1、城乡结合部小学教育教学工作督导案例泾川县城关镇吴家水泉小学是一所城乡结合部小学，该小地处县城边缘，学生多为水泉村村名子女及周边做生意的人员子女，师资力量较为充足，由于和附近的东街小学、中街小学相比，各方面条件有一定的差距，因此，许多家长将孩子转入城区小学，随之而来的就是生源的不断下降。为使督导工作能有的放矢，经过大量的走访调查，督导组发现城关镇吴家水泉小学除硬件设施差之外，最主要的原因是教师的专业发展没有引起学校足够的重视，教师普遍感到迷茫，没有上进心和前进的动力，职业倦怠现象严重。从某种意义上说，任何一个正常的人，都喜欢在环境优美的地方工作，希望有前进的目标和紧张而有秩序的工作。基于此，督导
2、组组织学校领导和全体教师包括当地政府和居委会干部、部分群众代表参加的“如何提高办学水平，提升教学质量”的大讨论。在讨论过程中，督导组联同学校通过发放调查问卷、家访、逐人走访、开会讨论等多种形式，取得了宝贵的第一手资料，获得了比在办公室拍脑袋拍出的更好的办法、意见和建议。梳理后，发现有这样四条更为重要：一是加大投入，升级换代硬件设施；二是重视校园文化建设，创设优美环境；三是强化师生的养成教育，在“自我教育、自我约束、自我激励、自主发展”方面做文章；四是重点加强教师的专业发展和教育科研课题研究。同时，学校领导和部分教师自我加压，提出了“创名校，出名师，办人民群众满意的学校”，让老百姓也能享受像城里
3、老牌学校那样的优质教育的奋斗目标。有了发展愿景，找准了学校发展的突破口，督导组适时跟进，指导、督促学校开展活动。借助上级实施“校安工程”的机会，引导学校积极主动地向上争取项目和资金，高标准地实施硬件建设，高规格地布臵校园文化环境，一所景色优美、文化氛围浓郁、教学设备设施齐全、随处从某种意义上说，这些工作的开展，也是教师专业发展中的一个应有之义。一段时间后，教师们感受到了学校领导的良苦用心，一致认为提高教育质量才是保持学校良好美誉度的根本，而这必离不开教师专业能力的提升。为此，在督导组制定的“明思路、定措施、抓落实、提师能”的工作基调下，学校领导进一步拓展工作思路，先从抓师生的养成教育开始，出台
4、了由教师提出并经教代会审核定稿的石小行为习惯养成规范手册，师生人手一册，平时的一言一行要对照手册进行规范。养成教育要取得实效，单凭说教和制度是很难实现的。于是督导组积极引导，经教师倡议，抓好养成教育，要有榜样带动，教师理应首当其冲。接着，校园里出现了教师自觉捡拾废纸杂物的身影，街道上出现了清扫卫生的教师义工队。空闲时间聊天、混日子的现象消失了，取而代之的是读书、研讨、学电脑技术的奋发上进的景象。每位老师自觉担负起养成教育的责任，无论在课内课外、校内校外养成教育见缝插针，无孔不入，不厌其烦。教师榜样的带动，持续不断地强化，使该校的习惯养成蔚然成风，效果突显，用“男的像绅士，女的像淑女”来形容石湖
5、小学师生的形象毫不为过，在他们的带动下，石湖街道的社会风气也得以根本扭转。富有成效的养成教育，改变了学校在百姓心中的不良形象，也给学校其它方面的管理带来了“鲶鱼效应”，特别是教师工作的自觉性、主动性提高了，树立了主人翁精神，专业发展突飞猛进。首先，他们以提高课堂教学效益为中心，以著名数学家波利维亚的名言“学习任何知识的最佳途径是由学生自己去发现，因为这种发现理解最深，也最容易掌握其中内在规律的联系。”为指导，更新教育理念，着力落实新课标，强化理论学习和教学研讨，反思总结日常教学中的问题，提炼并申报科研课题，加强课题研究，突出“自主学习、合作探究”这一关键环节，在如何加强学生自学方面花大气力，通
