1、 - 1 - 王平灿同志在全市普通高校招生考试考务 工作会议上的讲话 （二 一一年五月二十六日） 同志们： 全国普通高校招生统考工作将于 6 月 7、 8 日进行。国家、省、市政府 对今年的高招统考工作非常 重视，先后召开了高招统考电视电话会议，对各级政府和有关职能部门的职责任务予以了明确，为做好今年 高 考工作创造了一个良好的外部环境。今年的高 考工作能否组织实施好，关键要靠 在座的各位 。今 天 我们召开全市教育、招生管理系统高考考务工作 会议 ，就是要把 今年 高考的 内 部 管理安排布置 下去 。 在此， 我先把今年 全省、全市 的高校招生考试工作的基本情况作一 个简要介绍： 今年 全
2、 省 和全市 的普通高校招生工作有以下几个特点或变化 ： 一是继续推行和深化“四项改革”。网上报名、网上填报志愿、知分填报志愿和本科一批实行平行志愿，是去年 河南省 普通高校招生推出的“四项改革”。特别是知分、知线、知位（考生知道自己文化课成绩在全省考生中的排位）填报志愿和在本科一批实行平行志愿录取，考生、家长和社会比较满意，并给予了很好的评价。今年 ， 在坚持“四项改革”的基础上又把推行平行志- 2 - 愿录取的办法扩大到本科二批招生院校。平行志愿录取体现的是“ 分数优先 ” ，改变了过去 “ 志愿优先 ” 的录取办法，使高校招生录取更加公平公正。 二是标准化考点建设加快推进。按照 全 省标
3、准化考点建设规划， 2010 年、 2011 年两年要完成建设总任务的 2/3， 2012 年要全面完成建设任务。截止 5 月中旬 ，据 统计，今年我省高考 80%以上的考生将在标准化考点进行考试，建设任务将提前完成。我们市去年已完成了普通高考 标准化 考点的建设任务。 三是今年是 全 省实行高中新课改后的第一届新生参加新课改内容高考，新试卷增加了选考题内容，类型、题型和答题、评卷都有一些新变化、新要求。 四是今年 全 省、 全 市高考报名人数有所下降。全省今年报考85.5万人（含对口生 和专升本考生），比去年减少 9.6万多人，下降 10.2%。其中参加全国统考的考生 76.2 万人，比去年
4、下降11.2%，对口生下降 15.4%，专升本考生增加 19.6%。 我市今年报名总人数为 21867 人，比去年减少 492 人，下降 2.2%。其中普通类 20259人，比去年减少 304人，下降 1.96%。全市设市直、灵宝、陕县、渑池、义马、卢氏 6 个考区 14 个考点、 765 个考场。 五是 全 省高校招生计划有较大幅度增加。 全 省招生总计划为65万人，其中普通类 58.4万人，比上年增加 4.4万人，增幅 8.1%。- 3 - 可以说，在考生人数下降的 情况下，计划是稳中有升，录取率可以达到 75%以上，达到全国的平均水平。但仍然存在着优质大学招生资源相对较为缺乏的问题，“上
5、好学”的竞争仍然比较激烈。 下面， 我 就 全 市教育、招生管理系统做好今年的高考统考组织实施工作提出几点要求。 一、把握今年高考面临的形势，增强做好“平安高考”的责任意识和忧患意识 今年是 中国共产党 建党九十周年，是“十二五”开局之年，党中央、国务院对社会安全稳定非常重视，要求非常高。高考是我国社会生活中的大事，关系到广大人民群众的切身利益，关系到 社会的和谐稳定。当前国际国内形势并不平稳，社会矛 盾错综复杂，高考与考生家长的利益息息相关，已成为 影响 社会安全、和谐稳定的重要因素，而且高考人群聚集、政治影响大，容易成为不法分子选择的破坏对象和攻击目标，因此，维护高考安全稳定 责任 重大
6、，意义深远。 今年我们面临的考试压力和挑战仍然比较严峻：一是考生“上好学”的矛盾仍然比较突出。虽然今年招生计划增幅较大，入学机会明显增多，但在“有学上”的前提下， 学生和家长 “上好学”的要求 和愿望更加 强烈 。 在巨大的竞争压力下，不排除有人想方设法违规作弊，甚至不惜铤而走险， 这就 给考试秩序和考试安全带来严重威胁。二是社会风气对高考的 干扰较大，考试环- 4 - 境依然不容乐观。当前 ， 威胁高考安全的土壤并没有铲除，公正诚信的社会气候远没有形成，招生考试的法制建设相对滞后，“平安高考”的根基并不牢固。社会不良风气对教育考试的干扰较大，一些不法分子利用高科技手段参与作弊已 呈集团化、专
7、业化、规模化、商业化，并有蔓延之势，考试作弊手段不断翻新。传统的抄袭、夹带、替考、雷同卷等作弊仍有发生。因此，净化考试环境 的 任务 依然 艰巨。三是考试队伍建设有待加强。一些考区负责考试管理的领导或考务人员，对考试环境的复杂性认识不足 、 重视不够，存在着麻痹思想和侥幸心理。以去年普通 高考为例：有考试科目条形码贴错的，有考生传递纸条、抄袭 而 监考教师未发现 或 制止的，也有听力考场考试喇叭突然无声延长考试 时间 等 。这些问题充分 暴露出 部分同志 工作责任心不强 、 工作措施落实不到位，特别是 暴露出 个别监考人员存在着失责、失职的 严重 问题。四是极端天气和自然灾害现象也要引起我们的
