1、 全国爱国卫生运动委员会文件 全爱卫发 2018 3 号 全国爱卫会关于印发全国健康城市评价 指标体系（ 2018 版）的通知 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫会，全国爱卫会各成员单位： 为深入贯彻党的十九大精神，落实全国卫生与健康大会部署及“健康中国 2030”规划纲要，深入推进健康城市健康乡村建设取得实效，按照国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见中关于“建立适 合我国国情的健康城市建设指标和评价体系”的要求，全国爱卫会组织制定了全国健康城市评价指标体系（ 2018版）（可从国家卫生健康委员会网站下载）。现印发给你们，并就有关事项通知如下： 一、 充分认识健康城市评价工作的
2、重要意义 科学评价健康城市发展水平，对于指导各地总结健康城市建设经验，及时发现薄弱环节，有针对性地改进工作具有十分重要的指导意义。各地要进一步加强组织领导，提高对2 健康城市评价工作重要性的认识，深入、透彻地理解健康城市建设评价指标体系，以提高城市治理水平、满足人民群众对美好生活的向往为工作导向，通过健康 城市指标推动落实健康中国目标，进一步明确健康城市建设目标任务，加大工作力度，切实推动健康城市建设取得新的更大成效。 二、 认真做好全国健康城市评价工作 各地要详细掌握各指标的定义、计算方法和数据来源，对照指标体系逐项梳理本地区指标完成情况，对于目前还不能获得城市层面数据的，要按照要求尽快建立
3、起监测系统。2018年，全国爱卫办将组织对各地开展培训工作，并委托第三方专业机构对全国首批 38 个健康城市试点市进行测试评价，在此基础上，进一步完善指标权重和计算方法后，将对全国所有国家卫生城市开展评价工作。各省级爱卫会要积极组 织参加好全国培训，并按照有关要求认真组织和指导各城市如实填报评价指标数据，把好数据质量关。 三、 组织开展好本地区健康乡村评价工作 各地要按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持城乡统筹的原则，抓紧推进健康乡村建设和评价工作。要结合健康乡村试点进展情况，根据本地区经济社会发展实际、重点工作领域和特色，建立和完善本地区健康乡村建设规范和评价体系，定期组织对本地健康乡村建设
4、情况进行第三方评价，以科学的评价推动健康乡村建设不断深入开展。全国爱卫办正在组织研究制定全国健康乡村建设指导规范，将适时印发。 3 各地要将全国健康城市 评价指标体系（ 2018 版）施行过程中遇到的问题和基层的意见建议，及时反馈全国爱卫办。全国爱卫会将在总结各地评价工作情况的基础上，根据经济社会发展实际，适时组织对指标体系进行修订调整。 附件：全国健康城市评价指标体系（ 2018 版） 全国爱国卫生运动委员会 2018 年 3 月 28 日 （信息公开形式：主动公开） 4 附件 全国健康城市评价指标体系（ 2018 版） 全国爱卫 办委托中国健康教育中心、复旦大学、中国社会科学院研究制定了全
5、国健康城市评价指标体系（ 2018版）。指标体系架 构见表 1，指标解释见表 2。 全国健康城市评价指标体系（ 2018 版）共包括 5 个一级指标， 20 个二级指标， 42 个三级指标 。 5 表 1 健康城市 评价指标体系架构 一级指标 二级指标 三级指标 健康环境 1.空气质量 （ 1）环境空气质量优良天数占比 （ 2）重度及以上污染天数 2.水质 （ 3） 生活饮用水水质达标率 （ 4）集中式饮用水水源地安全保障达标率 3.垃圾废物处理 （ 5） 生活垃 圾无害化处理率 4.其他相关环境 （ 6）公共厕所设置密度 （ 7）无害化卫生厕所普及率 (农村 ) （ 8）人均公园绿地面积 （
6、 9）病媒生物密度控制水平 （ 10）国家卫生县城（乡镇）占比 健康社会 5.社会保障 （ 11） 基本医保住院费用实际报销比 6.健身活动 （ 12）城市人均体育场地面积 （ 13）每千人拥有社会体育指导员人数比例 7.职业安全 （ 14）职业健康检查覆盖率 8.食品安全 （ 15）食品抽样检验 3 批次 /千人 9.文化教育 （ 16）学生体质监测优良率 10.养老 （ 17） 每千名老年人口拥有养老床位数 11.健康细胞工程 （ 18）健康社区覆盖率 （ 19）健康学校覆盖率 （ 20）健康企业覆盖率 健康服务 12.精神卫生管理 （ 21） 严重精神障碍患者规范管理率 13.妇幼卫生服
