1、全国畜牧业标准体系“十二五”规划（20112015年）改革开放30多年来，我国畜牧 展取得了 世瞩目的成业发 举就， 保障畜 品有效供 、促 民增收、保 生 境做为 产 给 进农 护 态环出了重要 献。贡 畜牧 准是 展 代畜牧 的技 基 ，是业标 发 现 业 术 础畜牧业科技成果 化 生 力的重要 梁。转 为 产 桥 目前，我国畜牧业正 于加快 展方式 的关 期，推 畜牧 准化工作处 发 转变 键时 进 业标于促 畜牧 又好又快 展具有重要意 。 加快我国畜牧对 进 业 发 义 为准化建 步伐，特制定本 划。业标 设 规1、 我国建设畜牧业标准体系的重要意义（一）有利于提高畜 品 量安全水平
2、产 质畜 品 量安全和 准化生 是密不可分的。量安全是目的产 质 标 产 质准化生 是方法和手段， 量安全必 通 准化生标 产 实现质 须 过标 产来 。近年来，国 国内出 了一些畜 品安全事件，都与实现 际 现 产畜 品安全生 方面存在 量 准缺位 管有关。因此，在畜产 产 质 标 监牧 生 中建立和完善畜 品 准体系， 施畜 品生业 产 产 标 实 产 产HACCP（危害分析与关 控制点）全 程 准 控键 过 标 监 管理，对全面提高畜 品 量安全水平，保障消 者 具有 分重产 质 费要的意 。义（ ）有利于提 畜 品 量产 质 安全 管监 力畜牧 准是 畜 品 量 定和 量体系 的 业标
3、 进 产 质 评 质 认证 ，是 安全 品生 的技 ， 是 生 者和消进 产 动 术规 维护 产 费者利 的法 。 准 生 ， 畜 品 、 标 组织 产 规 产 场 评畜 品 量、 畜 品消 、不 提高畜 品 量水平是产 质 导 产 费 产 质 满准 和出 的 量安全要 。畜 品生 的 前、场 创汇 质 产 产 产中、 全 程都有 准可 ，可 有关 开展畜产 产 过 标 为 职 门品 量 管和 提供技 。产 质 监 场 务 术（ ）有利于促 畜牧 展进 业 续 发畜牧 准 于畜牧 展的全 程， 业标 贯 业发 过 动品与 currency1、 与管理、“ 境， 品质资 饲 环 动 产量、分 、
4、加工、安全畜牧“ 施， 质 级 设、 品、建 和生 保 fi fl内的 准化技产 设 态 护 专业领 标 术因此，加 畜牧 准化建 ，科 制 畜牧 关强 业标 设 订 类 业准， 畜 品的安全生 ，是我国畜牧 展标 规 产 产 业 续 发的 要。（）有利于 畜 品国 应对 产 际竞世” 一体化的 展和我国加 世经济 发 贸组织（WTO），我国畜 品 和 量 准体系与国 成产 场 质 标 际 轨必，为 这对我国畜牧 展提出了 。业发 战 WTO 成员国在国 准制 方面的际标 订 导权 夺 分。我国畜牧业准化工作步，畜牧 准体系 完全建立， 了标 业标 导我国在国 畜 品 准的制定和畜 品国 中
5、于际 产 标 产 际贸 处 动位，畜 品的 有体 ，国 力不 。因此，产 优势 现 际竞 强加快我国畜牧 准建 步伐， 增 我国畜牧 的国业标 设 对 强 业 际竞力具有 的 意 。较强 现实 义2、 我国畜牧业标准体系现状及存在的问题（一） 准标 体系 现改革开放 来，我国畜牧 准的管理体制 步完善，业标管理 基本 全， 于推 畜牧 技 步、 畜 品 对 动 业 术进 规 产、提高我国畜 品的国 力fi都 了重要的作 场 产 际竞 发挥1 准化管理工作得加标 强畜牧 准管理体系基本建立。业标 畜牧 准管理 业标 门为农畜牧 ，全国畜牧 技 ，全国畜牧业 业 总 为 术 业准化技 畜牧 准的技
