1、直辖十年重庆市城镇化快速发展 在党中央、国务院的亲切关怀下， 在 市委、市府 的领导和 全市人民 的共同努下，经过 10 年的 拼搏 和发展 ，全市 社会面貌 发生了显著变化，人均 GDP 突破 了 万元大关 ， 产业结构 发生了明显的变化，人民生活水平得到了显著的提高，城乡一体化进程加快，城镇化得到了较快的发展，为尽早实现城乡统筹发展的直辖市奠定了基础。 一、直辖以来重庆市城镇化率的变化特点 （一）起点低，增长速度快 重庆市是个农业大市，山高路陡，地区间的发展不平衡。直辖前，受经济发展水平和区域经济发展重心的影响，重庆市城镇化水平起点较低，发展滞后， 1996 年，重庆市城镇化率为 29.5
2、%，比全国低 1 个百分点。 直辖以后，在市委、市政府的领导下，重庆市经济得到了健康快速发展，各项改革措施得到了落实，城镇化水平得到了很大程度的提高。从1996 年到 2006 年，全市城镇化水平共提高了 17.2 个百分点，由 1996 年的 29.5%上升到 2006 年的 46.7%，年均增长 1.7 个百分点；特别是 2000年到 2006 年间，城镇化率的发展速度加快，年均增长达到了 1.9 个百分点，比 1996年到 2000 年年均增速快 0.2 个百分点（见图 1）。 1 图1 重庆市直辖以来城镇化率变化情况(%)051015202530354045501996年 1997年
3、1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年城镇化水平的快速提高，一 方面得益于重庆直辖后的定位，即要把重庆建设成为了长江上游的中心城市，并且抓住了西部大开发的机遇，解放思想，大力发展经济，全市及各区县的经济得了显著提高；小城镇建设的速度不断加快，城镇建设规模、范围和城镇地域不断扩大，使全市城镇化率不断提高。另一方面，人口流动速度、流动频率加快， 2006 年全市外出半年以上的人口达到了 680.61 万人，其中流向城镇的人口达到了 90%以上，乡村人口向城镇的转移速度的加快，也使城镇人口增加，城镇化水平提高。 （二）地区间发展不平
4、衡 由于重庆市是属于大城市带大农村的格局，因此全市城区 与偏远山区，主城、渝西和库区之间城镇化水平差距较大。 1、区县间差距较大 2006 年全市城镇化率为 46.7%，其中最高的是渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区六区，城镇化率达到了 100%，最低是酉阳县和巫溪县，城镇化率仅为 17.2%，两者差距悬殊（见表 1）。 2 表 2006 年重庆市分区县城镇化率 单位： % 地区别 城镇化 率 地区别 城镇化 率 地区别 城镇化 率 渝中区 100.0 万州区 47.5 忠 县 25.9 大渡口 100.0 合川市 47.2 丰都县 25.5 江北 区 100.0 长寿区 4
5、5.1 云阳县 25.4 沙坪坝 100.0 南川市 41.4 潼南县 25.3 九龙坡 100.0 璧山县 34.3 奉节县 25.2 南岸区 100.0 綦江县 34.0 巫山县 22.6 双桥区 89.5 铜梁县 33.0 秀山县 20.4 万盛区 67.7 荣昌县 33.0 石柱县 20.1 北碚区 67.2 大足县 30.9 彭水县 18.4 巴南区 64.9 黔江区 29.3 城口县 17.5 渝北区 61.4 梁平县 28.6 巫溪县 17.2 永川 市 51.0 开 县 28.6 酉阳县 17.2 涪陵区 50.4 垫江县 27.5 江津市 50.2 武隆县 27.0 从表 1
6、 可以看出，城镇化率较低的地方，都是属于老少边穷和交通不便的山区，由于受地理条件的限制，其经济发展滞后，二三产业比重过低，城市辐射能力不强，影响了城镇化的发展。 2、区域间发展不平衡 全市分三大区域来看，都市发达经济圈城镇化率最高，达到了 86.8%，渝西经济走廊其次，为 40.9%，三峡库区经济生态区最低，仅为 30.2%。从分三大区来看，都市发达经济圈高于全市平均水平， 渝西经济走廊和三峡库区经济生态区的城镇化率都低于全市平均水平。 “一小时经济圈”的城镇化率为 59.7%，比“两翼”的城镇化率高 32.3个百分点，比全市城镇化率高 13个百分点（见图）。 3 图 重庆市分区域城镇化率（%