7、务 （ 22） 儿童健康管理率 （ 23）孕产妇系统管理率 14.卫生资源 （ 24） 每万人口全科医生数 （ 25）每万人口拥有公共卫生人员数 （ 26）每千人口医疗卫生机构床位数 （ 27）提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比 （ 28）卫 生健康支出占财政支出的比重 健康人群 15.健康水平 （ 29） 人均预期寿命 （ 30）婴儿死亡率 （ 31） 5 岁以下儿童死亡率 （ 32）孕产妇死亡率 （ 33）城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例 16.传染病 （ 34）甲乙类传染病发病率 17.慢性病 （ 35）重大慢性病过早死亡率 （ 36） 18-50 岁人群高血压患病率 （
8、 37） 肿瘤年龄标化发病率变化幅度 健康文化 18.健康素养 （ 38）居民健康素养水平 6 19.健康行为 （ 39） 15 岁以上人群吸烟 率 （ 40） 经常参加体育锻炼人口比例 20.健康氛围 （ 41）媒体健康科普水平 （ 42）注册志愿者比例 注释：将根据“健康细胞”建设进展情况适时纳入评价。 7 表 2 健康城市评价指标解释 序号 指标名称 指标定义 计算方法 口径范围 来源部门 备注 1 环境空气质量优良天数占比（ %） 全市全年空气质量指数（ AQI 指数）100 的天数占全年天数百分比。 全市全年空气质量指数（ AQI 指数） 100 的天数 /全年天数 100% 市域
9、生态环境（原环保）部门 按照环境空气质量指数（ AQI） 技术规定（ HJ633-2012）执行。 2 重 度 及以 上污 染天 数（天） 全市全年空气质量指数 AQI200 的天数。 全市全年空气质量指数 AQI200 的天数 市域 生态环境（原环保）部门 3 生活饮用水水质达标率（ %） 居民饮用水末梢水监测水质达到生活饮用水卫生标准常规指标要求的水样合格比例。 检测饮用水末梢水常规指标达标的水样数 /检测总水样数 100 市域 卫生健康（原卫生计生）部门 4 集中式饮用水水源地安全保障达标率（ %） 区域内集中式饮用水水源地安全保障达标个数占总个数比例。 达标饮 用水水源地个数 /集中式
10、饮用水水源地总数 100% 市域 水利（水务）部门 5 生活垃圾无害化处理率（ %） 报告期内生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。 生活垃圾无害化处理量 /生活垃圾产生量 100% 建成区 住房城乡建设（环境卫生）部门 6 公共厕所设置密度（座 /平方公里） 建成区单位面积内公共厕所数量。 城市建成区内独立式和附属式公共厕所总数 /城市建成区面积 建成区 住房城乡建设（环境卫生）部门 7 无害化卫生厕所普及率(农村 )（ %） 使用无害化卫生厕所的农户数占农村总户数的比例。 本 地农村（不含县城）当年无害化卫生厕所总户数/本地农村（不含县城）当年总户数 100 农村 卫生健康（原卫生计
11、生）、住房城乡建设等部门 8 序号 指标名称 指标定义 计算方法 口径范围 来源部门 备注 8 人均公园绿地面积（平方米 /人） 建成区内公园绿地面积的人均占有量。 建成区公园绿地总面积 /当年建成区常住人口数 建成区 住房城乡建设（园林）部门 9 病媒生物密度控制水平（ %） 主要病媒生物鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制水平达到 B 级及以上的街道比例。 （主要病媒生物密度控制水平达到 B 级的街道 +达到 A 级的街道） /街道总数 100 建成区 爱卫办 10 国家卫生县城 （乡镇）占比（ %） 已创建成的国家卫生县城（乡镇）占市域范围县、自治县和乡镇级区划总数的比例。 国家卫生县城（乡镇）个数
12、 /县、自治县和乡镇级区划总数 100 市域 爱卫办 11 基本医保住院费用实际报销比（ %） 基本医保（职工医保、城乡居民医保、城镇居民医保、新农合）基金支付的住院费用占基本医保参保（合）者住院总费用的比例。 本年度某项基本医保基金支付的住院费用 /同年同项基本医保参保（合）者住院总费用 100% 市域 医疗保障（原人社）、卫生健康（原卫生计生）部门 12 城市人均体育场地面积（平方 米 /人） 当地建成区常住居民人均体育场地面积。 体育场地面积（室外 +室内） /当年建成区内常住人口数 建成区 体育部门 无年度数据用最近普查 13 每千人拥有社会体育指导员人数比例（人 /千人） 常住居民中
