1、 1 滨城区地震应急预案 目 录 1 总 则 . 4 1.1 编制目的 . 4 1.2 编制依据 . 4 1.3 适用范围 . 4 1.4 工作原则 . 4 2 组织体系 . 4 2.1 区抗震救灾指挥部组成及其主要职责 . 5 2.2 现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责 . 8 2.3 乡镇办抗震救灾指挥部 . 10 3 应急准备 . 10 3.1 资金与物资 . 10 3.2 救援队伍 . 10 3.3 救 援装备 . 11 3.4 避难场所 . 12 3.5 科技支撑 . 12 3.6 技术系统 . 12 2 3.7 宣传、培训和演习 . 13 4 预警预防机制 . 13 4.1 信息监
2、测与报告 . 13 4.2 预警级别及发布 . 14 4.3 预警预防行动 . 14 4.4 预警预防措施 . 15 4.5 预警状态结束 . 16 5 响应级别与判据 . 16 5.1 特别重大地震灾害 . 18 5.2 重大地 震灾害 . 18 5.3 较大地震灾害 . 19 5.4 一般地震灾害 . 19 6 应急响应 . 19 6.1 特别重大和重大地震灾害事件应急响应 . 19 6.2 较大地震灾害事件应急响应 . 27 6.3 一般地震灾害事件应急响应 . 31 7 其他地震事件处置 . 33 7.1 强有感地震应急 . 33 7.2 矿震速报与处置 . 33 3 7.3 平息地震
3、谣传、误传 . 33 7.4 特殊时期应急戒备 . 34 7.5 邻市或海域地震应急 . 34 8 附则 . 34 8.1 管理与更新 . 34 8.2 监督检查 . 34 8.3 实施时间 . 35 4 滨城区地震应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 提高应对破坏性地震灾害能力，保障地震应急与救援工作有力、有序、有效，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、山东省防震减灾条例、山东省地震应急预案及滨州市地震应急预案等法律法规及政策规定 ， 制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于 本行政区域内 处置破
4、坏性地震灾害事件和其他地震事件的应急与救援行动。 1.4 工作原则 以人为本、减少危害，统一领导、综合协调，分级管理、属地为主，部门协作、军地联动，资源共享、协同行动。 2 组织体系 区防震减灾工作领导小组领导全区防震减灾工作。发生破坏性地震灾害，区防震减灾工作领导小组自动转为区抗震救灾指挥部，统一领导、组织、指挥和协调全区抗震救灾工作；发生一般5 地震灾害，由区抗震救灾指挥部办公室协调有关部门对灾区进行支援，指导和协助当地政府开展地震应急工作。 地震应急组织指挥体系由区 抗震救灾指挥部 、 现场抗震救灾指挥部和乡镇 （ 街道 ） 抗震救灾指挥部等构成 （ 见 附件 1） 。区抗震救灾指挥部工
5、作场所设在区地震应急指挥中心。 2.1 区 抗震救灾指挥部组成及其主要职责 2.1.1 区 抗震救灾指挥部组成 指 挥 长：区政府领导（ 级、 、 级响应时由区长担任，IV 级响应时由分管地震工作的副区长担任） 副指挥长：人武部副部长、 区政府办公室分管副主任、 区地震局局长（ 级、 、 级响应时增加区政府办公室 主任 和区民政局局长）。 成 员：区人武部、 区委宣传部、 区政府办公室、区发改局、区经信局、区教育局、区 安监局、区科技局、区公安 分 局、区 消防 大队、 区民政局、区财政局、区人保局、 区 国土分局、区建设局、区交通 运输 局、 区铁路办、 区水利局、区农业局、区 水产局、 区
6、卫生局、区环 保 分 局、 区畜牧局、 区外事办、区文 化 旅游 新 闻出版 局、区 广电 局、区粮食局、 区药监分局、区服务业发展局、 区 政府 应急办、区法制办、 区 台办、 区 地震局、 区 气象局、区 河务局、 区 科协、 区 红十字会、 区供电公司、 区保险公司 、各通讯公司等部门和单位负责同志。 区 政府根据应急处置实际需要，对 区 抗震救灾指挥部领导和6 成员进行调整。 区 抗震救灾指挥部下设办公室、专家组，根据应急处 置需要，增设若干工作组。 2.1.2 区 抗震救灾指挥部主要职责 （ 1）领导全 区 抗震救灾工作。 （ 2）了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势。 （ 3
7、）启动应急响应、宣布地震灾区进入应急期、确定预警级别和响应级别。 （ 4）组织震情、灾情信息发布与抗震救灾宣传。 （ 5）决定派遣现场抗震救灾指挥部和现场地震应急工作队。 （ 6）决定派遣地震灾害紧急救援队，组织和指挥对受灾人员实施紧急救援。 （ 7）决定派遣工程抢险抢修专业队伍，组织和指挥各类重点工程和基础设施的抢险抢修行动。 （ 8）决定派遣医疗卫生救援队，组织和指 挥伤员救治、转运及遇难人员善后处理。 （ 9）决定调运救灾物资，组织和指挥受灾群众安置和各类生活物资供应。 （ 10）核实灾情，决定下拨抗震救灾资金。 （ 11）协调 本 地驻军、武警部队参加抢险救灾。 （ 12）组织 区 抗
