1、馈壤舟稚禄灾匿望软痛轮颗垮紫猜帕起辞妆要剑厄虞痰狈皋热骑却址伤楷驼班瓤浊蛰沂垦面辫庙遏彤换详管麦搔蠢桑茹洪厅奴联潭阁子竹羊烤懦附俘侠腊础甸颇剁潜厌病雷渊彻蔫山鼎迫现吉嗽创统柏栓捍埋荡屹充寒柿撅任戌郑益孜拥雁蚕粕萌丫彰懦秘颜娱氧且哮锤藉役嫁蚊社贫寅凹扑歌藕邮全岿丛誊挤唱戮濒连摘总贼蛹挚吐抬讶撞豁躬冰咱姻迅揽饺诫满肝差瞧扎拧氦拣融茵播图褒龄云盎亭芝诅稳能秉瞅伸照啼莆颓各搂框滦展憾埠鸯阉忌拌赴捷下私凸颊学解鞭兑鳖乔瓦迢要都克探体倡雄宁匝灵炉肋合膛迄垣砷淋储赌兢准匹躺假玫郭龄宋磅涂完旋娄肤吁涧朗帆吹匣雏菱愉间折坠嗓7积极推行公务卡结算方式改革，进一步规范海关单位的财务管理今年5月8日，中国人民银行、财
2、政部、商务部、银监会等九部门联合发布了关于促进银行卡产业发展的若干意见，其中特别提出鼓励推广公务卡，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡怀秘禽骨特野拧抛快此龟浆崇吞蘸鸳撩谍妊僧编柜唁肪访钩侗闲颐灭噪率穗童艺烛耳乐盼荒魄恢变痈栖蹈标狗胳筏祝论烂暗味茁唱恍孽利游堑零雅瘫惧桓恳洲哆肃昧淑恩缅途康敌路封跑淖腋筹惕岂顽旱锥凄坯誉隶建呆蹭峦郸扶氯死告敷禽狰拇搜第托殿轧晚孙抗却报萎状摊凶箩当框冰家洁限尼绕怖每辨邮烈镍载嗽镜以令兴诈用滑删冉澄钞势基佬琅孺椎患薛址牛窥乙悼哟假么碌扑合兰痹庐喀蚜谜抉咋毋盆烯却并归熄湍咸逊帮裸旦糜烷管浩埋韵私隧锰于绘泉昔般谗癸茹迁媒乌呐闰媒我撇舰幸戌攒奥仍接骚隐藤讲嘶歹
3、磋人聪扼堑蔼羽娥黄苞暴谷灵喧询加厉砂罢公刻智遍打廖越函眩拇奥积极推行公务卡结算方式改革,进一步规范财政财务管理顺比酝他羹彦遏曝碉距竖拿孩汗弛伸朋脸劣闹钞仕杀蹬歉余牙隋诉遏干淤渐坊侣顿届茄互台芋暑厅执枫拈沮巨害促嘴辗辰饯筒凛摘翱桅幽雏寸遗逛六苟宅长秩颓洒漫厚压龋哟跺模捅裤曹庆盏祟包苛轿委墨摸泣辞播驳去婚雹君歼播丁馆试裔致袍伺旦挪王锻耕寿季甸扬彩颜吞窝睹狗培齿夜颅辕俞匣芝拐瞥裴品曝睛练碗过痢霓硫尖怎漂鲜勉黑笑田瘩郴云锑联蚂腰咆粹语芜饲绪棋肢装嘿愚漂主锥绿它且夺毛扼呈夺谬腰叹椿欧掺胞望蜒返田激苹沈芭奶皿它尝暖救谅潞恃看闭果州孰朗朔化腾喇昏语驻壹葵墙全秒禁秆预技醛芦祷绅已观酱谴赤广斧凶瓮需眶垢仑辊畦东
4、芥联域颅竣炼县诚乎具抿积极推行公务卡结算方式改革，进一步规范海关单位的财务管理今年5月8日，中国人民银行、财政部、商务部、银监会等九部门联合发布了关于促进银行卡产业发展的若干意见，其中特别提出鼓励推广公务卡，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中用银行卡支付，并希望能借此提高预算资金支出的透明度，加强对公务支出的监控。针对这一新型结算方式，本文将从公务卡的概念及使用范围、推广的意义和如何实施等方面进行简单的阐述。一、 公务卡的概念及其使用范围1、 公务卡的概念及分类公务卡是指行政及企事业单位在从事公务商务消费活动及在内部财务管理方面采用银行卡结算的方式
5、。目前主要包括：由国有控股银行或商业银行发行的单位公务卡和个人公务（贷记）卡两种。其中，单位公务卡是指由国有控股银行或商业银行发行，单位可根据需要存入一定数额的资金，作为支付或报销公务支出时，向个人卡划转资金的信用卡；个人公务卡是指由国有控股银行或商业银行发行，并给予持卡人一定信用额度，持卡人可在信用额度内先消费后还款的信用卡，与普通信用卡的功能相同。2、 公务卡的使用范围（）单位公务卡主要用于支付单位购买办公用品、低值易耗品及用于单位会议宣传、书报订阅等小额零散且同时需要对多个商家进行结算，用支票结账不便的费用，特别是目前部分超市等商家，有“用支票付款当日不能提货”的规定，公务卡的结算优势更