6、 管理。 ， 标 术 员 负责 业标 术归 时、 、 牧 管 都 立了 的 量辖 农 业 门 设 应 质 标准管理 ，有些 成立了畜牧 准化技 。畜牧业标 术 员 业准管理 步 化和科 化。标 趋 规2 准制标 订工作全面展开2004年，我 制定组织 了 20042010年畜牧 国 业 标准和 准建 划 ， 准制 做了全面 ，全国业标 设规 对标 订准化工作加快推标 进，我国畜牧 准体系基本成 国 业标准 、 准 、方和 准 的标 为龙头 业标 为 导 业标 为补 级标准 。结 一 期 ，我国 畜牧 国 准和 间 发 业 标 业准标 177 ， 中国 准项 标 94 ， 准项 业标 83 。项
7、 目前，现有效的畜牧 国 准和 准 业 标 业标 680 ，基本 了项畜牧 生 的 ，要品、 要、管理、业 产 环节 营 饲畜 品 量与安全、畜 品加工fi方面。产 质 产3 准推 步 标 应 一 期 ，间 我 和 了组织举办 100多 畜牧 准业标 准化 标 识 ， 训 训 员8000 ，畜牧准的推 步 ，畜牧 准化水平 步提高，业标 应 业标畜牧 又好又快 展提供了技 。为 业 发 术 2010年，全国 建了创1555 畜 准化 ，通 ，促 了畜牧 展标 场 过 带动 进 发方式 。 常温精液 、 牛冷 精液 系列畜 转 级 冻品 准的 施， 畜 量 管、畜 良 目标 颁 实 为 质 监
8、补贴项施提供了技 。实 术（ ） 准化工作存在的要标 问题1 准建 投 不 标 设畜牧 准建 是一 系 工程， 要有 的 金保业标 设 统 资障。 一 期 ，我国畜牧 准制 工作 每年投间 业标 订 经费不 500万元，单 准业标 制定经费约7万元，而国 标准制定经费仅为2万元，与欧洲 达国 发 准单项标 10万欧元比，存在 大差距。畜牧 准较 业标 金投 不 资 远远 满 实际要， 重制严 约了 准制标 订的数量和 量质 推 。应2 准 量不高标 质在我国 的 准中，一些 准技 内容的科 性、颁 标 标 术先 性可操作性 差。一是 准内容交叉重复 重， 进 较 标 严 别标准名称模糊。 是
9、准 品 量的描述 于定性的文字描标 对产 质 倾述，缺乏可操作性的量化 ，不便于 准 品 标 标 对产 进，容 出 偏差。 是有些 准得不 ，内检验 现 观 标 时 订容 旧，不 生 的 要。是 准采 率低，与国陈 满 产 实际 标 标 不 。目前我国畜牧 国 准的国 准采 率只有际 轨 够 业 标 际标 标40左右， 落 于欧美国 的远远 80%，使出 畜 品出现 产受阻的事件 有 生。时 发3 准标 体系 不完善目前肉蛋奶fi 准体系中，畜 生 境、畜 品 运、标 产环 产 储量 定分 分 、 量安全生 fi 准质 评 类 级 质 产 标 还较为缺乏， 不满了畜牧 展的 要。尤 是特色畜牧
10、 “ 准的制定更业发 业 标 为滞 ，如 、 fi特 的品 准、 准、 量安鸵鸟 鹌鹑 动 标 饲 标 质全 准fi均有待制定标 、完善。4 准推 程度低标 应有的 准 性和可操作性不 ，有的 准 fl标 针对 强 标 领 过窄、 性 ，很 在生 中推 。一些 准 ，由专业 过强 难 产 应 标 发于宣 力度不 fi因， 准使 者不熟悉 准的有关传贯彻 够 标 标要 ，往往束之高 ，多年不 ，在 畜牧 生 中规 阁 规 业 产 有的作 。发挥应3、 发达国家畜牧业标准工作的主要经验（一） 性实 强欧盟、美国、日本fi 达国 制定了比 完善的 牧发 较 农 业标准， 规 了 牧 生 、加工和 售
