1、 泰安市人力资源社会保障专项 审查检查会计师事务所入围 项目 公开招标文件 项 目 编 号： SDTASJ2017-0174-00 招 标 人： 泰安市人力资源和社会保障局 招标代理机构： 山东龙融招投标代理有限公司 日 期： 二零一七 年 四 月 项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 山东龙融招投标代理有限公司 1 联系电话： 0538-8588638 目 录 第一章 招标公告 . 2 第二章 投标人须知 . 4 2.1 总则 .4 2.2 招标文件 .9 2.3 投标 报价、投标文件编制以及投标保证金 . 12 2.4 投标人应当提交的资格、资信证明文件 .
2、16 2.5 投标截止时间、开标时间以及地点 . 17 2.6 开标、评标、定标以及废标 . 18 2.7 纪律和监督 . 27 2.8 质疑与投诉 . 28 第三章 评标办法（综合评分 法） . 30 3.1 相关要求 . 30 3.2 评审过程 . 30 3.3 评分标准分项明细表 . 31 第四章 提供服务的期限 . 34 4.1 服务期限 . 34 4.2 服务地点 . 34 4.3 服务质量 . 34 第五章 中介机构入围招标采购方案 . 35 第六章 投标文件格式 . 40 6.1 报价文件 . 41 6.2 商务文件 . 44 6.3 技术文件 . 65 项目名称： 泰安市人力资
3、源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 山东龙融招投标代理有限公司 2 联系电话： 0538-8588638 第一章 招标公告 山东龙融招投标代理有限公司 受 泰安市人力资源和社会保障局 的委托，对 泰安市人力资源社会 保障专项审查检查会计师事务所入围项目 以 公开招标方式组织 招标 ，欢迎符合条件的投标人参加投标。 1、 项目编号： SDTASJ2017-0174-00 2、项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 3、项目内容 选择 3家满足采购条件的中介机构入选备选库，服务期限三年（ 2017年 -2019年）。入围的中介机构将要承办的业务包括各项审查、检查
4、等业务，包括泰安市社会保险基金预决算专项审查、泰安市社会保险基金管理情况专项检查、泰安市居民基本养老保险基金管理发放及经办内控制度建设情况专项检查、泰安市机 关养老保险基金管理情况监督检查等内容。 4、 投标人资格 要求 4.1符合政府采购法第二十二条规定 的 相关条件 ； 4.2具备 财政部门颁发的会计师事务所执业证书； 4.3严格遵守国家及省市有关的法律法规和执业规范，恪守职业道德，无不良执业记录 ； 4.4本项目 不接受 联合体投标 。 5、 评标办法 :综合评分法 6、 招标文件的获取 6.1时间：自 2017年 4月 24日起至 2017年 5月 3日，每天上午 08时 30分至 1
5、1时 30分，下午 13时 30分至 16时 30分（ 北京时间，节假日除外，下同）； 6.2地点： 网上报名：泰安市公共资源交 易网； 线下确认：泰安市花园路 39 号，市公共资源交易中心服务大厅； 6.3 方式：本项目采取网上报名与现场确认同时运行的方式，网上报名结束后须到泰安市公共资源交易中心服务大厅进行报名资格确认。 通过网上报名成功并交纳招标文件费用的投标单位需携带年检合格的营业执照（或三证合一营业执照，如为三证合一营业执照，可不用提供税务登记证、组织机构代码证）、税务登记证、组织机构代码、 执业证书 、 法定代表人身份证明或法定代表项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计
6、师事务所入围项目 山东龙融招投标代理有限公司 3 联系电话： 0538-8588638 人授权委托书、被授权人身份证等证件原件及加盖公章复印件一套在泰安市公共资源交易中心服务大厅进行报名资格确 认； 投标单位网上报名与现场确认两者都需办理，否则其投标无效。 6.4售价：投标企业网上报名成功后，需在网上支付费用并下载电子版招标文件。每 套 人民币 300 元整，售后不退。 注：投标单位需办理企业信息入库后再办理 CA 证书，办理完成后方可进行网上报名。企业信息入库及办理 CA 证书原则上需在投标报名截止之日前一个工作日完成，相关事宜与泰安市公共资源交易中心项目受理部联系，联系电话： 0538-6
7、226991 转 6016. 7、投标文件递交 时间 、截止时间 、 递交 地点 及地址 7.1递交 时间： 2017年 5月 16日 08时 30分起 至 09时 30分止 ； 7.2截止时间： 2017年 5月 16日 09时 30分 ； 7.3递交 地点： 泰安市公共资源交易中心第 七 开标厅 ； 7.4地址： 泰安市花园路 39号 。 逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。 8、联系方式 8.1 招标人： 泰安市人力资源和社会保障 局 地址 ： 泰安市市政大楼 B3032 电话： 0538-6991329 联系人： 孔 晓林 8.2 招标代理机构： 山东龙融招投标代理有限公司