7、 ）0102030405060708090100全 市 都市发达经济圈 渝西经济走廊 三峡库区生态经济区 一小时经济圈二、重庆市城镇化率与全国及各省市的比较 直辖以来，重庆市的城镇化建设取得了显著成绩，城镇化发展水平有了较快的增长，由直辖前低于全国平均水平发展到 2006 年高于全国平均水平 2.8 个百分点，取得了可喜的成绩。 （一）增长速度快于全国平均水平 直辖以来，全市城镇化水平提高较快，快于全国平均水平。从 1996年到 2006 年，全国城 镇化率增长了 13.4 个百分点，而同期重庆市增长了 17.2 个百分点，增速比全国快 3.8 个百分点。直辖前五年，全市的城镇化水平低于全国平
8、均水平，处于追赶阶段， 1996 年，重庆市的城镇化率低于全国平均水平个百分点， 1997 年低 0.9 个百分点，到2001 年低 0.3 个百分点，差距在逐渐缩小； 2002 年，全市城镇化率超过全国平均水平 0.9 个百分点，到 2006 年，已高出全国平均水平 2.8个百分点（见图 3）。 4 图3 1 9 9 6 年2 0 0 6 年全国及重庆市城镇化率（）051015202530354045501996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年全国重庆（二）在全国各省市排位上升 2000 年人口普查时，
9、全市的城镇化率在全国 31 个省（自治区、直辖市）排第 15 位， 经过几年的发展，排位在上升， 2005 年上升到 13 位，2006 年排位进一步上升，排在第 12 位，处于全国中等偏上水平（见表 2）。 表 全国各省（自治区、直辖市）城镇化率及位次 单位： %，位 地 区 2000 年 2006 年 地 区 2000 年 2006 年 城镇 化率 排位 城镇 化率 排位 城镇 化率 排位 城镇 化率 排位 全 国 36.2 43.9 山 西 34.9 16 43.0 16 上 海 88.3 1 88.7 1 宁 夏 32.4 19 43.0 17 北 京 77.5 2 84.3 2 青
10、海 34.8 17 39.3 18 天 津 73.0 3 75.7 3 陕 西 32.3 20 39.1 19 广 东 55.00 4 63.0 4 湖 南 29.8 21 38.7 20 辽 54.2 5 59.0 5 江 27.7 24 38.7 21 5 宁 西 浙 江 48.7 8 56.5 6 河 北 26.1 26 38.4 22 黑龙江 51.5 6 53.5 7 新 疆 33.8 18 37.9 23 吉 林 49.7 7 53.0 8 安 徽 27.8 23 37.1 24 江 苏 41.5 11 51.9 9 广 西 28.2 22 34.6 25 内蒙古 42.7 9 4
11、8.6 10 四 川 26.7 25 34.3 26 福 建 41.6 10 48.0 11 河 南 23.2 30 32.5 27 重 庆 35.6 15 46.7 12 甘 肃 24.0 27 31.1 28 海 南 40.1 13 46.1 13 云 南 23.4 29 30.5 29 山 东 38.0 14 46.1 14 西 藏 18.9 31 30.5 30 湖 北 40.2 12 43.8 15 贵 州 23.9 28 27.5 31 （三）增长速度快于东、中、西部 2006 年，全国城镇化率达到了 43.9%，但全国各地区的城镇化发展水平相当不平衡，从中、东、西部来看（见表 3
12、），最高的东部地区，城镇化率达 54.5%，比重庆市的城镇化率高出了 7.8 个百分点，除河北较低外，东部地区其他省份的城镇化率都在 46%以上；中部地区的城镇化率平均为40.4%，比重庆市低 6.3 个百分点，最高是的黑龙江，城镇化 率达到了53.5%；西部地区平均城镇化率最低，仅为 35.7%，比重庆市低 11 个百分点。 表 3 全国分地区城镇化率 6 单位： % 地 区 2000 年 2006 年 增减 全 国 36.2 43.9 7.7 重 庆 市 35.6 46.7 11.1 东部地区 46.1 54.5 8.4 中部地区 33.0 40.4 7.4 西部地区 28.7 35.7