8、高度重视。 我们要正确地把握今年的高考形势，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，确保 实现 “平安高考” 的 目标。 二、突出重点，采取措施，确保高考顺利实施 细节决定成败。 高招统考 的 组织实施，每一个环节 、 每一个具体操作程序和步骤都必须认真 细致、高度负责 ， 一丝不苟去对待、去做好 。 重点 要 抓好 以下 几个方面的工作。 一是 抓好责任制的落实 。 高考工作是政府行为，必须在各级- 5 - 政府的统一领导下，充分发挥招委会和有关职能部门 的 积极作用，关键是要落实 好 责任制。市政府 24 日 召开的全市高考电视电 话会上，市招委会和有关职能部门同市政府签定了高考目标 责任书
9、 ，今天各县（市、区）教体局 局 长 要把 市政府的责任书带回去 由县（市、区）政府签订 。 各县（市、区）政府、教体局、考点主考、所有涉考人员和应考学校都要层层签订责任书，落实好责任制和责任追究制，切实将责任明确到岗、落实到人，履行 好各自的职责。 二是 做好考前几项 工程建设 达标验收工作 。 五月底前，将组成检查验收组对以下几项工作落实情况进行检查验收。 1.检查验收 标准化考点建设情况。今年我市的普通高校招生考试（含对口生、专升本考试）要求都必须在标准化考点进行。各考区的标准化考点必须符合国家教育考试的标准和要求，考点的试卷保密室、试卷的分发（回收）场所、考点的总监控室等 ，都 要实现
10、视频监控。 2.检查验收 试卷保密室达标 工作 。 检查 验收组将对县级试卷保密室的硬件设施、管理制度 进行 达标验收 ， 对保密人员保密基本知识和基本技能进行理论和实践的测试，达标 验收合格由市保密局、市教育局颁发试卷保密室“使用许可证”。 3.对考场信号屏蔽设备、考生入场检查的金属探测设备的性能和效果进行检查。要求考场信号屏蔽设备具有屏蔽 3G 手机等- 6 - 屏蔽功能，金属探测仪要确保质量和足够的数量。 4.检查招生考试服务大厅 的 管理和服务情况。主要对县（市）招生服务大厅规范管理、服务环境、服务人员的基本素质进行综合检查和测评。 三是 强化保密管理，完善监管措施，做到无缝连接 、
11、万无一失 。 第一，强化规范管理。要继续落实好规范化管理制度和要求。市、县 两 级试卷保密室除“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）“五防”（防火、防盗、防水、防鼠、防潮）“两器”（报警器、灭火器）“一监控”外，要充分利用已建成省、市、县、考点四级保密室视频监控网络巡查平台，加强对县 （市） 考点保密室的巡查监控检查力度。要坚持做到保密室监控录像不留死角 ， 没有 盲点；坚持保密室值班不少于 6 人 （含两名 正式 公安 干警 ）；坚持值班送餐制；坚持领取试卷、卸卷场所全封闭 和 全方位监控管 理 ；坚持保密室铁皮柜钥匙明锁每年更换制；坚持保密室钥匙分管制 度 ；坚持县级保密室送往考点的试卷做到封箱或袋
12、装运送，禁止 祼 运试卷；坚持试卷运往考点公安人员押运制；坚持试卷出入保密室和人员 进出（含值班人员短暂离开）保密室登记制度。 第二，完善监管措施。根据 河南 省普通高招考试保密工作的要求，我市将采取两项新 的 管理办法：一 项 是实行县与县“推磨”调换县级保密室保密督查员的办法。要求每个县选聘 2名保密督查员，由市教育局统一派往各县（市）保密室参与考试期间县 级- 7 - 保密室的保密白班和夜班值班督查工作。选聘的保密督查员要符合保密员的基本条件，尽可能选聘高中或中等职业学校中层领导或教体局的机关干部，其余的白班 5 名（含公安 2 名）、夜班 5名（含公安 2名）由本考区选聘。 另一项 是
13、实行县（市）教体局统一选聘保密员派往各考点承担保密室保密值班工作的管理办法。要求各县（市）教体局派往每个考点保密室的保密值班人员不少于 3 人。 第三，抓好试卷领运接送安全管理。 6 月 3日 ， 三门峡市赴开封领运试卷 ， 由市招生办负责保密工作的副主任带队 ， 4 名保密员、 2 名公安人员 随从 ，警车全程 押运 ，确保领运试卷路途安全。 6 月 5日 ， 各考区到市招生办保密室领运试卷 ，要求同 市赴省领卷要求 相同 ，要不折不扣执行。每个考点运送试卷 ， 要配备2 名保密员和 1 名公安人员。 6 月 8 日 ， 各考区考试结束向市招生办送交试卷，也必须由招办主任带队， 3名保密员和
