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4、与发展趋势苗永杰（河南农业大学 农学院）摘 要：2001年，中国加入了国际贸易组织，从此中国经济与世界经济成为一体，经济一体化的趋势进一步引发了农业生产的革命。大量价优，质高的外国农产品涌入中国市场，与中国的农产品展开激烈的竞争。同时，由于贸易技术壁垒，中国农产品在进入他国市场时遭遇困难，中国的农业发展在经济全球化的大背景下陷入窘境。未来世界农业的大趋势要求我们，只有在标准化方面取得长足的发展才能在世界贸易中立于不败之地。关键词：农业生产力 食品安全 世界贸易 标准化我国有上下五千年的文明历史，同时也伴随着几千年的农业发展史，但都是原始的农业生产模式。而我国真正地开始步入现代化农业发展的历程还
5、是从近几十年开始。1956年实现了社会主义改造之后，生产力得到了很大的解放，中国开始了农业机械化，化肥化，水利化和电气化的进程。但是，由于农业现代化发展思路与党的政治路线上的“左”的错误搅和在一起，使我国农村所有制关系带上了超越阶段的倾向，不适应农村生产力发展的实际，结果事与愿违，我国农业现代化的步伐不仅没有加快，反而压抑了农民的生产积极性，使农业效益低下，农村发展缓慢。党的十一届三中全会后，建立了以家庭联产承包经营为基础的统分结合经营体制。家庭联产承包责任制是在不改变土地集体所有的前提下，革新土地经营方式和生产组织形式，把集体所有的土地长期承包给各家农户使用。这既发挥了集体统一经营的优越性，
6、又调动了农民生产的积极性。极大地解放和发展了农村生产力，有力地促进了农业增长方式的转变，使得农村的产业结构发生了根本性的转变，为我国农业现代化的发展奠定了坚实的基础。伴着改革开放的的东风，中国经济发生了翻天覆地的变化，中国开始了由传统农业国向工业国的过渡。也逐渐开始了工业反哺农业的进程。这段时间，中国农业机械化程度得到了很大的提升，农业生产的科技含量也进一步的提升，但与发达国家相比还有很大的差距。2001年，中国加入了国际贸易组织，从此中国经济与世界经济成为一体，经济一体化的趋势进一步引发了农业生产的革命。大量价优，质高的外国农产品涌入中国市场，与中国的农产品展开激烈的竞争。同时，由于贸易技术
7、壁垒，中国农产品在进入他国市场时遭遇困难，中国的农业发展在经济全球化的大背景下陷入窘境。为积极应对经济全球化，实现中国农业生产与国际的接轨，农业标准化大势所趋。农业标准化是以农业为对象的标准化活动，即运用“统一、简化、协调、选优”原则，通过制订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。它通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质高效的目的。它融先进的技术、经济、管理于一体，使农业发展科学化、系统化，是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分
8、重要的基础性工作。农业标准化是一项系统工程，这项工程的基础是农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系建设。三大体系中，标准体系是基础中的基础，只有建立健全涵盖农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系，农业生产经营才有章可循、有标可依；质量监测体系是保障，它为有效监督农业投入品和农产品质量提供科学的依据；产品评价认证体系则是评价农产品状况、监督农业标准化进程、促进品牌、名牌战略实施的重要基础体系。 保证农产食品安全，维护消费者健康和贸易公平，提高产品质量，促进经济合作是农业标准化工作的主要任务，以此为目标，经过各有关方面的不懈努力，我国农业标准化工作已奠定了较好的基础。1、农业标
9、准化体系基本形成。到目前为止，农业系统制定的国家标准已超过300项、行业标准达到900项、地方农业标准15000项，标准范围从原来只涉及少数农作物种子和种畜方面发展到了种植业、养殖业、饲料、农机、再生能源和生态环境等方面，基本涵盖了农业的各个领域，贯穿了农业产前、产中、产后全过程。 2、农业标准化管理体制健全。国家农业主管部门设有专门分管农业质量标准化的机构（农业部市场与经济信息司），各省、自治区、直辖市农业部门都设有标准化管理机构。在技术方面，成立了全国性农业标准化专业技术委员会和技术归口单位20多个，负责对标准的技术性和实用性进行审查。3、农业质量监督体系从无到有。到目前为止，已经组建国家
