1、2018年某领导在某县政府第三次全体会议上的讲话范文稿刚才，各位副县长就分管工作作了很好的安排，我都赞同。希望大家下来狠抓落实，掀起工作热潮，苦干实干，有力、有序、有效推进，确保全年任务目标顺利实现。下面，我再讲几点意见一、发展是主题，聚焦差距，认清形势2017年，全县上下负重前行、攻坚克难，经济实现较快发展，民计民生持续改善，生态环境显著提高，社会保持总体稳定，成绩来之不易，值得肯定。2018年，是深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年，是改革开放40周年，是认真落实州第十一次党代会和县第十二次党代会精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的加力之年，是打好打赢脱贫
2、“摘帽”战役的决胜之年，是基层党建质量提升年，是脱贫攻坚作风建设年。从目前工作来看，我们与兄弟县市相比还有不少差距，脱贫“摘帽”任务艰巨，制约经济发展的问题仍然十分突出，当前和今后一个时期，我们既要补齐历史欠账，还要加快追赶，各乡镇、部门要立足岗位明重点、聚焦任务抓落实、整体推进做统筹、奋力赶超促发展，采取超常规的措施，以三步并作两步走的快节奏，缩小差距、迎头赶上。二、问题是导向，聚焦整改，深化认识一是脱贫攻坚任务仍然艰巨。非贫困村基础条件差个别专项项目前期准备工作推进滞后软件资料不齐、归档不及时、逻辑混乱下沉力量涣散，第一书记职责不明确易地扶贫搬迁住房超面积、土地未复垦问题突出脱贫攻坚政策解
3、读不够“明白人”、感恩教育、内生动力培养不足脱贫产业进展缓慢，有实体经济合作社的少之又少公益性类岗位开发不足，针对贫困户落实不到位环境治理缺乏常态化延续脱贫攻坚触动感不够，动员群众工作思维欠缺。二是项目产业支撑乏力。无龙头企业带动，产业层次低，企业规模小、数量少、实力弱产品市场品牌化效应低，不具有影响力和竞争力招商引资乏力，投资后劲不足，投资结构不合理要素保障不够到位，亲商爱商氛围不浓，部分单位和干部职工作风仍然没有转变，办事效率低下，办事程序复杂繁琐各类项目管理平台使用情况差项目包装深度不够项目前期耗时过长，项目中期进度迟缓，项目后期竣工财务决算不够及时，工程竣工决算审计制度落实不够到位，工
4、程造价高估冒算，会计核算不规范，部分工程监理不到位目标管理工作力度不够，不熟悉标准，没掌握技巧。三是品质提升不足。全面深化改革推进乏力垃圾、污水处理形势依然严峻风貌改造提升工作进展缓慢城乡提升项目工作对接不力生态环境保护压力大旅游基础设施功能发挥不足，旅游业态布局不够完善，文旅融合仍然不深，文化内涵挖掘不够，旅游人才紧缺，市场监管乏力，旅游品牌仍需提升。四是民生工作进展缓慢。十项民生工程和20件民生实事，总体序时进度缓慢教育、医疗保障全覆盖存在盲点乡镇中心校教师配比不足，教师职称、教学学科结构不合理教育、医疗人才缺乏农牧民群众在发展经济、增加收入方面思路不宽、技能不够、办法不多。这些问题都需要
5、及时整改，大家对重点、难点工作，要一项一项研究，一件一件落实，统筹安排、倒逼推进，确保整改实效。三、“摘帽”是统揽，聚焦短板，全面完成全县脱贫攻坚已到了攻克“堡垒”和啃“硬骨头”的关键期，必须树牢“军令状”、下足“绣花功夫”、倾注“工匠精神”，坚决打好打赢脱贫攻坚战，顺利实现脱贫“摘帽”的年度目标任务。一是落实项目开工。全面实施22个专项扶贫工作，全力抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，确保本月全面开工。切实做好非贫困村通村路、通组路、联户路的方案设计。各部门近期要梳理好对援助单位的需求，及时报送至攻坚办，深层次开展好社会扶贫。二是落实产业扶贫。加快从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的