8、项目经理： 李蕾 地址 ： 泰安市虎山东路畜牧局东综合楼三楼 E-mail: 电话 ： 18953893288 传真 ： 0538-8588638 9、公告媒体 ：中国 山东政府采购网、泰安市政府采购网 （ ） 。 项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 山东龙融招投标代理有限公司 4 联系电话： 0538-8588638 第二章 投标人须知 2.1 总则 投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。 本次政府采购方式为公开招标，指招标人或者 招标 代理机构以招标公告
9、的方式邀请不特定的 法人或其他组织 参加投标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准、满足招标文件的实质性要求， 按照 本招标文件的评标办法确定入库人或者推荐中标候选人的采购方式。 本 招标 文件所称 服务 ， 是指 除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等 。 2.1.1 前附表 序号 条款名称 内容 及 要求 1 招标人 泰安市人力资源和社会保障局 2 招标 代理机构 山东龙融招投标代理有限公司 3 项目名称 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 4 标段名称 泰安市人力资源社会保障
10、专项审查检查会计师事务所入围项目 5 项目内容 选择 3 家 满足采购条件的中介机构入选备选库，服务期限三年（ 2017 年 -2019 年）。入围的中介机构将要承办的业务包括各项审查、检查等业务，包括泰安市社会保险基金预决算专项审查、泰安市社会保险基金管理情况专项检查、泰安市居民基本养老保险基金管理发放及经办内控制度建设情况专项检查、泰安市机关养老保险基金管理情况监督检查等内容。 6 投标人资格要求 1.符合政府采购法第二十二条规定的相关条件； 2.具备 财政部门颁发的会计师事务所执业证书； 3.严格遵守国家及省市有关的法律法规和执业规范，恪守职业道德，无不良执业记录 ； 4.本项目 不接受
11、 联合体投标 。 7 投标人资质资格要求的证明材料和情况说明 开标时，投标人应提供以下资格审查资料并将复印件附在投标文件中。如没有按要求及时、完整、准确的提交，其投标一律按废标处理，因此造成的一切后果和损失均由投标人自行承担。 1、营业执照或三证合一营业执照；（须提供原件） 2、税务登记证；（须提供原件） 3、组织机构代码证；（须提供原件） 4、 执业证书 ；（须提供原件） 项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 山东龙融招投标代理有限公司 5 联系电话： 0538-8588638 5、参加投标的如为法定代表人，则须提供法定代表人身份证明；如为授权委托人，则须提供授
12、权委托人身份证明及法定代表人授权委托书；（ 须提供原件） 6、 中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的相关资料。 注：如为三证合一营业执照，则可不用提供税务登记证、组织机构代码证。 8 踏勘现场 不组织，自行踏勘。 9 提出招标文件答疑时间 2017年 4月 28日 16时 30分前。 10 招标文件答疑、澄清、修改截止时间 2017年 4月 29日 9时 00分。 11 投标人确认收到招标文件答疑、澄清、修改、补充的时间 自澄清、修改、补充公告发布时间起 48小时内。 12 投标有效期 自投标截止之日起 90日历天。 13 投标保证金 1、保证金金额：人民币 叁仟 元。 2、保证金缴纳形式
13、：采用银行转账、电汇等形式缴纳。 3、缴纳方式：投标保证金必须以投标人名义办理，不得以投标人分支机构、个人或其它名义办理；投标人须将保证金从其企业基本账户划转到招标文件指定的投标保证金收取账户，否则视为未按要求缴纳投标保证金。 4、收取人： 泰安市公共资源交易中心 5、开户银行： 中国银行股份有限公司泰安分行 6、账号： 226 029 235 077 7、保证金缴纳截止时间：同投标文件递交截止时间（以实际到账时间为准） 8、联系电话： 14 投标报价范围 投 标报价中应包含人员、材 料、物力、设备、通讯、交通、管理费、利润、税金、招标代理服务费、风险等所有费用。招标人不再另行支付其它费用。