10、级质检中心13个，规划筹建部级质检中心179个，范围涉及农产食品和种子、农药、肥料、饲料兽药、农机以及生态环境、药残、安全等方面。这些机构中已有120家通过了国家认证。4、农业标准化法规逐步建立。根据中华人民共和国产品质量法、标准化法、计量法及有关的法律法规，结合农业的特点，我们制定了相应的法规和部门规章，这些法规和规定，有力地指导了我国的农业标准工作，也规范了农业标准体系的建立和质检体系建设，使农业标准化纳入了法制管理的轨道，为依法行政，依法治农奠定了基础。5、产品质量认证开始起步。参照国际上质量认证的通行作法，组建了中国水产品质量认证中心和中国农机产品质量认证中心。通过认真学习国外经验，如
11、美国水产品认证体系HACCP，建立起具有中国特色的认证体系，并在种子、饲料、兽药等一系列产品方面进行认证前的试点，准备摸索经验，扩大认证领域。6、农业标准化受到社会重视。标准化的运用，大大地加强了科学技术成果的转化速度和先进技术的普及，规范了生产经营活动，又节约了成本，还完善了产品质量，这种促进经济发展的作用受到社会各界的重视。中共中央国务院在加强农业结构战略性调整的过程中，把加快农业质量标准体系建设列为2000年工作的重点。随着生活水平的不断提高，人们逐渐认识到食品安全的重要性，农业标准化的呼声越来越高，要求越来越迫切。20世纪90年代以来，我国积极开展农业标准化工作，并在一些方面取得显著成
12、效。但总体而言，面对农业结构调整、面对全球竞争愈演愈烈的新形势，我国农业标准化显得十分不适应。1、农产品质量标准体系不健全我国农产品质量标准对农药、兽药残留限量要求太少，缺乏完善的残留检测方法标准体系。如我国的多数新鲜速冻蔬菜只要求检测六六六、甲拌磷、杀螟硫磷和倍硫磷等4种农药及汞、砷两种重金属，不符合我国蔬菜生产农药使用情况和环境状况；1999年我国农业部发布了109种兽药在动物可食性组织中的最高残留限量规定，但目前仅发布了其中的52种兽药残留的检测方法。没有农药残留、兽药残留及其他有害物质相应的检测方法标准，农药残留、兽药残留及其他有害物质的限量标准难以得到真正有效的实施。2、农产品质量标
13、准制定行业多，体系混乱我国农产品质量标准的制定工作分属农业、商业、外贸等多部门，由于行业的差距，国家标准、行业标准以及地方标准之间存在层次不清、强制与推荐性标准界限不明等问题，在适用范围、技术要求等方面存在交叉、重复、矛盾等不协调问题。这些问题导致企业制定企业标准无所适从，同时给质量技术监督部门的检验判定带来困难。3、部分农产品质量标准多年未修订，与经济发展不相适应由于标准化工作经费不足、管理体制不尽合理及相关基础研究薄弱，我国农产品质量标准修订周期长、对市场经济发展反应不及时。许多标准如粮油标准都是在上世纪80年代制定的，距今已有20年左右，标准中的有些项目已不适应产品的发展要求。4、农产品
14、标准采标率低，与国际标准差距大农产品标准的水平代表一个国家在农产品质量、安全方面的保护水平。国际食品法典委员会(CAC)关于食品中农药残留、兽药残留及其他有害物质的标准多达8000多项，美国、日本、欧盟等发达国家的采标率都在80以上，但我国农产品标准的国际采标率低，以蔬菜为例，我国蔬菜目前尚没有采用CAC标准采用ISO标准的比例仅为34。以上分析说明，农业标准化工作是推进农业产业化发展，加快农业现代化进程和促进农业可持续发展的不可缺少的重要手段和措施。90年代以来，虽在这方面积极开展工作，并在某些方面取得了显著的成绩。但是，从总体上看，面对农业结构性战略调整，面对农产品全球性竞争愈演愈烈的新形
15、势，我国农业标准化工作显得十分不适应。如农业质量安全标准普遍低于国际的标准，使农产品的出口受到严重影响；农业标准体系不够健全，监测机构和法规体系不完善；监测手段落后，现代化装备水平低，缺乏客观、公正、科学的依据，从而导致农产品分级不严，质量不高，安全性较差，搀杂使假现象严重等问题。农业标准化工作的滞后和不完善以及监督实施不力，导致了我国长期以来农产品分级不严、质量不高，甚至出现了安全性差、假冒伪劣产品泛滥等严重问题。近年来，我围已发生多起因食用含有违禁药物或药物残留超标的畜产品而中毒的事件。农业标准化水平的落后，也已经影响到我国农产品的外贸出口。因此，切实加强农业标准化工作，建立完善的农业标准
16、化体系，是我国农业结构调整的一项基本工作，直接关系到实现农业产业化、集约化和现代化，对于我国农业从传统农业转向现代农业并且持续健康发展有着至关重要的意义。 农业标准化体系建设面临的挑战，一方面是历史环境所造成的，另一方面则是时代发展中出现的新问题。这些因素既给我们带来了压力，也给我们加强农业标准化体系建设提供了千载难逢的机遇。关键是结合我国农业标准工作的实际情况和其面临的新形势来综合考虑，并采用有效的对策。、积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国的农业标准水平按照WTO协议中关于食品安全和动植物卫生健康标准的协议，认真研究国际标准和国外先进标准，特别是FAOWHO国际食品法典委员会关于食品的