6、转变，不断探索脱贫长效增收机制，深入挖掘地域潜力，打好特色牌，围绕全域旅游加快调整产业结构，因地制宜，在20个贫困村全面实施“22221”特色产业模式，确保乡乡有主导产业、村村有增收门路、户户有增收渠道。三是落实民生保障。在全面摸排适龄儿童辍学、未入学情况的基础上，采取多种措施，切实解决入学问题。健全特殊儿童、“三残”儿童送教上门工作。县公安局、卫计局、民政局加紧协助配合，理清户口登记政策性障碍，着力解决未上户人员缺失的证明文件，全力推进落户问题。四是落实政策宣传思想教育。通过开展农牧民夜校、设立虫草采集临时党支部等，做好展板、标语宣传，不断加大政策再宣传，做到家喻户晓，充分激发内生动力，有针
7、对性地做深、做细群众工作，保持正向引导，努力提升贫困群众对扶贫工作的满意度和知晓率，合力推进氛围营造工作。同时，将农牧民群众教育工作情况纳入脱贫攻坚考核指标。五是落实就业扶贫。认真落实贫困群众就业和技能培训，加力开发村内岗位，调节村两委内部公益性类岗位，将保洁员、护林员、草管员、巡河员、湿地管护员等公益岗位落实到贫困户，落实好脱贫攻坚造林专业合作社工作规划，确保贫困户人均纯收入增长速度超过全省平均增长水平。六是落实责任制度。认真核查到户项目落实情况，确保扶贫项目实施不漏、不虚，注重已脱贫户及临界户帮扶。积极做好“六有”机制平台工作。明晰扶贫政策，加强扶贫资金的监管升级，不断规范项目实施，提升工
8、程监管力度，把扶贫审计排在首位，提高扶贫资金的使用效能。常态开展城乡环境综合整治，实行卫生评比工作。进一步摸排收集脱贫攻坚问题，进行分类处理。七是落实易地搬迁政策。严守“三条红线”人均住房面积不超过25平方米、户均自筹不超过1万元、拆旧复垦按期完成和“三条底线”质量安全、选址安全、资金安全。不断规范易地扶贫搬迁资金使用，加快资金支付进度。切实加强部门协作能力，采取专人、专事、专办处理易地扶贫搬迁工作，在8月30日前全面完成易地扶贫搬迁和藏区新居、避险搬迁工作整改。八是落实作风建设。严格执行“六个一批”工作法，加强脱贫攻坚督导检查，强化暗访，确保工作常态化、长效化，及时掌握脱贫推进情况，提供决策
9、信息，加大统筹力度。九是落实信息报送。及时发现脱贫攻坚典型经验，进行总结提炼和推广重要领域、关键环节中取得的成功经验，抓好宣传，营造好氛围。四、投资是关键，聚焦项目，力求突破今年全县固投目标任务为238亿元。政府类投资项目共90个，总投资2698亿元，年度计划完成投资882亿元，截至目前，政府投资项目开复工38个，其中续建项目复工22个，新建项目开工16个，共完成投资055亿元。市场类投资项目30个，总投资3098亿元，年度计划完成投资753亿元，截止目前，开复工项目7个，完成投资0375亿元。现在的完成情况离目标任务的差距甚远，投资进度不理想，项目储备不足，保持固定资产投资持续稳定增长的压力
10、较大。各单位要严格按照XX县2018年投资项目责任分工细化方案稻委办20189号文件，抓实项目工作。一要确保续建项目按期开工。各业主单位要做好复工督促工作，加强与行业主管部门的对接，及时办理相关复工手续。二要加快在建项目进度。各项目业主单位务必紧盯项目进度、强化项目调度、抓好协调服务，科学制定具体推进方案，严格倒排工期，敲定时间节点，细化责任分工，严把质量关，确保项目建设各个环节任务如期完成。严格督促施工企业合理安排工程进度，科学组织工程施工，保质保量全力推进。三要完善项目保障。加大项目前期落实，切实抓好征地拆迁、土地供应、要素保障等工作，对已具备开工条件，但尚未进场的项目，要督促施工企业尽快
