣工结算2183.4工程竣工决算2183.5工程回访保修2193.6工程考核评价220 绪 论 本规定是对进入铁路建设市场的施工企业现场项目部管理提出的基本要求，从项目部
11、制度管理、人员配备、现场管理和过程控制等四个方面进行了规范，所列规定是最基本的条款，各施工企业应结合这些最基本的条款，编制具有自己企业特色并符合现场实际的项目部管理办法，以实现标准化管理。 项目部管理制度篇重点从建设单位视角要求施工企业现场项目必须建立的基本制度，基本制度仅制定了最基本的条款，项目部应结合自身管理实际进行细化、补充，但基本条款内容项目部必须遵守。 项目部人员配备篇主要对施工企业现场项目部机构设置、主要管理人员数量和任职条件、培训和考核等方面进行规定。机构设置按照扁平化管理要求规范为项目部、作业队和工班三层管理，主要管理人员只列举了关键岗位，其他岗位人员配备由各施工企业结合实际自
12、行制定标准。 项目部现场管理篇重点规定项目部对施工现场的管理职能，简化对具体专业技术标准的描述，以铁路建设管理单位的视角，突出要求施工单位项目部对施工现场运用PDCA的管理方法进行有效组织，使得现场场容美观文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业资料规范齐全、执业健康和环境保护等方面得到有效保障。 项目部过程控制管理篇重点从施工准备阶段、施工阶段和项目收尾阶段等三个方面，按照“六位一体”的要求进行规定。 本规定适用于进入铁路建设市场的施工企业。 标准化项目部管理框图 第一篇 管理制度标准化 制度是项目管理的规范性文件，实行施工企业项目部管理制度标准化，主要目的就是通过制度形式，明确界定施
13、工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。管理制度既是对国家相关的法律法规、铁道部有关的建设管理规章和办法、铁路局及项目管理机构有关管理规定与要求的贯彻与细化，也应该是施工企业项目部构建职责分明、管理科学、高效运作平台的自发要求。本篇是从建设单位角度出发，分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类，对施工企业项目管理基础制度建设提出要求，明确了在铁路建设项目管理中，施工企业必须建立的基本制度，每项制度应包含的内容和应达到的管理要求。各施工企业项目部应在基本制度的基础上，根据工程项目实际和企业管理模式，补充添
14、加及细化相应的管理制度。 项目部管理制度框图 1 技术管理制度技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理等八项制度。技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项目管理机构、监理单位备案。1.1工程测量制度1测量组织及人员1)项目经理要根据施工需要配齐经培训、懂专业的
15、专职测量人员，作业队中必须明确指定负责的专职干部。2) 项目部必须制定测量责任制，并按要求考核。3)项目部必须组建统一的专业精测网队伍,负责复测、加密、施工测量和CP测量成果的竣工移交等工作。2施工桩橛交接和施工复测1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。3.控制测量及施工放样1)控制测量及施工放样，必须采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差必须符合测规要求。2)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。3)重要桩橛必须按规定设置护桩，并定期进行复测。4）项目部精测网测量成果必须
16、按照相关规范和建设单位要求进行，统一平差标准和软件，规范进行CP测设，并负责维护和管理工作。 4.测量仪器1)测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。3）精测网测设宜采用统一测量仪器。1.2施工图现场核对制度1接到施工图后，监理单位、施工单位必须进行施工图现场核对。2施工图现场核对，监理单位由监理分站的负责人组织，专业监理工程师参加；施工单位由技术负责人带队，相关技术人员参加。3监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。4各单位按合同约定承担相应责任。1.3施工技术交底制度1工程开工前必须组织图
17、纸会审，由技术负责人组织施工施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。2技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续；3技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项工程阶段性技术交底相结合的原则；4设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底；5施工技术交底应在工程实施前一周内对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员，并有书面记录及签认手续；6关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行认真细致的