6、过专题研讨、教师沙龙、网上讨论、专家讲座、外出学习、同伴互助等多种形式，明确自主学习的目标、要求、方法和措施。通过不懈探索，现已初步形成“目标引路自主学习汇报交流同伴释疑教师解惑成效巩固”六环节教学模式。这种模式的求解过程，也是学校教学工作的一个双赢过程。为使教师的专业发展向深层次迈进，学校创新工作方法，让教师们获得了源源不断的前进动力。在每周工作例会上设“五分钟教育故事演讲”，借以提高教师的反思总结能力及心理素质；定期的经过精挑细选的“校长赠书”，激发了教师的读书热情；不定期的形式宽松自由的“教师沙龙”，徜徉期间，不时迸发出教育智慧的火花；课堂教学的改革配以形式多样的专业发展刺激，取得了意想
7、不到的效果，教师的业务水平和教学质量有了质的飞跃，师生养成教育成果丰硕，学校美誉度连年攀升，为推进义务教育发展基本均衡县做出了积极贡献。作为督学，要尽职尽责，摆正自己的位臵，要有一种光荣感、使命感，时时刻刻不忘使命，不辱使命。1、 全身心投入陶行知先生曾说：“国家把整个的学校交给你，要你用 整个的心去做整个的校长。”校长管理好一所学校要如此，那么责任督学要督导好几所学校也理应如此，也就是：政府把几所学校的督导任务交给你，你要用整个的心去做整个的督学。现在有人把“督学”称作“教育警察”，这种称谓形象地道明了督学的责任所在。其实，督学的责任不只有“警察”的作用，还应担负起引领学校发展的义务。2、
8、工作有激情，要勇于面对现实，改变现状经督导组的点拨，校长愈加激情无限。在其带领下，教师们无不体现激情似火、活力四射的一面，凡是前来参观的同行，共同的感受是这所学校到处充满了生机活力，具有一种蓬勃向上摧人奋进的气息。这也正应了微软（中国）公司总裁唐骏所说的一句话：“如果用两个字来总结我的管理风格，那就是激情。不是我自己有激情，我的管理是让我周围的人都有激情。”他还说“激情不是瞬间的一个状态，而是一种文化。”如今的石湖小学，师生“激情”无限，已成了他们的名片。有了激情，责任心、事业心就不会泯灭，就会有面对困难、改变现状的勇气。拿破仑说得好：“人生的辉煌不在于没有失败，而在于屡败屡起。”石湖小学的办
9、学历程就是如此，何况该校以前的办学只是在一段时间有失人民群众的愿望。3、润物细无声美国著名未来学家约翰奈斯比特曾说“未来的竞争将是管理的竞争，竞争的焦点在于每个社会组织内部成员之间及其与外部组织的有效沟通上。”应该说，沟通是一个学校文化健康的标志，没有沟通或沟通不畅的学校，是一个病态的“沙漠化”学校。沟通的根基是平等，途径要宽广，前提是尊重、信任和理解。从某种意义上说，沟通是一个质的概念，要看对象之间交流的深度、广度和效度。这一切，要看学校能否成为教师心灵的家园，因为只有家园，人所得到的认同、呵护和尊重，才来得真实和纯粹。养成教育更需要创造出“润物无声”的氛围，口头说教、硬性规定、巡查监视、处
10、分制裁最多可能一时凑效，而不会从灵魂深处让教育对象真正自我约束。管理好学校离不开校干的榜样带动，而苏霍姆林斯基的名言“品德基础的建立，不是靠长篇大论的说教，而是因榜样的砖块一天一天铺砌起来的。”对我们开展养成教育是最好的指导。4、“自主学习，合作探究”是提高教学质量的可靠保障 “自主学习，合作探究”是新课标也是国际上推崇的教学形式，教师要更新教育理念，自觉落实课标要求，贯穿于教育教学活动之中。按联合国教科文组织的学会生存中指出的那样：“教师的职责现在已越来越少地传授知识，而越来越多地激励思考他必须集中更多的时间和精力去从事那些有效果的和有创造性的活动：讨论、激励、了解、鼓舞。”在教学中，教师要