11、进场施工，力争尽快形成新的实物量。业主单位要明确项目申报要求，保质保量完成项目申报相关要件的办理工作。四要狠抓项目统计入库。不断优化统计机构设置，顺利推进统计深改。发改、统计等部门要积极掌握项目的进展情况等，认真指导业主单位、施工企业收集相关资料，及时处理项目入库过程中遇到的问题和困难，确保达标项目及时入库，做到应统尽统。五要抓实项目责任。保证每季度至少召开一次经济联席会议。采取招投标“一事一议”，所有项目审计进行抽查复核，重大项目进行二次审计，加强风险防范。各分管领导要严审施工项目主体，督促做好民工工资按进度支付工作，管深管细各分管单位工作。同时，目督办将民工工资落实情况纳入目标考核。六要加
12、力项目督查。建立专项督查组，明确项目工作办理时限，对全县建设项目进行综合督导检查，对发现的问题及时通报、严格处理，并与业主单位目标绩效考核挂钩，通过督查不落实来推动工作落实。五、产业是支撑，聚焦质量，巩固优势按照政府工作报告目标任务分解方案，立足岗位职责，不折不扣抓好政府各项工作落实。一是抓好特色产业。充分发挥特色产业在脱贫攻坚中的基础性作用，深入推进乡村振兴战略，切实走“质量兴农之路”，围绕全域旅游加快调整产业结构，全面实施“22221”特色产业模式，坚持典型示范作用，重点打造20个产业示范村建设，完善政策支持，强化工作保障。同时，要扎实做好春耕备耕生产，确保农业生产资料的充足供给，不断加强
13、对农资市场的监管检查。二是抓好旅游产业。整体推进旅游产业要素升级，着力实现旅游景区扩面、资源互补，抓好天文宇宙公园建设，加快次级景区开发，切实打造好卡斯地狱谷、海子山国家地质公园、布姆友珍高端牧场等景点，不断探索延伸阿西土陶、旋木文化、土司文化，加大宣传力度、创新营销方式，健全旅游综合执法机制，全力维护旅游市场秩序，加快协调推进赤土、木拉旅游综合服务区站建设，抓好“五一黄金周”应对工作，做好各类文体活动。三是抓好提质增效。加大力度引进农业产业化龙头企业，建基地、搞加工、创品牌，改变传统的“买农业”模式，进一步延伸产业链，扩展新视野，提高产品附加值，推动集群发展，形成集聚优势。六、品质是重点，聚
14、焦精细，提升形象一是推进改革发展。不折不扣的贯彻落实中央、省委和州委全面深化改革各项决策部署，坚定不移推动改革发展取得新突破，树牢“五个意识”增收、正确竞争、合作开放、服务监管、风险防控，紧密联系我县实际，突出农业农村、国资国企和财税金融三个领域的改革，统筹推进其余改革任务，使各项改革良性互动，强化党的领导、强化考核、强化人才队伍建设，坚持“一企一策”，找准改革目标、突出改革重点，集中力量攻坚，确保高质量完成今年各项目标任务。二是推进城乡提升。按照“七管齐下”“四态合一”要求，细化“七个凡是，七个一律”工作方案，做好我县景观规划和实施方案，大力实施县城和香格里拉镇的水电、市政、生态等建设，完善
15、城镇功能、风貌塑造。抓好污水处理厂、垃圾处理站提升改造建设，深化城镇综合执法改革，常态开展农村环境综合整治。加快推进旅游沿线和重要节点村落打造，推进“四好村”等创建任务，为5月份全州城乡提升工作现场会在我县召开做好准备。三是推进生态环境保护。不断探索扩展资源环境审计。落实节能减排责任制，调查污染源，严控主要污染物排放，推动生态保护红线划定工作，加大农村面源污染防治和饮用水源地保护力度，努力提升农牧民群众生态文明建设积极性，做好绿化、美化工作，坚决执行全州最严格森林资源管护制度，严格落实“河长制”，推进“湖长制”，加快俄牙同水利工程进度，继续巩固退耕还林成果，实施好退牧还草工程，落实好生态奖补政
16、策，加强沙化治理和水土流失治理，深入开展环境突出问题整治，严厉打击违法行为，改善生态环境质量，全面推进“全国生态示范县”建设。七、民生是根本，聚焦服务，力促发展一是推进民生社会事业。务必做好十项民生工程和20件民生实事，资金拨付进度在6月30日前达50、9月30日前达75，11月30日前达100。提高预算支出的执行效率，推进财政支出绩效评价工作。开展好第四轮经济普查工作。加快义务教育发展基本均衡创建，做好控辍保学工作，对标提升薄弱学校办学水平，确保按时、按质通过国家评估验收。高度重视计划生育工作，加强政策宣传，狠抓问题整改，提升计划生育管理服务水平。持续巩固县人民医院“二甲”、中藏医院“二乙”