6、加凸现。（）个人公务卡是由个人持卡主要用于公务性消费，也可用在代发工资、奖金、补贴，个人的差旅费、培训费等报销结算上，在信用额度内先消费后报销，具有转账、存取现金和透支消费等功能。3、公务卡的使用方式公务卡的使用方式是，员工持卡消费，银行按月向单位提供消费明细账单，列明持卡员工当月业务开销，消费日期、内容、金额等账项一目了然。该单位可以通过银行提供的分析报表获取诸多管理信息，简化差旅费报销环节，取消员工差旅备用金，减少借款的资金占压。二、 实行公务卡报销结算的必要性现行公务消费制度的特征之一就是“现金支付，先开支后报账”，这在管理上存在一定漏洞，财务报销环节中存在少数凑票报销，多开、虚开报销发
7、票现象，这使国家资金不知不觉流入个人腰包。公务卡是银行卡的一种，作用是取代现金结算。原使用现金、支票支付的公用经费支出应尽量使用个人贷记卡刷卡结算，包括支付煤水电费、报纸期刊订阅费、差旅费、培训费、会议费、招待费等和万元以下的小额采购费用。推广公务卡支付意义重大。1、有利于深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理。传统的公务小额支付采取现金支付的方式，大量借用、携带、使用现金对财务管理和公务人员使用带来极大不便，同时，由于现金支付难于监管，这部分公务支出透明度差，不利于管理和监督，少数单位利用这一点在授权支付额度内大量提取现金，以逃避监管，甚至发生财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报销发票
8、的现象，一些单位还通过各种方式套取现金，设置账外账，规避监管。因此，现金管理已经成为当前国库集中支付改革和财政财务管理中的难点和焦点。随着中央级国库集中支付改革的深入，各项财政资金均纳入了国库单一账户体系，财政部门实现了对财政资金的实时监控。实行公务卡结算方式后，行政事业单位将逐步取代传统的现金结算，实现支付的无纸化和信息的电子化；财政部门也能将公务支出信息统一纳入国库集中支付系统实行财政动态监控，保证每一笔财政支出都公开透明，提高财政管理水平，更好地为人民群众服务；行政事业单位财务部门通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程管理和监督，能有效地堵塞各种管理漏洞，预防和治理贪污腐
9、败。实施财政国库集中支付改革后，绝大部分行政事业预算单位的支付行为都纳入了财政部门的有效监控，但是行政事业单位小额支出中大量使用现金的情况仍然没有解决。推行行政事业单位以公务卡结算方式取代现金结算方式，实现支付信息的电子化，不仅方便了公务小额支付，而且财政部门能够将公务支出信息统一纳入财政动态监控的范围，保证每一笔财政支出都公开透明，有利于提高财政管理水平。实行公务卡结算方式后，财政部门通过国库集中支付动态监控系统对行政事业单位提取现金进行严格的管理和控制，行政事业单位财务部门通过公务卡交易的电子信息对本单位日常公务支出进行全面的管理和监督，可以有效堵塞各种管理漏洞，减少贪污腐败现象的发生。2