18、交底，明确工序纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的分包管理人员(如果有)及现场施工人员进行交底，交底要求同上，并形成交底的记录。7单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。1.4开工报告申请制度1. 工程开工前，项目部必须按照规定要求，办理完善各项准备工作，并经项目管理机构批复同意或备案后方开工。2.合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前10天报监理单位，由项目管理机构工程管理部核实开工条件。3.合同标段和重点工程开工条件：1)承发包合同已经签订；2)施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；3)标段施工组织设计已经
19、完成，并按规定的程序完成审批；4)主要施工图纸已经完成复核工作；5)主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；6)施工复测已完成；7)征地、拆迁工作能满足施工进度要求；8)工地实验室已经建立，并能满足施工要求；9)主要物资（材料）订货能满足连续施工要求；10)施工用主要的机具、设备已进场。其中重点工程划分由项目管理机构参照以下原则自行确定：1)特殊地段路基加固处理工程。2)特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵。3)隧道工程。4)铺轨架梁工程。5)通信、信号、电力工程。6)控制工期工程。7)铁路既有线工程4单位工程开工申请报告必须于开工前4天报监理单位；监理
20、单位完成审查、审批工作后并报项目管理机构工程管理部工程部备案。单位工程开工条件：1)设计文件、施工图纸能满足施工需要； 2)单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；3)地质复核工作已经完成；4)单位工程施工图核对工作已经完成；5)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要；6)工点放样已完成，并已经监理工程师确认。7)“三通一平”已完成；8)先期施工的试验工作已完成。5.重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。6.营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。7.凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）
21、工报告审批手续。1.5编制作业指导书制度1.项目部编制作业指导书必须针对施工特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法，以及注意事项。2.项目部必须对软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇连续梁、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖及支护、隧道衬砌、既有线加固和道岔拨接等施工过程或施工工序，必须结合现场施工实际和特点，逐项编制作业指导书，达到作业程序简明易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量标准满足要求。3.编制作业指导书的专业技术干部,必须要掌握设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策，依据本单位施工装备，环境作业
22、条件，各项专业技术，习惯施工方法进行编制。4.作业指导书的执行。作业指导书必须经过总工程师审批后下发执行。必要时，报上级技术部门审批实施。5.指导书发放和接收必须统一编号和登记。1.6专项施工方案及专家论证、审查制度1.对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重点隧道、大跨度桥梁、深厚软基和岩溶处理工程等），项目部应编制专项施工方案。2专项施工方案编制后，项目部应组织专家进行论证，并经企业局级（集团公司）技术负责人、监理单位总监理工程师审查后，才能实施；必要时由项目管理机构再组织专家进行论证、审查后实施。1.7变更设计管理制度1.项目部的更设计管理按招标文
23、件和合同条款执行。2.类变更设计由主体单位提出变更理由和技术经济比较资料，经建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经院总工程师审查后报原批准单位审定（如有不同意见应一并附送）。以正式文件批复。变更设计文件由建设单位分发有关单位。3.类变更设计由主体施工单位提出变更理由和技术经济比较资料，经其建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经处一级的总工程师或总体设计负责人（项目负责人）审查后报建设单位审定（如有不同意见应一并附送）。建设单位以变更
24、设计通知单（附必要的图表，格式见附件）通知有关单位。4.变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图5.变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的纪律，未经批准自行变更和施工的要承担技术责任。1.8基础技术资料管理1.技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。2.技术资料管理的范围：主要包括在建项目各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸、有关协议纪要、施工组织设计/管理计划、作业指导书、变更设计、技术交底、试验和检验资料。各种技术资料、记录、施工技术总结，以及设计施