14、15 是否允许递交备选投标方案 不允许。 16 投标文件电子 版 内容： 报价文件、商务文件、技术文件 ； 份数： 1份； 格式： PDF、 DOC或 XLS等； 介质： U盘或光盘； 递交：电子版投标文件与纸质投标文件同时递交。 17 是否接受联合体投标 不接受。 18 投标文件装订 1、正本一份 ，包含报价文件、商务文件和技术文件三部分； 2、副本 五 份，报价文件与商务文件胶装成一册，技术文件单独项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 山东龙融招投标代理有限公司 6 联系电话： 0538-8588638 胶装。 3、投标文件为 A4幅面，胶装成册，否则其投标无
15、效。 19 投标文件份数 正本 一 份，副本 伍 份。 20 递交投标文件时间、截止时间、地点及地址 递交时间： 2017年 5月 16日 8时 30分起至 9时 30分止。 截止时间： 2017年 5月 16日 9时 30分 。 地点：泰安市公共资源交易中心 第 七 开标厅 。 地址：泰安市花园路 39号。 21 投标文件是否退还 不退还。 22 开标时间、地点 开标时间： 2017年 5月 16日 9时 30分 ； 开标地点：泰安市公共资源交易中心。 23 投标文件密封性检查 由投标人或者其推选的代表检查所有投标文件的密封情况。 24 唱标顺序 按照投标人递交投标文件的逆顺序进行。 25
16、评标委员会 评标委员会构成： 由招标人依法组建 。 26 评标办法 综合评分法 27 技术文件是否采用“暗标” 是 28 入库人确定 根据得分高低，选择 3家会计师事务所机构入选备案库 29 信用记录 根据财政部关 于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库【 2016】 125号）要求，采购人及采购代理机构将对供应商在投标截止日之前的信用记录进行查询，查询网址为信用中国（ ）、中国政府采购网（ ），对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。 采购人及采购
17、代理机构采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，在评 标时提交评审委员会审核，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。 30 监督 本项目的招标投标活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依法实施的监督。 31 取消入库候选人或入库人的资格 招标人有权对入库候选人进行考察，如发现投标过程有弄虚作假或其他违反法律法规的行为，取消其入库候选人资格；已经入库的，招标人有权取消入库人的资格。 33 招标代理服务费 招标代理服务费由入库人支付。由于入选备案库的入库人服务项目不确定、周期长，为方便计取招标代理服务费，经招标人项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目
18、 山东龙融招投标代理有限公司 7 联系电话： 0538-8588638 同意，入库人公示完毕，招标代理 机构向每家入库人收取招标代理服务费人民币 3000元整。 34 服务期 本次入库中介机构备选库服务期限为三年（ 2017年 -2019年 ）。 35 其他 建立中介机构绩效评估办法，实行审计效果与费用挂钩的模式，中介服务费由两部分组成，基本费用（占应支付费用的 70%）和绩效费用（占应支付费用的 30%），各项审计检查工作结束事务所出具审计报告后，先期支付基本费用部分，绩效部分费用支付由绩效评估结果确定。次年年初由采购工作组进行绩效评估，满分 100分。绩效评估办法为：对承办所上年审计期内未
19、发现，而在上级检查审计、本 级业务检查或举报投诉事项中被发现的问题，将对承办所扣减部分分值，发现一条扣 5分，评估结果按照扣减分值予以给出相应得分，并按照得分比例支付绩效费用。采购人支付给各具体承办所的总服务费不超过财政预算。 2.1.2 当事人 2.1.2.1招标人：系指 泰安市人力资源和社会保障局 。 2.1.2.2投标人：是指 响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。 2.1.2.3评标委员会：系指根据中华人民共和国政府采购法 等 法律法规规定，由招标人代表和有关专家组成以确定 入围 人或者推荐 入围 候 选人的临时组织。 2.1.2.4入围 人：系
20、指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服务要求，并对招标文件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的投标人。 2.1.2.5招标 代理机构：系指 山东龙融招投标代理有限公司 。 2.1.3 招标依据 及原则 2.1.3.1中华人民共和国政府采购法； 2.1.3.2中华人民共和国政府采购法实施条例； 2.1.3.3政府采购货物和服务招标投标管理办法 ； 2.1.3.4山东省政府采购管理办法 ； 2.1.3.5中华人民共和国合同法； 2.1.3.6政府采购供应商投诉处理办法； 2.1.3.7山东省政府采购供应商质疑处理办法； 2.1.3.8其他有关法律、行政法规 及省市规范性