8、震救灾指挥部成员单位和非灾区 乡镇 （ 街道 ）对灾区实施紧急支援。 （ 13）决定实施重点目标保护和交通管制等强制措施。 7 （ 14）请求 市 政府派遣 市 地震灾害紧急救援队，协调 市 有关部门、单位进行对口支援。 （ 15）建议 区 政府呼吁其他县区支援，通过 市 地震局、 市 红十字会呼吁救援组织援助。 （ 16）建议 区 政府向灾区发出 慰问电 、 派出慰问团等。 （ 17）执行 市 政府抗震救灾指挥部及 区 委、 区 政府下达的其他任务。 以上重要事项决定一般由 区 抗震救灾指挥部研究决定，特殊情况下由指挥长决定。 2.1.3 区 抗震救灾指挥部办公室组成及职责 区 抗震救灾指挥
9、部办公室是 区 抗震救灾指挥部的办事机构，设在 区 地震局。 主 任： 区 地震局局长 成 员： 区人武部 、 区 政府 应急办、 区 委宣传部、 区 发改 局 、区 经信 局 、 区 教育局、 区 公安 分 局、 区 民政局、 区 财政局、 区 国土 分 局、 区 建设局、 区 交通 运输 局、 区 水利局、 区 卫生局、 区 环保 分 局、 区 安监局、 区 地震局、 区 供电公司等部门 和单位有关负责同志。 主要职责是： （ 1）负责抗震救灾指挥部成员单位、各类地震灾害紧急救援队伍、现场抗震救灾指挥部和现场地震应急工作队的信息联络。 8 （ 2）收集汇总震情、灾情、社情和民情，分析发展趋
10、势，了解和掌握灾区抗震救灾需求，及时向 区 抗震救灾指挥部报告。 （ 3）传达、贯彻 区 抗震救灾指挥部的指示和工作部署。 （ 4）提出抗震救灾意见和建议。 （ 5）协调 区 抗震救灾指挥部成员单位、地震灾害紧急救援队伍和灾区政府之间的应急救援行动，并督促落实。 （ 6）接待 区 外地震灾害救援队、 市 地震局以及邻 县 区 地震现场工作队。 （ 7）组织协调 区 政府有关部门应对一般地震灾害事件，支援和指导当地政府开展应急与救援工作。 2.1.4 专家组组成及职责 组 长：地震局专家 成 员：公安、 消防 、武警、建设、民政、国土资源、交通运输、水利、医疗卫生、环保、安监、通信、电力、地震、
11、气象、科技等部门（单位）及高校等方面的专家。 主要职责是： （ 1）承担抗震救灾决策技术咨询。 （ 2）向抗震救灾指挥部提出紧急处置措施建议。 （ 3）受指挥部委托对有关处置方案进行综合评估。 （ 4）参加生命紧急救援和工程抢修抢险应急处置。 2.2 现场抗震救灾指挥部组成 及其主要职责 现场抗震救灾指挥部由 区 抗震救灾指挥部派出，在 区 抗震救9 灾指挥部的领导下组织、指挥和协调现场地震应急与救灾工作。 2.2.1 现场抗震救灾指挥部组成 指 挥 长：副 区 长或 区 政府 办公室主任 副指挥长： 区人武部 、 区 政府 应急办、 区 地震局、 区 民政局和灾区 乡镇 （ 街道 ） 有关负
12、责同志。 成 员： 区人武部 、 区 政府 应急办、 区 委宣传部、 区 发改 局 、区 经信 局 、 区 教育局、 区 公安 分 局、 区 消防 大队、 区 民政局、 区财政局、 区 国土 分 局、 区 建设局、 区 交通 运输 局、 区 水利局、 区卫生局、 区 环保 分 局、 区 安监局、 区 地震局、 区 气象局、 区 供电公司 、各通讯公司等部门（单位）和灾区 乡镇 （ 街道 ） 有关负责同志 。 2.2.2 现场抗震救灾指挥部主要职责 （ 1）组织、指挥和协调灾区抗震救灾工作。 （ 2）传达、执行 区 抗震救灾指挥部指示，研究部署灾区抗震救灾行动，督促检查贯彻落实情况。 （ 3）调
13、查、研究、统计、评估灾区抗震救灾需求，以及存在的突出问题和困难，向 区 抗震救灾指挥部报告并提出紧急救援救助等意见、建议和措施。 （ 4）组织指挥地震灾害紧急救援队、医疗救护队、工程抢险抢修队和志愿者开展应急救援，搜救被压埋人员、工程抢险排险。 （ 5）实施重点目标保护、实行交通管 制、维护社会治安、10 保持社会稳定。 （ 6）指导、协调和帮助 乡镇（街道） 转移、安置和救济灾民，接收和调运救灾物资等工作，保障灾区群众基本生活条件。 （ 7）组织开展现场震情监视、地震烈度调查和灾害损失评估，平息地震谣传和误传。 2.3 乡镇 （ 街道 ） 抗震救灾指挥部 乡镇 （ 街道 ） 根据本级政府地震
14、应急预案成立抗震救灾指挥部，领导、指挥和协调当地的抗震救灾工作，实施先期应急救援，贯彻落实 区 抗震救灾指挥部指示，配合和协助 区 现场抗震救灾指挥部的应急救援行动。 3 应急准备 3.1 资金与物资 区财政局、区民政局等部门以及 乡镇 （ 街道 ） 依据有关法律法规要求，安排地震应急救援资金预算，建立救灾资金投入机制。 区民政局、区经信局、区 服务业发展局 以及 乡镇 （ 街道 ） 按照国家、省、市和区政府有关规定储备抗震救灾物资，建立救灾物资调用机制。 3.2 救援队伍 加强各级各类地震应急救援队、医疗救护队、红十字应急救援队、工程抢修抢险专业队、现场地震应急工作队和志愿者队伍建设，建立应急救援技术培训和演练工作机制，提高救援技术水平和能力。地震应急救援队伍类别及调用方案见表 1。