11、自觉转变角色，真正成为学生学习的引导者、参与者、合作者。责任督学:黄继军 2015年2月范文三：督导工作案例分析教学督导工作是晋安区教育局为完善教学管理制度、加强教学质量检查的一个重要环节，教学督导的任务是指对课堂教学进行督导，对教学效果进行检查评价，督促教师不断地提高自身的专业水平和教学水平，同时对学校教学工作总的运行状况进行检查和督促，为校领导和职能部门的决策提供依据。督学工作还刚刚起步，教学督导在承担着类似“教育警察”的角色，但学校对这件新兴事物的了解和接纳程度并不高，我们在工作中也有许多困惑和阻力，由于教学督导是经常性、不定期地下到学校开展工作，去的次数多了，学校难免会有抵触情绪。毕竟
12、督学是上级行政派来检查的，校方自然不希望学校内部的事情被督学知道得太多。本学年我接受了教育局的委派，担任晋安区实验小学的教育督导工作，在实验小学的校级领导和教师们的理解、支持和配合下，我顺利完成了本学年的教学督导工作。现分享一下本学年我在晋安实小的一些工作体会和工作案例。开学初，我和学校各部门的主要负责人，分别对教学设施、教学场地、课堂教学秩序等情况进行了全面督查、评价。每个月，我都不定时到校对教师教案编写情况进行了抽查、检查，大部分教师能够按照要求，认真备课，但各别教师教案填写不完整，备课量不足，当下就将检查结果及时向各教师反馈并督促其改进。为全面掌握校教师队伍的教学水平和学校的整体教学状况
13、，不断提高教学质量，我不定时深入教学第一线开展听课评课活动，对授课教师好的方面予以充分肯定，对存在的问题及时向本人及教研组进行反馈。经常通过电话或到校督促各教研组进行教学工作自查。高兴的是，晋安区学校领导对于我的督导工作是十分重视的，认真配合，教师们对我提出的意见和建议也能虚心接受，努力改进。案例描述1教学督导听课、检查教学是随机随时进行的，以便在不打招呼的情况下真实了解和掌握任课教师的备课情况、上课纪律、教学组织能力、学生的课堂纪律及出勤等情况。随堂听课过程中，发现个别教师责任心不强，不能严格要求自己，教学中比较涣散，课堂掌控能力相对较弱。在检查教师的教案和作业过程中，发现个别教师备课不充分
14、，不认真，照本宣科。学校在我的提议下，加强了对教师的管理，并制定了相应的教学管理体制。并开展了教师相互听课、以老带新的活动，取得了较好的效果。案例描述2在督导工作中，我把自己当成学校中的一员，不仅督导其教学工作，更是关注学校的持续性发展。晋安区实验小学是一所年轻的学校，教师素质整体良好，还拥有一个责任心强、能力卓越的领导团队。学校教师们集体荣誉感强，能够拧成一股绳，在兰校长的领导下，也取得了很多成效。但在督导工作中，我也发现了学校存在的一些不足。学校是以羽毛球和国学为特色的一所新兴学校，学校的羽毛球教学开展得如火如荼，学生得到了良好的锻炼，更是取得了不错的佳绩。但在国学教学上，经过几次突击检查
15、，发现国学教学存在着“有名无实”“虚虚实实”的情况。比如，学校的国学课没有统一教材，虽然开设了国学课，但上课不足，国学老师基本由语数老师担任，老师们没有经过一定的国学素养的培训，上课常也是囫囵吞枣应付了事。长此以往，必将削弱学校的国学特色。就这个问题，我与兰校长进行了深入的沟通和交流，为学校的长远发展而考虑，我们达成了共识。如：向上级要求配备专业的国学教师，或从本学校中抽选合适的教师，并提供一定的平台给予培训。在教材方面，充分利用家委会的力量，让家长出面购买教材，避免了学校的尴尬局面。同时制定相应的国学教学制度，让国学老师乐于去教。总之最终的目的是让学生得到国学素养的浸润。目前这项工作正有序地