17、创建成果，做好对口支援合作。建立完善正向激励机制，充分调动干部职工积极性，加速建设高素质人才队伍。加力XX至九龙、邓坡至章纳公路的前期工作。积极推进通讯基站共建共享，继续加大通讯盲区基站建设，进一步提升农村牧区和景区景点通讯质量。二是推进安全生产工作。严格落实安全生产责任，全力推进安全生产改革，健全制度保障，强化安全生产综合监管，做好道路交通、建筑工地、食品药品、公共场所、消防安全、防汛等关键领域的安全隐患排查，坚决防范遏制重特大安全事故，将农村公路安全工作落实到“村两委”并列入目标检查。在5月30日前做好护林防火电力通道建设，扎实推进防灾减灾综合能力建设，积极有效应对突发性灾害，切实保障人民
18、群众生命财产安全。严格执行虫草管理方案，加强矛盾纠纷排查调处，着力化解信访突出问题，开展“扫黑除恶”工作，确保社会和谐稳定。八、党建是保障，聚焦责任，提升效率务必认真贯彻落实党的十九大精神，中央、省委、州委关于全面从严治党重大决策部署，学习贯彻中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会、省纪委二次全会、省政府第一次廉政工作会、州纪委三次全会精神，清醒认识廉政建设形势，强力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头参加“大学习、大讨论、大调研”活动，切实实施“双随机，一公开”，深化“放管服”改革，抓好机构改革，转变政府职能，力图强化科学监管、降低行政成本、提高
19、行政效率，增强政府公信力、执行力。一要严格遵守政治纪律。落实主体责任，严守政治纪律和政治规矩，始终做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。做到有令必行、有禁必止。二要严格遵守组织纪律。自觉接受组织安排和纪律约束，严格执行请示汇报和个人事项报告制度。坚决服从执行，认真研究部署，全力组织实施，确保政令畅通。三要严格遵守财经纪律。全面加强和改善党对经济工作的领导，深化财经制度改革，着力构建政商“亲”“清”关系，营造廉洁高效的投资创业环境。着力抓好项目审批、土地出让、项目招标、工程建设等领域和环节的廉政风险防控。严格执行财政预算和有关资金管理办法，深化财政审计，切实加强资金监管，严控“三公”经费，促进源头治
20、理腐败，规范使用各类资金。四要严格遵守工作纪律。各部门要严格落实“三重一大”集体决策，严格执行请销假及会议制度。政府工作运转要强化责任担当，精减会议，提高会议质量，精简文件，加快公文周转，健全机制，加强统筹协调。五要严格遵守生活纪律。着力提高八种本领，认真执行中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，在思想上、行动上时刻绷紧这根弦，自觉抵制违法违纪行为。六要严格遵守群众纪律。想群众之所想，急群众之所急，学深吃透上级重要文件精神，瞄准问题开展调研和推进工作。推行村级政务公开，不断加强村“两委”班子监管，严防基层腐败问题发生。七要严格实施督查整治。积极探索创新监管，充分保证机构改革后监管无空缺。以重拳治理懒政、庸政、怠政的行为，强化对重点领域、关键环节的审计和监督，持续正风肃纪，强力惩治腐败，对发现的问题不等不拖、立行立改，巩固发展良好政治生态，努力形成紧张快干的局面。同志们，时值四月，希望大家把握好时间节点，用心用力抓好任务，推进落实，让我们把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，放开手脚大干一场，矢志不渝奋力赶超，全力推动XX经济社会发展再上新台阶。