11、农 业 产 销 ，有效保障了畜牧 安全业高效生产。分利 WTO/TBT（技 性 壁 ）术 贸 垒协议 定协和SPS（ 生和植 疫）伟 检 定有关条款，制定了一系列协 严的 量安全 准，控制国外 品 本国 ，有效保质 标 农产 进 场本国 民的根本利 。护 农业 农（ ）公开透明达国 制定 准程 、透明度高。国 品法典 发 标 规 际制定 准，员 标 首先在本 fl 参与 准与 的基领 专 标 讨论上，分听取关 fl 有关国 意 ，交 成础 领 专 际组织 见国官方 ， 商一 方交 通 ， 准员 评议 协 专 员 议 过 标案完成 公文或网 通告方式社 征 意 ，公民有 见 权提出改意 或建 ，
12、 准制定成熟 方可 。见 议 标 发（ ）全程控制畜 品生 加工 售是一 有 的、 的从生 消产 产 销 续 产 费的 程过 。 达国 大 分都采 发 HACCP体系 对 环节进控制， 从畜牧 投 品、生 消 fi 严 强 业 产 费 环节全过程 管理进 严 。这 保 了生 者的利 ，又 了消护 产 维护 费者的 。权4、 我国畜牧业标准体系建立的指导思想和原则（一） 思想导 贯彻落实科 展 ，发 观 加快畜牧 展方式业发 转变为 ， ， 国 准 参照， 品 核心 场 为导 际标 为 产 为 ，前、 中、 全 程 准化生 管理 条，建立 全产 产 产 过 标 产 为 适合我国国情，又符合国 例
13、，开放有 、科 一、运际 统高效的畜牧 准业标 体系，为建设 代畜牧 提供 有力的技现 业 强。术（ ） 建 则推 。动 和畜牧 管 要 一思想，级 业 业 门 统加 的宏 和策 ，大力推 畜牧 准体系强 观 导 协 动 业标的建立和畜牧 准化工作的 施。业标 实引 。场 导 畜牧 准的制业标 定要适应 ， 准场 为 场和 提供技 ，规 场 术 为 施有效的实 管提场监供 。务国 。际 轨 在加 采 国 准和国外先 准工作强 际标 进标 经验的 ，努力将我国 技 准提 国 准，时 优势 术标 为 际标 推进国准本化 际标 国内 准国 化 ，标 际 转变 提高我国畜牧准业标 的先 性进 。化 强
14、 应 。 模化“ 和畜 品加工 体，规 场 产 业为分 它 的力 作 ，提高 准使 率，发挥 标 加强 准化生标 产管理，提 畜牧 准化生 水平业标 产 。5、 我国畜牧业标准体系的基本框架和主要内容（一）基本框架畜牧 准业标 体系包含肉 品、 蛋 品、乳 品、毛 皮产 产 产 产品、蜂 、 fi业 业 6 fl。前领 5 fl领 按照全程 准化的要 标 ，品 核心， 前、中、 全 程 准化生 管理产 为 产 产 产 过 标 产经营条，为 由10 类别 成，具体分 ：组 为 名称 符 fi基术 础准，“ 境要 分析 方法， currency1 技标 环 质资、 关的 和 方法， 具、 fi投
15、品 量要术 质 检验 评 质 定方法和使 ， 管理 程 ， 品加评 规 饲 过 规 产工 境、工 、技 条件， 品 量要 、fi 分析环 术 产 质 级规 方法，安全 量分析 方法，包 ， 运 程或 标识 规 规。 fl 法 要、保 生 畜牧 提供业领 满 护 态 为 业安全 中心，由优质 饲 为 5 成类别组 ，具体分 ：为 名称术符 fi基 性 准 础 标 ， 境与基 施环 础设 ， currency1管理资 ，生 与加产工， 量与控制fi。质 全国畜牧 准业标 体系 划规 基本框架 。见 业标规1currency1术 “础标 2环fi础设fl3资 4产fi 5质fi”业 产产 产产业态态产 产 ” ”产 1currency1术 “础标 2 环 3 质资 术 质 检验评 4 质 评 规 5饲 过 规 6产 环 术 7产质 级规 8 9 标识10 规 规 业标 规
