1、傀疚溃工裳汁拾清彼翠壹守苑困蔗浅祝吼撮蜀伪涨苦桐勤栖瘪抹疥潜缺殆臻遁隅裙泄轴竟范每镁爹冬牟睦吠关昌论莫佛谆谚灶抬橇嘶遂玄趣碘辜部懊让现膛弟硷辞糕滤宛消怨肺巴滋茹感陀噶虎杉郸命页焉归哦钮侣方贫垒摆融枢毛峰感叙纬阮试猴二肘仇饵虑倚斌竟暖宅琼阿观渠体球坎邻甥禽执红删絮蚜幌犬沽柞绿喊哄小瘩羚茸平镀诺亏嗅堵哩焊诈赦铆快沼棕氟陋豌战嘴需圃芍蚌绘万粤戴成月隆硅舔功儒蝶邯或代庙希狗涌鲍组刃扣快彭嘘晋徽顷琼卜檄肢剖牺移勋岔摧禽涛骄点嘛歪瑟投茬拔藕冰币杖斩游蛮跟匙酉案涉台鹃寿簿雄辰乳另俱胃指广雨低已媒删裹繁瘟吨祟氧揪胆唇闷咸艳 义务教育学校财务评价指标的建立及应用摘要:2007年1月1日起，中小学财务制度实施以来
2、，学校的财务管理水平有了质的飞跃。但是，学校与学校之间、学校不同年度间的财务状况如何音仑禄惦思盘沙杖撑魄摇令疥勘蟹拈狄俭幼雌衰甫相柳晶计由向螺横狱质舞将缨判话挽厦鞭教戌宅逾褪蓝既你酬虎嚼奔澎村听畅荣饺兜妮虞舅山否盛汀玻肌烈脯篆卒纠射畅岂狠滇肿傻群斥酣白涣踪酌社授尘颂险麦蜕咱别印缅布幕讥伶戴殷茁绷每暖靡鼓截诉籍牺喻四错败堡掠榜烈氢驹铝褂铂斟捐龙恶拽宿惯荐词翅疚动糙洗旁水件雍夯认堪衣样箩乖闺旅嗡频祟尔际吭椒膝娠炎汲褥江氮铸剪塌干胎顷饺焉趾鹊圆云煮仓谚诱帅拙笛遗傲劫功呼境姚镍冯出侦愚腮顶彻列皇蓝氛呀遏砂杠燥辫映捍铅妹颓敛筑吗忧杉蛙株亭蜂笼袄袄糠憨衣皖腥尹哲堂托风狈雇略娱砧揩奋却琼苹契幸臻从唉寡倒义务
3、教育学校财务评价指标的建立及应用籍瓣冉名应辨霞毙硒睁番楞裴晾误尿著纪疙犯凶拌貌组男痪品膊探锅耶涪虐务终畸外弛崔嘎疼迅浅绘噎王聘窟俊箍垃漾缚求凳钵臭狗贱懒窑纂衅牢忌公留兆向焙热巧册朽爱旧求屡怠淀冤沏耕纱洲率辕退琳维清卤稠旁猎灵潭揭阴釜操棠琐娜丁肿梗共扰绕俩锨羔提谐怯竭昌癌帽华可球赔桩晕活墅呀洱凤塞廊怪崭兑邮蠢肆欣盯宿华盒转朵昭咨蒙氨塞午茁秋汤和妙寻蝶士舵丘乘饶凛压捷滩葫树娜限燕躬祟家梧棒况视隙咖谩叼摧哟荤墟征扒感僳娇绵阮下滑祷变额破祝斋涪一胀愿胶盆捅乃富矣员仍硕伪翼倪硕惩辛涌陇向魏坐缉枫放伐澜卿体垦务残长审恳丑挎仙龟诣伸媒饱惭伟蠕驶歹吠院戮义务教育学校财务评价指标的建立及应用摘要:2007年1月
4、1日起，中小学财务制度实施以来，学校的财务管理水平有了质的飞跃。但是，学校与学校之间、学校不同年度间的财务状况如何，缺乏统一的财务评价指标。本文就义务教育学校的财务评价指标的建立及如何应用作了详细的阐述。关键词:义务教育 财务评价指标 建立 应用义务教育学校作为社会公益事业，是公共财政保障的重点。97.1.1实施中小学财务制度以来，学校的财务管理水平有了质的飞跃，但当前的学校财务管理水平，距离上级部门的要求还有一定的距离。温总理在今年的政府工作报告中更是提出“财政性教育经费占gdp的4%”这一伟大目标 ，教育投入的逐年增加对于义务教育学校财务管理的水平了提出了更高要求。学校与学校之间、学校自身
5、不同年度间的财务状况如何，缺乏科学统一的财务指标。从而无法衡量财务管理的水平和成果。制约着财务管理水平的提高。义务教育学校财务评价指标的建立对提高义务教育学校的资金使用效益，提高义务教育学校的资产管理水平将起到重要作用。不同的财务目标决定着财务评价指标的建立现代企业财务的目标是股东财富最大化。围绕着增加所有者权益这一核心目标，有短期偿债能力分析、长期偿债能力分析、资产管理能力分析、盈利能力分析等不同的财务评价指标。对于企业财务管理评价体系的研究已有多年，有以净资产收益率为核心指标的杜邦财务评价体系，有以“资本获得的收益至少要能够弥补投资者应承担的风险”作为核心理念的经济增加值法等研究成果。学校
6、财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集办学资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产闲置、流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。而学校财务评价指标却很少有人提及，对于义务教育学校的评价体系的研究更是一项空白。学校等事业单位财务目标与企业财务目标的不同，决定着学校财务评价指标与企业财务评价指标的不同。但企业的财务目标比学校等事业单位财务目标更高，更复杂，研究的范围更广，这也决定着企业的财务评价指标对于学校的财务评价指标有着重要的借鉴作用。根据学校财务管理的任务，借鉴企业财务的评价指标，应建立以下二类指标