13、7.0 从城镇化率增长速度来看， 2000 年到 2006 年，全国平均每年以 1.28%的速度上升，东、中、西部地区分别以 1.40%、 1.23%和 1.17%的速度上升。西部地区的城镇化率增长速度低于全国及东、中部地区。重庆市城镇化率年平增长速度为 1.85%，远远快于全国和其他地区的平均增长速度，这与重庆经济快速发展密不可分。西部地区城镇化水平偏低除了自身的地理自然环境较差外，还与其经济发展水平较低和第一产业比重过大关系密切。 （四）在西部地区排列在第 2 位 随着西部大开发战略的实施，西部地区各省城镇化率都有较大的提高。 2006 年，西部地区的城镇化率平均水平为 35.7%，比 2
14、000 年增长了7 个百分点，比全国平均水平低 8.2 个百分点，其增长速度低于 全国平均0.7 个百分点。目前，重庆市在西部各省市中城镇化率的排位居第 2 位，仅次于内蒙古自治区，并且差距在逐渐缩小。 2000 年重庆市城镇化率比内蒙古低 7.1 个百分点， 2006 年仅比内蒙古低 1.9 个百分点，差距缩小了 5.2 个百分点。重庆市的城镇化率与排位最末的贵州相比，高出了 19.2个百分点（见表 4）。 表 4 西部各省市城镇化率 7 单位 :%,位 地 区 2000 年 2006 年 增 减 城镇化率 排 位 城镇化率 排 位 西部地区 28.7 35.7 7.0 内 蒙 古 42.7
15、 1 48.6 1 5.9 重 庆 35.6 2 46.7 2 11.1 宁 夏 32.4 5 43.0 3 10.6 青 海 34.8 3 39.3 4 4.5 陕 西 32.3 6 39.1 5 6.9 新 疆 33.8 4 37.9 6 4.1 广 西 28.2 7 34.6 7 6.5 四 川 26.7 8 34.3 8 7.6 甘 肃 24.0 9 31.1 9 7.1 云 南 23.4 11 30.5 10 7.1 西 藏 18.9 12 30.5 11 11.6 贵 州 23.9 10 27.5 12 3.6 从增长速度看，排在前三位的分别是西藏自治区、重庆市、宁夏回族自治区。西
16、藏自治区增长速度最快， 2006 年比 2000 年增长了 11.6个百分点，每年提高 1.93 个百分点；重庆市其次， 2006 年比 2000 年增长了 11.1 个百分点，每年提高 1.85 个百分点；宁夏回族自治区 2006年比 2000 年增长了 10.6 个百分点，每年提高 1.77 个百分点。增长速度最慢的是贵州省， 2006 年比 2000 年增长了 3.6 个百分点，每年 提高仅为 0.6 个百分点。 （五）与其他三个直辖市差距较大 直辖后，全市城镇化率虽然有了较大的提高，但与其他三个直辖市比较，差距是相当大的。 2006 年，从排位上可以看出，上海、北京、天津排在前三位，而
17、重庆则排在第 12 位；从数据上看，上海、北京、天津的 8 城镇化率分别为 88.7%、 84.3%、 75.7%，而重庆仅为 46.7%。 图 2000年到2006年各直辖市城镇化率变化情况（）0.020.040.060.080.0100.0上 海 北京 天津 重庆2000年2006年当然，应该看到，由于其他三个直辖市起点较高，其城镇化发展空间有限，因此在增长速度方面，远远不及重庆。从 2000 年到 2006 年，重庆市城镇化率共增长了 11.1 个百分点，而同期上海仅增长了 0.4 个百分点，北京增长了 6.8个百分点，天津增长了 3.7 个百分点（见图 4）。 在今年的两会上，胡锦涛总书记全面总结了重庆直辖十年取得的成就，即：“经过十年建设，重庆的各项事业都取得了显著的发展，实践证明，中央设立直辖市的决定是完全正确的，重庆已处在一个新的发展起点上”。并且对重庆提出了具体的要求：即“加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。”在党中央国务院和重庆市委、市府的领导下，在未来的发展中，重庆市城镇化建设必将迈向一个新 台阶。