14、 2名公安人员 随从， 将 试卷 安全送交市招生办保密室。 四是 抓好考风考纪建设 。 狠抓考风考纪是维护考试公平、实现“平安高考”的根本保证。 在“ 端正考风、严肃考纪 ”这一点， 我们必须态度坚决 、 旗帜鲜明 。 在考试实施 过程 中，坚决杜绝监考教师 和工作人员串通参与作弊，坚决杜绝监考人员和 工作人员为考生作弊提供方便，坚决杜绝试卷分发、收集、装订出现差错。要严防替考，严防利用现代信息技术- 8 - 作弊，严防发生雷同卷。为了切实端正考风、严肃考纪，除了按考务细则严格执行外，要突出加强以下几方面的工作： 第一，选培好涉考人员，特别要做好 监考员的选聘工作。一 方面，人员选聘要到位 。
15、把头脑清楚、政治素质高、责任心强和业务精通、身体健康的优秀教师选聘到监考队伍中来，特别要把好政治素质、职业道德、组织纪律关， 确保 监考员的基本素质和质量。其他涉考人员也要严格按条件选聘，严把资格审查关。 另一方面， 教育培训 要 到位。要做好监考员派出前的动员教育。高考规定所有监考人员都不能在本校监考，县与县要“推磨”调换监考。出发前，派出单位要负责对监考员进行政治思想教育、纪律教育、师德师风教育，并且 由 校长同监考员签定诚信承诺书 。 监考员到工作的考点培训后，还要签定履行职责责 任书。考点要对所有涉考人员进行培训，观看考务工作电视专题片和现代通讯工具作弊及防范光盘，结合考点实际，选学省
16、招办编写 的 警示录有关内容，进行警示教育。对监考员的培训是考点培训的重点，对监考员的职责、任务和考试组织实施程序、步骤、要求等，都要进行细致、认真、有效的培训，达到熟练掌握、规范操作。涉考工作人员、监考教师在考试实施过程中出现工作失误或差错的，除按有关规定追究监考教师外，还要追究选派单位领导的责任。 - 9 - 第二，做好应考教育。 除了应考学校对考生进行考风考纪和诚信教育之外，各高中还要对高三年级班主任、任课教师进行一次正面教育和警示教育。教师教书育人、为人师表，有责任、有义务维护国家考试的严肃性和公平公正，不但要教育学生诚信考试，而且教师要为考生作出表率。今天，我再次强调：各县 （市、区
17、） 教体局、 各 高中学校领导、考生班主任、 任课 教师一定要树立正确的升学观、政绩观 ， 决不能因为多几个升学指标，提高一点上线率，搞地方保护，做有损于国家考试公平公正、 有悖于 国家公职人员 和 人民教师的职业道德 、 违法违纪的蠢事。 第三，坚决落实好 监考员和 考点考场全封闭管理的各项措施。 今年监考员要实行食宿全封闭管理。考点全封闭管理要做到： 考点内考 试期间所有与考试无关的办公楼、教学楼、教师办公室、与监控考场有联系影响的办公室一律封闭，加贴封条 ； 所有涉考人员一律凭工作证进入考点，严格人员进出入管理 ， 考生进入考点也必须凭准考证进入 ； 所有涉考人员的工作证由市招办统一制作
18、，要严格发证登记和管理，不得转借他 人使用； 任何单位和个人不能进入考场内摄像拍照 ；考场使用无线信号屏蔽设备，考生入场要使用金属探测仪，严防考生利用通讯工具作弊 ； 所有涉考人员一律不准携带通讯工具 ； 考点安装固定电话和传真机，考点联系使用固定电- 10 - 话 ； 每场考试结束前，考生不得提前交卷出场，监考人员和总监 控室工作人员同考生一样，考试不结束不得出考场 ； 涉考人员要严格定岗、定责、定人，不能越位，不能脱岗、离岗、串岗 ； 加强对考场多余试卷的管理，任何人不得将试卷带出考场；考场试卷未清点完毕，所有人员不得离开考点。 第四，要充分发挥视频监控考场的作用。 根据省里要求，建成的标
19、准化考点要全部投入使用，并严格按照标准化考点的要求 ， 规范管理，最大限度地利用和发挥它在考试管理和考风考纪方面的作用。 为确保良好的考风考纪和考试安全，今年高考 仍采取县与县推磨交换监考和使用视频监控考场“双管齐下”的管理办法。标准化考点的使用要重点抓好 管理人员、工作人员的培训，熟练掌握工作要求和工作规范 ，重点抓好视频监控考场的过程管理 和 系统运行保障工作 ， 重点抓好考试过程中视频录像的资料 查 看和审核工作。同时，要特别教育我们的考生和监考人员在监控环境下的行为规范，更加自觉地遵守考试纪律，做诚信考试、诚信管理的表率和践行者。 第五，要树立教育和招生部门的良好形象。 各级教育和招生部门要继续发扬认真、细心、严谨、务实的工作作风，加强考试政策法规的学习，尤其对使用视频监控考场的规定要了解和掌握。工作中，既要突出重点、完善措施、抓好落