25、工规范、规则、标准手册、科技情报资料、技术活动资料（含文字、图片、图纸）等。3.项目部主管部门要指定一名技术干部负责资料管理工作，并督促和指导各队的专职资料员对技术资料进行管理。4.各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。 2 质量管理制度质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回
26、访保修这八项制度。质量管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关质量工程师、专业工程技术人员等，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单位备案2.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度1.凡进入工地的原材料，必须经过质量员的检查，凡质量员认为不合格的原材料，一律拒收，不准用于工程。2.对进入现场的材料、设备、构配件，项目部必须进行验证：1)书面验证：材料质保书、合格证等。2)外观验证：钢筋外表锈蚀程度，水
27、泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况应立即退货。3)数量规格验收：4)材料复试：材料经复试合格后方可使用。3.对已验收的材料进行合理的堆放，并做好标识。4.一旦发现复试不合格的材料、设备、构配件必须分开堆放，并做好标识。5.项目部应有专人做好每批材料、设备、构配件的收料记录。6.材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理平行抽检。7.材料员必须持证上岗。2.2工程质量试验制度1.施工单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。2.凡发往施工现场的工程材料必须有出厂合格证，并按规定在开工前根据设计文件和现行验准进行检验鉴定，不合格
28、又不能降级使用的原材料，严禁用于工程。3.如使用经检验不合格的产品，试验人员有权决定停止使用，并责令清除出场。4.对粗、细骨料料场选择，应遵循先试验，后进场的原则，不得边购、边进、边试、边用，不合格的地材，禁止进场。5.工程实体、构件、原材料、配合比等试验，检验指标与频率必须严格按新验标执行。2.3样板引路制度1.项目部对每道工序的第一板块，要在设计规范要求下，严格控制施工过程，使之符合设计规范要求。2.对该板块进行项目管理机构、监理、设计和施工的四方验收，验收合格的板块作为整道工序的样板工程。3.该工序的各板块需以该样板施工为指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的
29、要求。4.对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否定，违者按章处罚，做好样板的唯一性，权威性。5.将这一制度深入运用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。2.4质量检查、申报、签认制度1.工程实施过程中，项目部应严格遵守施工过程中验收“三检”制，即自检、互检、交接检；2.每道工序完成后，应由作业班组班长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质量员；3.后续工序实施前，应对上道已自检工序进行互检，验收合格后方可进入后道工序施工作业；如验收不合格，则应及时通知现场质量员，并不得进入后道工序施工；4.各工序完成后，应由项目部质量员进行专检，经验收合格后填写报验资料及隐
30、蔽工程验收记录，报请监理验收。5.未经质量检查工程师、监理人员签证的工程项目，不予计价、拨款。有下列情况之一的，质检工程师不予签证。1)工程质量不合格或因质量不合格构成安全、质量事故尚未处理者。2)由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量。3)缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量评定资料、及各种试验报告资料。4)原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格证书或试验鉴定资料。进场原材料未经检验或经检验不合格或使用建筑材料替代品。5)未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。2.5隐蔽工程检查制度1.隐蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隐蔽工程必须经检验合格并签认后才能覆盖。2.凡隐蔽工程，由项目部技
31、术负责人、质检工程师、施工队长联合检查。自检合格后，填写隐蔽工程检查证。3.对于隐蔽工程的签证，应由施工单位提前48小时通知监理工程师共同检查或复查。隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可。重要的隐蔽工程还必须通知项目部，必要时请建设单位一同检查验收。4.隐蔽工程未经检查签认自行覆盖，不予验工计价。并应揭开补验，由此产生的全部损失和其它一切费用由施工单位承担。5.隐蔽工程检查证，必须由微机打印并做到描述详尽，用词准确规范，数据可靠，签字齐全。2.6成品保护制度1.根据作业指导书、质量管理规定中相关条款，对工程产品进行标识防护，并统一全施工现场的成品保护标志；2.科学地安排施工作业程序，特别是交