21、文件。 2.1.4 投标人相关要求 项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 山东龙融招投标代理有限公司 8 联系电话： 0538-8588638 2.1.4.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件； 2.1.4.2符合本招标文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料； 2.1.4.3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同一招标项目同时投标； 2.1.4.4招标文件 “项目技术和商务要求”中 带“ ”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求 作 出
22、实质性响应，否则 其 投标无效。 2.1.4.5投标人不得直接或者间接地与为本次招标的 服务 进行设计、编制规范 等文件所委托的咨询公司或者其附属机构有任何关联。 2.1.4.6投标人提供的证明材料内容必须真实、完整、有效 。 2.1.5 保密 参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业 秘密、 技术 秘密和个人隐私 等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 2.1.6 语言文字以及度量衡单位 2.1.6.1所有文件 使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释； 2.1.6.2所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位； 2.1.6.3所有报价一律 使 用人民币，
23、货币单位：元。 2.1.7投标答疑 2.1.7.1投标人对招标文件、踏勘现场有 询问 或者 疑问 ，需招标人解答或者答疑时， 应于投标人须知前附表规定时间前，以 加盖投 标人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式 通知 招标 代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至 代理机构指定邮箱 。招标人将对投标人提出的所有 询问 或者 疑问 进行综合答复 ，统一发给所有 招标文件收受人并在中国山东政府采购网、泰安市政府采购网上公告， 解答或者答疑内容应在招标文件规定范围内 ，不得对招标文件实质性条款进行改动 。 2.1.7.2投标人 未 在规定时间 内 提出 询问 或者 疑问
24、，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人 未 按照招标文件、解答或者答疑要求投标的，后果自负。 2.1.8偏离 招标人允许投标文件偏离招标 文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件项目名称： 泰安市人力资源社会保障专项审查检查会计师事务所入围项目 山东龙融招投标代理有限公司 9 联系电话： 0538-8588638 规定的偏离范围、 幅度 和项数 。 2.1.9 其他条款 2.1.9.1投标人中标后直至验收止， 未经招标人同意， 入围 人不得以任何形式和理由转 包或者分包 ， 如出现上述情形，招标人向财政部门提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其解除合同，由此引起的经济损失
25、全部由 入围 人承担。 2.1.9.2不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还。 2.1.9.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。 2.2 招标文件 2.2.1 招标文件的构成 招标文件主要由以下部分组成： 2.2.1.1招标公告； 2.2.1.2投标人须知； （ 1）总则 ； （ 2） 招标文件 ； （ 3） 投标报价、投标文件编制以及投标保证金； （ 4） 投标人应当提交的资格、资信证明文件； （ 5） 投标截止时间、开标时间以及地点； （ 6） 评标、中标 、定标 以及废标； （ 7） 纪律和监督； （ 8） 质疑与投诉； 2.2.1.3评标办法； 2.2.1.4合同条款和格式 ； 2.2.1.5提供服务的期限 ； 2.2.1.6项目技术和商务要求 ； 2.2.1.7投标文件格式。 招标人或者 招标 代理机构对招标文件所作的答疑、澄清或者修改，在 中国山东政