16、开展，相信在不远的将来必能看到可喜的成果。案例分析一、 督导工作要讲究实效学校工作千头万绪，常态化的校园难免出现一些管理疏忽的地方，富有丰富基层工作经验的督学对存在的问题相当敏锐，这也是学校不太情愿督学光顾的原因之一。在督学工作中，我本着“为学校服务，为校长分忧”的心态，尽量在不打扰校长工作、不干扰正常教学的情况下，深入现场，实地考察，待掌握最真实的数据，发现最实质的问题后再发表意见，同时也学校寻找整改办法，并跟踪整改效果，直到问题得到有效解决。总之，只有真正用心为学校办实事，才能体现教学督导的价值所在。二、 心存责任使命才能做好督导工作发现学校的办学经验和特色进行宣传推广也是教学督导的职责。
17、表扬是一种激励，对学校的努力要以肯定为主，在反馈中，我本着一分为二的原则，成绩要认真肯定，存在的问题也要认真对待。如督导晋安实小的过程中，我也看到了学校领导团队和教师团队的努力团结，绝大多数教师认真肯干，学校各项工作开展得很扎实，学校也富有自身的特色。在肯定学校成绩的同时，同时也委婉地提出了我发现的问题。在学校的国学教学这个问题上，我与校长能达到一致的意见，来源于我们对学校对教育的一份责任心。我虽然退休了，但我热爱教育事业，希望自己加强学习，不断提高自身的教学督导水平，通过个人的力量为教育事业添砖加瓦。范文四：结果公告制 督出新效能湖北省汉川市改革督导运行机制汉川市近年来积极推进教育督导运行机
18、制改革，强化以督导结果公告制为重点的督政、督学职能，教育督导的监督、评价、指导功能得到有效发挥，督导工作因改革而更富活力、更具效率。建立督学责任区 汉川市于2011年初步建立起督学责任区管理制度，把全市26个乡镇、14所局直学校划分成9个责任区，分别由9名市政府督学负责，并明确规定了督学到责任区开展经常性督导的次数、专项督导重点、工作调研主题以及督导结果上报要求等。年终，市政府教育督导室对各责任区督学工作组织考核，对考核结果优秀的给予奖励，对责任区目标落实不到位，连续两年考核不称职的予以解聘。完善教育评价体系 汉川市为强化督导的评价职能，突出教育督导工作“四抓”：一抓乡镇教育考核促政府履职。二
19、抓中小学校考评促横向共进，对乡镇中心初中、局直学校年度教育工作完成情况实施分类评价，并依照评价结果分别进行表彰及奖励。三抓教育局科室年度工作目标考核，考核结果作为评选先进科室的重要依据。四抓教师工作评价促队伍建设，市政府教育督导室在结果运用上强化“四个一批”，即顺向流动一批，劝勉一批，转岗一批，培训一批，并及时了解教师思想动态及工作状况，帮助教师发展。2012年，全市有12名教师顺向流动，46名教师受劝勉，4名教师转岗，一大批教师在培训之后工作水平得到提升。探索素质教育督导评估 汉川市在总结实施素质教育、开展学校督导评估经验的基础上，于2011年启动素质教育督导评估工作，印发了汉川市普通中小学
20、素质教育综合督导评估方案和督导评估规程。评估力求简化程序，尽可能减轻学校准备评估材料的工作负担，增强工作实效，并设立了素质教育先进学校、特色学校、合格学校三类荣誉称号。目前，汉川市已初步建立起素质教育督导评估体系，形成了较为浓厚的素质教育先进（特色）学校创建氛围。去年，汉川市分别对13所申报学校开展了过程督导，今年9月将开展正式督导评估。强化督导结果公告制 汉川市通过实施督导结果公告制，有效提高了督导工作效能。一是通报乡镇政府义务教育履职情况，即每年将乡镇政府对义务教育的履职督查通报分送市领导，并通过网络平台跟踪公布各乡镇整改进度。二是教育工作目标管理考核做到“两明确一公告”，“两明确”即明确