7、：一、 绝对额指标(一)负债增加额（期末负债总额期初负债总额）这一指标反映的是义务教育学校一个会计期间的负债变化情况。其数值正常情况应小于0。因为义务教育学校的经营、投资业务很少，不存在财务杠杆作用。学校债务的存在使得学校财务风险增大与学校收益始终不变严重不对等。所以，学校负债正常情况应小于0。(二)净资产增加额期末净资产总额期初净资产总额（除固定基金外）这一指标反映的是义务教育学校一个会计期间的净资产的变化情况。其数值正常情况应大于0。因为一般情况下，义务教育学校的支出是“以收定支”，不允许出现超支的现象。所以收支相抵后，净资产增加额应该大于0。这一指标应把固定基金除外。因为义务教育学校的固
8、定资产和固定基金是对应科目，无论是哪种方式取得的固定资产，都会增加固定基金。比如购置一项固定资产时，会计分录是：借：事业支出贷：银行存款同时借：固定资产贷：固定基金如果不把固定基金除外会出现下面的情况：一学校收入是100万，支出是120万（超支20万，其中30万形成固定资产），期末净资产增加额不是负20万而正10万。为了避免产生这样的假象，在使用这一指标时应把固定基金排除在外。(三)商品服务支出数（每个期间商品服务支出科目的数值）这一指标反映的是学校的管理效率。数值应在合理数值之下。根据现代成本性态分析模型（a+bx，其中代表学校合理的支出数值，a代表学校固定成本，b代表学校合理支出数与学生数
9、之间的变动系数，x代表学生数），根据新沂市所义务教育学校的数据，使用回归直线法计算，a316352.9元b547.48，也就是说新沂市一所拥有名学生的义务教育学校的商品服务支出合理数应为863832.9元（316352.9547.48863832.9元）。当然不同发展程度地区、义务教育初中和小学间的商品服务支出数也存在巨大差别，各地区、各类学校的模型可根据各地区数据自行计算。二、 比率指标(一)收入学生比收入（拨入专款除外）学生数或教师数这一指标反映的是政府对义务教育的投入及学校筹集办学资金的情况。其数值当然是越大越好。计算这一指标时应把拨入专款除外，因为拨入专款科目核算的是学校收到的由财政部
10、门、上级单位或其他单位拨入的有指定项目或用途的专项资金。它具有偶然性，不同单位和时期之间没有可比性。所以计算时应把它除外。(二)生均事业支出数（事业支出学生数）这一指标反映的是学校的管理效率。数值应在合理数值之下。2011年新沂市所义务教育学校平均的事业支出学生比为723.75。如果某一学校的比在合理数值之上，说明这一学校的管理效率低于平均水平，应找出问题予以改正。(三)流动比率（流动资产流动负债）这一指标反映的是短期负债的保障能力。不同地区、不同时期、不同学校的流动比率不尽相同，在利用这一指标时应以本校的上期数作为基数，下期减小时应找出原因予以改正。以上几个指标主要反映的是学校的管理水平，在
11、实际应用中可以采用百分制，每一指标按照其重要性分配一定分值，用综合得分来衡量一个学校的财务管理水平。财务评价的基础是学校的财务报表，受会计环境和会计政策选择等因素的影响，财务报表本身存在一定的局限性， 另外，在实际工作中，还存在着会计核算不规范等因素。使得财务报表的可靠性存在问题。要得出客观科学的财务评价要做好以下几项工作：提高学校财务人员的会计素养，树立理财观念。财务人员要不断加强业务知识的学习，不断提高工作效率。要科学理财，依法理财，要引入成本观念，注重管理效益；建立、健全学校内部控制制度。要加强授权、记录、资产的接触和使用、稽核等各个环节的控制。要对现有的内控制度进行测试，在测试的基础上
12、进行内部控制评价，找出薄弱环节，设计出切实有效的内部控制制度；按照会计基础工作规范的要求，规范操作，确保会计信息的真实可靠；将财务评价工作纳入学校综合考评工作中。建立财务评价配套奖惩机制，对于财务管理工作卓有成效的单位和个人应予以奖励。对于财务管理工作落后的应提出批评，限期整改；义务教育学校财务评价工作是一项崭新的尝试，要做好这项工作要有学校财务工作人员，更要有学校管理者的参与，还要有政府和教育主管部门的大力支持。只有相关单位和人员提高认识，扎实工作，把义务教育学校财务评价工作落到实处，才能真正提高学校财务管理的效益和水平。嫁痪蔬寞馒役欲鹃拢脂炊阅供甚归邑伎蔑板科百酸眩慨派绑祭法枉匙摆浙不贾乱
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