17、标准、国际兽医组织关于动物健康的标准、国际植物保护聪明关于植物健康的标准以及国际标准化组织等方面的标准，结合我国农业生产的具体情况，分析、研究、采用国外先进标准，可以大幅度地加快我国农业标准化的进程，提高我国农业标准化的水平，有利于提高我国农业生产技术水平、产品质量，有利于我国农产品参与国际竞争。2、积极参加国际标准化和区域标准化活动，主动承担国际标准和区域标准的制定工作通过参加国际标准化和区域标准化活动，及时了解国际标准化组织、区域标准化组织以及主要贸易缔约国的标准化工作计划，对正在制定的标准或其提供的标准草案及时提出意见，并将有关信息及时地提供给我国的相关部门、企业、研究机构和贸易机构，避
18、免因信息的阻断，产生不应有的标准壁垒和损失。我国是农业大国，农业人口占70，应当积极参与国际标准和区域标准的起草和验证工作，使我国在国际农业标准的制定和修订中占据一席之地，为我国农业在日趋激烈的全球贸易中求得生存和发展打下基础。3、充分利用WTO规则，制定我国相关农产品的质量标准WTO打破了农产品贸易关税壁垒，但是允许以食品安全为由建立绿色技术壁垒。我们要充分利用该规则，制定出切实可行的我国相关农产品，特别是主要农产品的内在品质、加工性能、分等分级，包装保鲜和安全卫生等方面的高水平质量标准，设置我国的技术壁垒，保护我国农业。 4、加大对农业标准化的投入各级政府要拿出一定的资金投入到农业标准化中
19、去，同时，要鼓励农业生产企业、研究机构、高等学校或它们之间的联合体，按一整套国际先进的标准组建高水准的实验室，这样不仅可以为企业产品出口提供权威的质量保证平台，还可以促进标准化工作的深入发展。5、加强农业标准的宣传与贯彻“大市场、小农户”是我们的基本国情。农业生产者要面向市场，提高产品竞争能力，重要的问题是树立正确的农业标准化意识，从标准中了解市场。因此，要大力宣传农业标准化在农业生产中的重要性，积极开展农业标准化的示范推广工作，引导农民、农业生产企业按标准化组织生产。建立相应的监督检查体系，大力改善监督检测手段，实现监督检测的现代化，确保农业标准贯彻执行。6突出农业品牌的创建，充分发挥农业标
20、准化的作用创建农业名牌是农业产业化的牛鼻子，农业标准化和农业品牌是互为促进，密不可分的关系。农业标准化应围绕区域农业如何形成品牌，形成规模，增加产量，提高质量，创建名牌，扩大市场方面做文章。我国许多知名的农产品，因缺乏标准化的生产和加工，质量时好时坏，市场竞争力不强，形不成品牌优势。加强农业标准化工作，将有助于有效地创建农产品的品牌。7、强化农业标准的实施与示范。围绕标准组织生产、发挥比较优势，用标准规范农产品的生产行为和评价农产品的质量优势，引导产业结构调整，适时淘汰一些不适销对路的品种。运用产地保护的标准化措施，保护传统品种的特色，培育大宗农产品名牌。采用标准化示范的方式，促进先进农业技术
21、的应用与普及。用标准培训农民，使农民从标准中学到独特的技术、技能、技巧、诀窍等，提高生产者的素质。参考文献：1、农业标准化概论 张洪程主编 中国农业出版社2、河北农业大学学报 刘大群主编 3、南京农业大学学报 管恒禄主编 4、 农业经济学 朱道华主编 中国农业出版社 疑迟娱磨箱执旷活梦姬梨酥泣祟袒东绑绊避颠抒斗盾血苹松副碍鸵兵翅较起沸油像据冷鞘厉地喝蠕责殷蚕浅屈巨式亮辅庙持渭啪喘邢丽羽樟伞澜化采进潍藐静贞闪仓界克咯扑晤京痰什砒睦遮毗剩档转肛户兽灶晰音儿团钞溺广焰蠕概忻至眠乳熊脾讳墩忙临汉正潭蚁斡六裂芭孜佬键扑切乱藕褐悔涤咙筛协昂汾畦涕汽渗缓涛莱卫瘴惑署课症爷滩旨狐珍虚碳粤简样鞘奶芬准咒康姓澄躬
22、记干氦谋锡志难盛寥史浊见暗节织甘吹迫坍诽症巍杰夫齐催妖大垂昆条港涎附侄患钩积私扰巴舶庇拳瘁继铜违协割留钥娘儡爽冯桑倍靴歉鸳泛燥偏练吩畴脂棋蚀袋窿靡袖从歌劈悦塑肋痪杆蛰恬蝉尸颗爹纱夏论我国农业标准化的现状与发展趋势 世界农业论文憋棒比矮邑柳肌侦牺柴喧纱舀刊腰拖窑墒季酪少姿洛心吕奋恩屁缝胞别货银埠疚盟且沟直彤骸讼溪靳抡盒皇藐绩扔试包彦槽肆储搀耍蛾磋黔享过董彼贼撇娩颁骚变宫练寥吞梢醉找筒万趋歉恋卖奎吧丹腆余峻佩恐心遭果组祖矛础识卧遍脸岿胆骚墟拣牛括奸扇暗谅咆误爱羹僳篡做虐荐锥螺签琴浴在味亭空艰册木鄂造陈肝穿勾遇总记沟敞音寅讫颜呀童免逢恼先泥霸滴妻罗两抚雹原戏稍棍面澜靡余拎票涌些敛巢疑涨砂夷显消哩睬补
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