21、评分标准、明确过程管理的量分结果，“一公告”即对年度考核结果进行公告，发布在政府公务平台上，接受社会监督。三是对教学管理督查结果进行通报。随着汉川市教育督导改革的有序有效推进，教育督导的监督作用已越来越被各级领导所重视，教育督导的评估价值也越来越被社会所认同，教育督导工作的独立性、针对性、实效性和权威性也日益提高。范文五：党的十八届三中全会决定指出必须“强化国家教育督导”。这既是时代的要求、实践的呼唤，也是人民的期待、教育的福祉。强化国家教育督导，一方面要向上攀登、巧循规律，另一方面要向下深入、善接地气。只有巧循规律，才能如鱼得水、激活灵气；只有善接地气，才能如虎添翼、增添锐气。教育督导的灵气
22、源于责任督学的“督”的水平提高、“导”的能力增强，锐气来自挂牌督导运行过程的透明、结果应用的“硬化”。因此，做好责任督学挂牌督导工作，必须深化以挂牌督导履责任督学之责的认识，明确以挂牌督导履责任督学之责的要求，加强对以挂牌督导履责任督学之责的领导。一、深化以挂牌督导履责任督学之责的认识首先，深化以挂牌督导履责任督学推动基础教育科学发展之责的认识。习近平总书记强调“我们的人民期盼有更好的教育”，“中国梦的实质是让人民共享人生出彩的机会”。省委、省政府提出要坚持“两个率先”，谱写中国梦的江苏美好篇章，使发展更科学、结构更优化、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福。谱写中国梦江苏美好篇章的前提是必须谱
23、写好中国教育梦江苏教育的美好篇章，做到有教无类、因材施教、人人成才、终身学习。我省基础教育正面对“坐大盼强”的特殊省情，正处在“由大变强”的特殊阶段，正践行“既大又强”的特殊要求。我省基础教育学校数占全国2.4%，在校学生数占全国4.7%，教师数占全国5.1%，公共财政教育支出占全国6.2%。在建设快乐健康的学前教育、优质均衡的义务教育、开放多样的高中教育、人性闪烁的特殊教育的道路上迈出了扎实的步伐，构建了“广覆盖、保基本、有质量、可持续”的学前教育体系，实现了由“入园难”和“入园贵”向“入好园”和“入近园”的转变。构建了义务教育质量保障体系，义务教育学业水平合格率高于全国常模11至16个点，
24、优秀率是全国常模2至5.8倍。65个县（市、区）通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导认定。构建了高中教育特色发展的体系，坚持因材施教，改革接受性学习；坚持学思结合，扩大研究性学习；坚持知行统一，增加体验性学习。但应当清醒地看到，我省基础教育正在面对在高普及率基础上保持高巩固率难度极大的现实，正在破解在高投入基础上保持高增幅约束极多的矛盾，正在突破在高期待基础上保持高满意度要求极高的束缚。责任督学通过挂牌督导，围绕人人有学上、提高巩固率，人人上好学、提高优质率，人人都上学、提高保障率，以集中督导和常规督导、个人督导和组队督导相结合的方式，对每一所中小学校贯彻党的教育方针、推进素质教育、规范办学
25、行为等进行监督和指导，有利于为办好每一所学校、教好每一名学生、发展好每一位教师提供坚实依据，从而为我省基础教育科学发展提供有力保证。其次，深化以挂牌督导履责任督学服务基础教育改革创新之责的认识。习近平总书记强调“改革只有进行时没有完成时”，“事业发展永无止境，改革创新永无止境，解放思想永无止境”。深化基础教育改革须突出“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”、“提供多样化服务，更好满足人民需求”，须正确划分基本公共教育服务、非基本公共教育服务和非公共教育服务，须构建政府、学校、社会之间新型关系，须坚持保基本、强基层、建机制，让每个学生拥有更多更丰富的选择学习发展的机会，让每个家庭都能感受到实