32、叉作业安排要合理；3.进行全员的文明生产和成品保护的职业道德教育；4.对工程中已完成的部位（成品或半成品）应进行防护，以防止成品可能发生的损坏和污染；5.对已经完成的产品，应根据不同阶段、不同部位进行切实有效的产品保护；6.对竣工交付前的产品进行标识防护，并根据工程合同或业主的要求，进行特殊防护；7.竣工交验时提供正确使用和保护的说明，做好回访保修工作。2.7质量事故报告和调查处理制度1.项目经理在本职工作范围内发生或发现以及可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，必要时应书面报总监，总监签署意见后报建设方。2.如工程范围内发生、发现或可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，及时向业主
33、报告，3.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，必须在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。4.对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。2.8质量回访保修制度1.按照国家有关规定和协议条款实行竣工工程质量回访和保修。施工单位应按约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。2.工程质量回访形式由项目经理部派人登门专访，收集顾客对
34、工程施工意见，了解工程使用情况。3.工程质量回访内容对顾客进行质量回访，主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情况，并填写工程回访单，请顾客签证。对顾客反馈的意见及时整改，并进行保修服务，使用户放心、满意。4.施工单位未按国家有关规范、标准和设施要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；必须在接到修理通知以后合同约定期限内(无约定按7天计)内派人负责修理。5.由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计部门承担经济责任。由施工单位负责维修，其费用按有关规定由设计部门支付；6.因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责;7.因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，
35、按合同约定解决,无约定时,施工单位、设计部门不承担经济责任。 3 安全管理制度安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产责任、安全生产教育培训、安全技术交底、特种作业与特殊岗位人员持证上岗、自升式架设设施与危险性较大设备设施装拆及检测与验收登记、安全检查与考核、机械与电气设备及危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”与“五同时”、应急救援、营业线施工安全与危险性较大施工项目、安全事故报告这十项制度。安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关安全工程师、专业工程技术人员、物资设备管理人员等，根
36、据项目管理机构相关要求、针对工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，报送监理单位审核同意后,以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单位备案。3.1安全生产责任制3.1.1项目部、项目分部、项目工区应按照安全生产责任制度的规定，分级成立安全管理组织机构,建立健全安全组织保证体系和安全技术措施保证体系及作业标准、操作规程等相关制度、措施；明确各级领导和部门及各岗位人员的安全职责；按照规定和现场需要分级设置专门检查机构，配备专职安全检查工程师，负责施工现场的安全生产管理，组织日常检查。施工单位工班应配备安全员。安全生产委员会或管理小组的职责：1组织
37、建立项目部安全生产责任制，检查、考核项目部内各级领导、部门、岗位安全生产责任制运转落实情况。2审定项目部有关的安全生产管理办法。3按贯标要求组织安全风险评估与分析，制定重大危险源防范预案，确定项目部安全生产管理方针和目标。4定期组织安全生产大检查，组织召开安委会例会和安全生产专题会议，布置安全生产工作。5按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案和危险性较大作业项目的专项安全技术措施。6依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，组织或配合安全生产事故的调查分析处理。3.1.2安全生产责任制必须明确施工单位是安全生产的主体单位,项目经理为安全生产第一责任人。对本单位安全生产负全面责
38、任。3.1.3项目部各级管理机构应将安全生产“两保”体系图和各部门及各岗位安全职责按标示标牌要求制作上墙。3.1.4安委会例会制度基本要求(含安全、环保、质量、交物保护等内容)：1安全例会是指安全生产委员会(管理小组)定期召开的委员会会议;由主任或组长主持；安全质量工作会是指各级或各部门主持召开的日常安全质量工作会议，包括安全、环保、质量工作专业会、专题会等有关会议；两个会都要分别建立会议记录和音像资料。会后依据记录及音像资料写出会议纪要下发并报送监理项目部和项目管理单位；会议记录人的手写记录做为源始资料与会议纪要一并作为可追根塑源的依据备查。与会的安全、质量专职人员在施工日志中要有祥细记载，