13、每千人拥有社会体育指导员人数。 社会体育指导员人数 /常住人口数 1000 市域 体育部门 14 职 业 健康 检查 覆盖 率（ %） 重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间应接受职业健康检查人员中实际开展职业健康检查的比例。 重点行业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查人数 /应接受职业健康检查人数 100% 市域 卫生健康（原安全监管）部门 15 食品抽样检验 3批次 /千人（批次 /千人） 每千名常住人口食品抽样检验数量。 年末辖区内组织食品抽样检验批次数 /年末常住人口数 1000 市域 市 场 监管 (原食品药品监管 )部门 9 序号 指标名称 指标定义 计算方法 口径范围 来
14、源部门 备注 16 学 生 体质 监测 优良 率（ %） 学年体质综合评定总分 80 分以上（含80 分）学生数占参加评定学生总数的比例。 学年体质综合评定总分 80 分以上（含 80 分）学生数 /参加评定学生总数 100% 市域 教育部门 17 每千名老年人口拥有养老床位数（张 /千人） 每千名老年人口拥有的各类养老服务机构的 床位数。 各类养老服务机构的床位数 /当地 60 岁及以上老年人口数 1000 市域 民政部门 18 健康社区覆盖率（ %） 健康社区数占辖区内所有社区数的比例。 健康社区数 /辖区内所有社区数 100 市域 卫生健康（原卫生计生）、民政等部门 19 健康学校覆盖率
15、（ %） 健康学校数占辖区内所有中小学数的比例。 健康学校数 /辖区内所有中学和小学数量之和100 市域 卫生健康（原卫生计生）、教育等部门 20 健康企业覆盖率（ %） 健康企业数占辖区内所有大、中型企业数的比例。 健康企业数 /辖区内所有大型 和中型企业数量之和 100 市域 卫生健康（原安全监管）、工业和信息化、工会等部门 21 严重精神障碍患者规范管理率（ %） 每年按照规范要求进行管理的确诊严重精神障碍患者数占所有登记在册的确诊严重精神障碍患者数的比例。 严重精神障碍是指临床表现有幻觉、妄想、严重思维障碍、行为紊乱等精神病性症状，且患者社会生活能力严重受损的一组精神疾病。 每年按照规
16、范要求进行管理的确诊严重精神障碍患者数 /所有登记在册的确诊严重精神障碍患者数 100 市域 卫生健康（原卫生计生）部门 10 序号 指标名称 指标定义 计算方法 口径范围 来源部门 备注 22 儿童健康管理率（ %） 年 度辖区内接受 1 次及以上随访的 0-6岁儿童数占年度辖区内 0-6岁儿童数的百分比。 年度辖区内接受 1 次及以上随访的 0-6 岁儿童数 /年度辖区内 0-6 岁儿童数 100 市域 卫生健康（原卫生计生）部门 23 孕产妇系统管理率（ %） 该地区该统计年度内，按系统管理程序要求，从妊娠至产后 28 天内有过孕早期产前检查和怀孕期间至少 5次产前检查，新法接生和产后访
17、视的产妇人数占该地区该统计年度内活产数的百分比。 辖区内妊娠至产后 28 天内接受规定服务的总人数/该地同期年度内的总活产数 100 市域 卫生健康（原卫生计生） 部门 24 每 万 人口 全科 医生 数（人 /万人） 每万名常住人口拥有的全科医生人数。 年末全科医生数 /年末常住人口数 10000 市域 卫生健康（原卫生计生）部门 25 每万人口拥有公共卫生人员数（人 /万人） 每万名常住人口拥有的公共卫生工作人员的总数。 年末专业公共卫生机构人员数 /同年末常住人口数 10000（专业公共卫生机构包括疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构、健康教育机构、急救中心 /站、采供血机构
18、、卫生监督机构、计划生育技术服务机构） 市域 卫生健康（原卫生计生）部门 26 每千 人口医疗卫生机构床位数（张 /千人） 每千名常住人口拥有的医疗卫生机构床位数。 年末医疗卫生机构床位数年末常住人口数1000 市域 卫生健康（原卫生计生）部门 27 提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比（ %） 能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构占所有基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心 /站，乡镇卫生院和村卫生室）的比例。 （ 1）能够提供中医药服务的社区卫生服务机构、乡镇卫生院 /所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院总数 100 （ 2）能够提供中医药服务的村卫生室 /所有村卫生室总数 100 市域 卫生健康 （原卫生计生）部门