26、实在在的改革实效，让每个人更多更公平享受教育发展成果。十八届三中全会决定强调破解义务教育择校难题，根本之策在于切实缩小校际差距，要求各级政府统筹城乡义务教育资源均衡配置，依法保障财政教育经费，重点实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，在县（市、区）域内实现城乡均衡发展，弱化公办学校择校外部刚性需求。强调减轻学生课业负担要标本兼治，重点是强化政府统筹协调减负工作职责，落实督学责任区制度，大力推进学校教育教学创新，把减负落实到教育教学各个环节，控制每天家庭作业总量和学校统考测试次数，切实形成家长和社会的减负共识。强调所有教育改革，在政府责任到位前提下，必须使改革顶层设计落实
27、到学校、家庭、社区基层，开创紧紧依靠人民群众推动改革的新局面。责任督学通过挂牌督导，有利于使涉及人民群众切身利益的基础教育领域综合改革重大政策举措，在决策前充分听取意见，在执行中虚心接受监督，确保人民群众对基础教育改革的知情权、参与权、表达权和监督权得以落实，避免改革碎片化，促进顶层设计和基层创新、整体推进和重点突破相结合，从而保证基础教育的综合改革既与中央要求一致，又符合我省实际，形成推动基础教育改革创新的强大动力。再次，深化以挂牌督导履责任督学践行群众路线之责的认识。认清“我是谁”。责任督学作为一名政府委派的负有专项督导责任的专业人员，莫忘“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百
28、姓”；莫忘维护教育良好的生态环境是其崇高使命，维护人民受教育的合法权益是其历史担当，应善为基础教育发展添砖加瓦，乐为基础教育改革排忧解难，能为基础教育和谐献计增彩，努力成为“上帝见到脱帽致礼的人”、“学高为师、行为世范”的人、“一个肩膀担负学生的今天，一个肩膀担负国家和民族未来的人”。明白“为了谁”。在基础教育的办学实践中，为了人民群众具体表现为首先“为了学生”，“为了学生的成长”，这就要求责任督学全面贯彻党的教育方针，“督”学校构建“一方池塘”，滋润学生自然成长；点燃“一束火焰”，促进学生自己成长；敲打“一块燧石”，推动学生自由成长；推开“一扇大门”，实现学生自觉成长。“导”学校以有教无类促
29、进起点公平，突出为了一切学生，提供面向全体的公平教育；以因材施教促进过程公平，突出一切为了学生，提供适合多样的优质教育；以人尽其才促进结果公平，突出为了学生一切，提供相互衔接的全面教育。弄懂“依靠谁”。以挂牌督导履责任督学之责，切忌越俎代庖，时刻不忘提高质量必须依靠教师，“一名好教师可以教出一批好孩子”；时刻不忘办好学校必须依靠校长，“一名好校长可以成就一所好学校”；时刻不忘办好教育必须依靠教育家，“一批教育家影响国家和民族的未来”。二、明确以挂牌督导履责任督学之责的要求（一）全面强化“三个导向”。一是全面强化依法责任督导的导向，做到知法懂规，防止“差之毫厘，谬以千里”。督必依法，否则就“无法
30、无天”；导必遵规，否则就“难成方圆”。责任督学应是手握“尚方宝剑”，心怀“万家忧乐”，行于“刚正不阿”，成在“督导并重”。二是全面强化科学责任督导的导向，做到外圆内方，坚持守住底线、有所作为。督导作为一门科学，就要求责任督学自觉遵循督导自身特有的规律、教育教学规律、学生身心发展规律，防止情况不明决心大、是非不清办法多、上下不通步子快。督导作为一门艺术，就要求责任督学不断增强导向力、吸引力、感染力、影响力，防止简单迎合、无病呻吟、不着边际。三是全面强化人本责任督导的导向，做到情理交融，善于换位思考、纠偏导正。责任督学的权威来自于对督导规律的深刻认识、对相关政策法规的深度把握、对教育教学本质的深层
