1、泓域咨询MACRO/ 玛钢三通项目立项申请玛钢三通项目立项申请“十三五”时期应对产业政策方向进行重大调整：推进产业政策从选择性主导转为功能性主导，产业政策的重心从扶持企业、选择产业转为激励创新、培育市场。长期以来，我国实施的是选择性产业政策，通过投资审批、目录指导、直接补贴企业等手段直接广泛干预微观经济，以挑选赢家、扭曲价格等途径主导资源配置，这虽然发挥了经济赶超的重要作用，但也扭曲了市场机制。进入“十三五”以后，传统产业投资相对饱和，市场具有高度不确定性，企业需要不断创新寻求新技术、新产品、新业态、新商业模式，此时政府部门难以正确选择“应当”扶持的产业、企业和产品。但这并不意味着不需要政府实
2、施产业政策了，而是产业政策方向需要转型，从选择性产业政策转向功能型产业政策。功能型产业政策是“市场友好型”的，它以“完善市场制度、补充市场不足”为特征，政府的作用是增进市场机能、扩展市场作用范围并在公共领域补充市场的不足。这种调整意味着，今后产业政策手段要从直接干预微观经济行为为主转向通过培育市场机制间接引导市场主体行为，虽然也存在补贴、税收优惠等扶持性企业政策，但扶持对象一般是前沿技术和公共基础技术，并强调研发、技术标准和市场培育的协同推进，多采用事前补贴、而不是事后奖励的方式，补贴规模不大、更多是发挥“带动”作用。一、项目名称及承办单位（一）项目名称玛钢三通项目（二）项目承办单位xxx集团
3、二、项目建设地址及负责人（一）项目选址xxx工业示范区（二）项目负责人彭xx三、项目承办单位基本情况公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户惊喜的产品和服务。公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据ISO10012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委关于加强能源计量工作的实施意见以及xx省质监局关于加强全省能源计量工作的通知的文件精神，依据国家用能单位能源计量器具配备和管理通则（G
4、B17176-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。经过多年发展，公司已经形成一个成熟的核心管理
5、团队，团队具有丰富的从业经验，对于整个行业的发展、企业的定位都有着较深刻的认识，形成了科学合理的公司发展战略和经营理念，有利于公司在市场竞争中赢得主动权。四、项目建设地基本情况园区是集工业园区、高教园区、出口加工区于一体的综合性园区。经过10多年的开发建设，开发区取得了良好的发展业绩。园区坚持把发展实体经济作为转型发展的重要支撑，充分发挥园区工业经济“主平台”作用，不断提升产业发展层次和水平。五、项目提出理由近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并
6、建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。六、产品方案及建设规模（一）产品方案项目主要产品为玛钢三通，根据市场情况，预计年产值14695.00万元。（二）建设规模1、该项目总征地面积44388.85平方米（折合约66.55亩），其中：净用地面积44388.85平方米（红线范围折合约66.55亩）。项目规划总建筑面积56373.84平方米，其中：规划建设主体工程34796.55平方米，计容建筑面积56373.84平方米；预计建筑工程投资4968.70万元。2、项目计划购置设备共计157台（套），设备购置费4191.00万元。七、设备购置项目计
7、划购置设备共计157台（套），设备购置费4191.00万元。八、节能分析1、项目年用电量1014471.29千瓦时，折合124.68吨标准煤。2、项目年总用水量14626.17立方米，折合1.25吨标准煤。3、“玛钢三通项目投资建设项目”，年用电量1014471.29千瓦时，年总用水量14626.17立方米，项目年综合总耗能量（当量值）125.93吨标准煤/年。达产年综合节能量51.44吨标准煤/年，项目总节能率20.78%，能源利用效果良好。九、环境影响分析项目符合xxx工业示范区发展规划，符合xxx工业示范区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施
8、，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。十、投资估算项目预计总投资12605.81万元，其中：固定资产投资10807.05万元，占项目总投资的85.73%；流动资金1798.76万元，占项目总投资的14.27%。十一、经济效益测算预期达产年营业收入14695.00万元，总成本费用11372.13万元，税金及附加232.55万元，利润总额3322.87万元，利税总额4013.75万元，税后净利润2492.15万元，达产年纳税总额1521.60万元；达产年投资利润率26.36%，投资利税率31.84%，投资回报率19.77%，全部投资回收期6.56年，提供就业职
9、位289个。十二、经济效益测算本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。十三、项目符合性（一）产业发展政策符合性由xxx集团承办的“玛钢三通项目”主要从事玛钢三通项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性玛钢三通项目选址于xxx工业示范区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提
10、出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xxx工业示范区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：玛钢三通项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环
11、境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。十四、项目评价1、xxx公司为适应国内外市场需求，拟建“玛钢三通项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx工业示范区经济发展，为社会提供就业职位289个，达产年纳税总额1521.60万元，可以促进xxx工业示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。2、项目达产年投资利润率26.36%，投资利税率31.84%，全部投资回报率19.77%，全部投资回收期6.56年，固定资产投资回收期6.56年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。十五、主要经济指标
12、主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米44388.8566.55亩1.1容积率1.271.2建筑系数76.17%1.3投资强度万元/亩162.391.4基底面积平方米33810.991.5总建筑面积平方米56373.841.6绿化面积平方米3257.95绿化率5.78%2总投资万元12605.812.1固定资产投资万元10807.052.1.1土建工程投资万元4968.702.1.1.1土建工程投资占比万元39.42%2.1.2设备投资万元4191.002.1.2.1设备投资占比33.25%2.1.3其它投资万元1647.352.1.3.1其它投资占比13.07%2.1.4固定
13、资产投资占比85.73%2.2流动资金万元1798.762.2.1流动资金占比14.27%3收入万元14695.004总成本万元11372.135利润总额万元3322.876净利润万元2492.157所得税万元1.278增值税万元458.339税金及附加万元232.5510纳税总额万元1521.6011利税总额万元4013.7512投资利润率26.36%13投资利税率31.84%14投资回报率19.77%15回收期年6.5616设备数量台（套）15717年用电量千瓦时1014471.2918年用水量立方米14626.1719总能耗吨标准煤125.9320节能率20.78%21节能量吨标准煤51.4422员工数量人289