39、与会议记录和纪要相互印证；2安全生产管委会（管理小组）主任（组长），必须由各单位第一管理者担任。项目部每季不少于一次安全质量例会；各项目部所属分部、工区每月不少于一次安全质量例会。遇有特殊情况,负责人可随时召开例会。安全质量工作会应依照项目管理单位有关要求制定；3监理项目部负责人或安质负责人应列席参加项目部列会，各监理分站（组）负责人应列席参加项目部所属分部的安质例会;监理工程师应列席参加工区、作业队安质工作会；必要时有关监理人员可列席项目部或其所属单位安全质量工作例会或其他有关会议。项目部应提前通知有关人员准时到会；3.1.5安委会（管理小组）例会主要会议议程：1学习传达有关安全、质量、环保
40、文件、通知通报、电报等。2安质负责人通报定期检查情况，总结前期安质工作，针对存在的主要问题和好的经验，提出下步工作重点和措施；3各单位、部门汇报本季(月)安全、环保和工程质量等工作完成情况和下步工作重点和措施；4对主要安全、环保和工程质量隐患问题进行讨论分析，查明原因，分清责任，提出防范措施意见，明确落实责任人、复查责任人、完成时限及要求；5总结安全质量工作经验与教训；。6监理人员提出要求；7主持人或负责人总结；落实奖罚制度,并布置下一步工作重点及措施、要求；8各单位、部门表态。3.1.6安全质量工作专题会议制度项目部、项目分部、工区、作业队与班组，要根据施工现场实际情况和项目管理单位与监理单
41、位的有关要求，经常组织召开安质工作专题会议。各工区(作业队)每半月不少于一次安全质量工作会，班组每周不少于一次安全质量工作会，安全质量专题会议主要是及时讨论解决发现的问题和针对下步生产任任制定安全质量防范措施，逐项明确包保责任人和检查人；3.2安全生产教育培训制度3.2.1项目部及所属单位必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对正式员工及所有从业人员安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训或考试不合格的人员不得上岗。3.2.2“三级”安全教育制度三级安全教育是指厂级、车间、班组三级教肓,在铁路建筑行业,是指对新入企业人员的局、处级教育、项目部、项目分部级教育和作业队、班组级教育, 必须进行不少
42、于三天的三级安全教育，并建立三级教肓卡片; 3.2.2.1局、处级教肓的主要内容:新入企业人员只有经过三级安全教育并经逐级考核全部合格后，方可上岗。三级安全教育成绩应填入职工安全教育卡，职工三级教肓卡片应随本人工作调动,在项目部、分部存档备查。其教肓的主要内容:1讲解党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规及企业的主要安全规程、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求，使新入企人员树立“安全第一、预防为主”和“安全生产，人人有责”的思想。 2介绍本企业的安全生产情况，包括企业发展史（含企业安全生产发展史）、企业生产特点、企业安全文化、企业设备设施分布情况（着重介绍特种设备的性能、作用
43、、分布和注意事项）、主要危险及要害部位，介绍一般安全生产防护知识和电气、起重及机械方面安全知识，介绍企业的安全生产组织机构等。 3介绍企业安全生产的经验和教训，结合企业和同行业常见事故案例进行剖析讲解，阐明伤亡事故的原因及事故处理程序等，借鉴兄弟单位事故案例进行安全警示教育。 4提出希望和要求。如:要求受教育人员要按全国职工守则和企业职工奖惩条例积极工作；要树立“预防为主”的思想；在生产劳动过程中努力学习安全技术、操作规程，经常参加安全生产经验交流和事故分析活动和安全检查活动；要遵守操作规程和劳动纪律，不擅自离开工作岗位，不违章作业，不随便出入危险区域及要害部位；要注意劳逸结合，正确使用劳动保
44、护用品等。 5新入场人员必须百分之百进行教育，教育后要进行考试，成绩不及格者要重新教育，直至合格，否则不准进场上岗；正式员工要填写职工三级教育卡，厂级安全教育时间一般不少于8h。3.2.2.2项目部、项目分部级教育每个项目有不同的生产特点和不同的要害部位、危险区域和设备，因此，在进行本级安全教育时，应根据各自情况，详细讲解。并建立培训教肓考试台账,经考试合格后方可上岗。其主要内容是： 1介绍本项目生产特点、性质。如施工生产方式及工艺流程；人员结构，安全生产组织及活动情况；主要工种及作业中的专业安全要求；现场危险区域、特种作业场所，有毒有害岗位情况，劳动保护用品穿戴要求及注意事项，事故多发部位、
45、原因及相应的特殊规定和安全要求，常见事故和对典型事故案例的剖析，安全生产、文明生产的经验与问题等。 2根据项目的特点介绍安全技术基础知识。 3介绍消防、环保、防洪防台、文物保护等有关安全知识。 4介绍有关安全生产和文明生产的法律法规与制度、措施、要求等。由行政负责人或总工或安质负责人、技术主管人员负责，一般授课时间为48h。3.2.2.3作业队、班组级教育作业队、班组是企业生产的“前线”，生产活动是以作业队或班组为基础的。由于操作人员活动在作业队、班组，机具设备在作业队、班组，事故常常发生在作业队、班组，因此，作业队、班组安全教育非常重要。应建立培训教肓考试台账,经考试合格后方可上岗。其主要内容是： 1介绍本作业队、班组生产概况、特点、范围、作业环境、设备状况，消防设施等。重点介绍可能发生伤害事故的各种危险因素和危险部位，可用一些典型事故实例去剖析讲解。2讲解本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；讲解本工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项，使每一位从业人员真正从思想上重视安全生产，自觉遵守安全操作规程，做到不违章作业，爱护和正确使用机械设备、工具等；介绍作业队、班组安全活动内容及作业