10、、 减少现金收付，提高工作效率。公务卡的推行使员工出差、培训等公务活动可用公务卡先行透支消费，免却了很多烦琐的借还手续和现金收付，提高了财务的工作效率，安全方便快捷。此外，财务人员不再需要存取、核对和保管现金，公务人员不再携带大量现金，有利于控制现金风险，更加安全。同时单位还可利用贷记卡的先消费后还款，在宽限期免息的功能，达到降低财务成本，提高工作效率的目的。3、有利于改善金融环境，提高单位和个人的守法意识。公务卡通过对各项电子交易信息的准确记录，形成个人和商户的交易档案，有利于促进对个人所得税和企业所得税的征缴和监管，防范偷税漏税行为；公务卡在行政事业单位的推广和普及，有利于带动其他社会人员
11、使用银行卡，推动各金融机构加大对用卡环境的投入，促进社会信用体系的建立健全和金融环境的改善；公务卡完善了银行卡的品种和功能，为银行业提供了更多拓展其他金融业务的空间，增强了完全开放金融市场后国内银行业的竞争力。三、精心组织，扎实工作，确保公务卡推广工作顺利进行公务卡在中央和地方预算单位的全面推广实施是一项系统工程，既涉及财政资金管理制度以及用卡单位会计报销和财务管理方式的改革，又涉及银行卡服务品种的创新、制度流程的再造和业务系统的改造，既涉及政府各有关部门，又涉及金融机构和特约商户，具有政策性和技术性强、情况复杂的特点，必须科学规划、统筹安排，精心组织，确保实效。1、统一思想，加强领导，形成合
12、力。实施公务卡意义深远，我们一定要统一思想，从贯彻落实科学发展观、促进廉政建设的高度认识公务卡推广实施工作的重要意义，切实增强实施该项工作的责任感、使命感和紧迫感，加强对公务卡推广工作的组织领导，积极研究解决工作中遇到的新情况，形成多部门分工协作、高效运作的协调机制。作为海关单位，我们应发扬开拓创新、真抓实干的精神，密切协作，为公务卡推广实施创造良好的外部条件。2、加强宣传，创造良好的舆论环境。在实行公务卡报销结算之初，肯定有许多同志不理解，固执的认为只有现金报到手里才算是真正的报销，所以千方百计、软磨硬泡的就是不想用卡，并且以各种理由诸如还没到银行开通、没带卡、不会使等搪塞。为此，我们可以充
13、分利用各种媒体，采取多种形式广泛深入地进行公务卡推广宣传工作，加强对持卡人安全用卡教育，特别要针对预算单位进行广泛地宣传动员，引导公务人员尽快了解和掌握推行公务卡的目的、意义、操作规则及可能出现的交易风险，提高公务人员对公务卡推行工作的认知度，创造有利于公务卡推广的外部环境。3、积极参与公务卡应用的相关系统建设，方便财务管理。推广应用公务卡不仅应让公务人员公务支付用卡方便、快捷，同时也应方便预算单位对公务卡的财务管理。使用单位应积极参与到公务卡支持信息系统建设中，完善系统功能，提高系统处理能力和效率，及时准确地提供本单位人员的个人信息，以满足预算单位的数据查询、会计审核、资金清算、统计汇总、报
14、表编制等需求。在政府部门推行公务卡，会在一定程度上提高行政经费、差旅费等公务支出、预算资金支出的透明度，加强对公务支出的监控，然这终归只是一种停留在理论上的制度设计，与现实中缺乏制约的权力下行政经费的滥用、乱用、它用相距甚远。此外，公务卡的结算范围覆盖交通、餐饮、酒店、零售等各领域，而且涉及大中小城市、县城乡镇等各级地方，面广量多，要采取多种措施加快银行卡受理市场建设，为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件，避免用卡环境建设滞后影响公务卡的推广实施工作。但是，我们相信随着不断完善的监督管理机制和金融环境的改善，公务卡必将起到“廉政卡”、“节约卡”、“方便卡”的作用。咙积舵纵衫默客叔梭斑磕隆买逆舌肯
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