31、理解、对工作对象的深切关怀。责任督学既不能居高临下、盛气凌人，也不能“你打我通”、你说我干，更不能板着面孔、指手画脚。责任督学应既是县长和局长的诤友，也是校长和教师的益友，还是广大学生的朋友；应既是善于走进县长、局长、校长、教师心灵的高手，也是善于释认识之疑、解实践之难、破操作之困的能人，还是善于引导教育发展、指导学校改革、辅导师生成长的巧匠。（二）正确处理“三个关系”。一是正确处理督学与责任督学的关系。首先，任命或委派的主体有所不同。前者是由各级人民政府任命或委派，而后者则是由各级人民政府教育督导部门任命或委派。其次，主要职责有所不同。在坚持督政与督学相统一的情况下，前者以督政为主，后者以督
32、学为主。再次，工作方式有所不同。在坚持专项督导与常规督导相统一的前提下，前者以专项督导为主，后者以常规督导为主。二是正确处理责任督学与挂牌督导的关系。责任督学是挂牌督导的主体。责任督学是依据相关法律法规，按照规定程序，受市、县级人民政府教育督导部门委派，持证上岗，对指定普通中小学校办学行为进行监督、检查和指导的专业人员。挂牌督导是责任督学履行职责的重要形式。主要是指市、县级人民政府教育督导部门按省人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌，标明责任督学的基本情况（姓名、照片）、督导事项、联系方式等在指定中小学校校门醒目位置向社会公布，便于公众联系与沟通，形成督导工作合力，保证督导任务完成
33、。三是正确处理一名责任督学挂牌督导与多名责任督学挂牌督导的关系。市、县级人民政府教育督导部门对普通中小学校按1名责任督学负责35所中小学校的标准任命或聘任专（兼）职责任督学。责任督学可由1人负责督导35所中小学校，也可根据督导责任区划分，由1名责任督学负总责、多名责任督学组队共同负责督导1所中小学校。还可根据督导要求，对不同专业背景和工作经历的责任督学进行合理安排，组建35人的团队，按片实施督导。（三）努力做到“三个规范”。一是努力做到任命与聘任规范。首先，正确把握责任督学任命或聘任的条件，坚持标准，宁缺毋滥。责任督学主要从在职教育行政和教研人员以及近期退休的教育行政和教研人员、校长和教师以及
34、其他符合条件的人员中遴选，择优任命或聘任。其次，正确把握责任督学任命或聘任的程序，规范操作，严肃认真，责任督学上岗前须签订履职责任书。市、县级人民政府教育督导部门对所任命或聘任的责任督学应颁发相应证书，并依据有关规定进行管理。责任督学的任命或聘任应报上一级人民政府教育督导部门备案。再次，正确把握责任督学任命或聘任的岗位与责任督学的关系，实事求是，科学确定，不求整齐划一。二是努力做到程序与制度规范。明确责任督学的职权与任务。责任督学具有六项职权，必须落实到位，否则四条主要任务和十条具体任务就难以完成。落实责任督学的具体要求。责任督学要依法督导，对有可能影响公正督导的情形要及时纠正或实行回避。责任
35、督学对指定中小学校实施督导每月应不少于1次，督导时间一般不少于1个工作日。责任督学要做到“五个不得”，即不得接受被督导中小学校吃请和礼物，不得接受被督导中小学校安排的娱乐活动或旅游项目，不得在被督导中小学校领取和报销任何费用，不得实施与责任督学职责与身份不符的行为，不得私自公开需要依法保密或暂未公开的学校和相关个人信息。完善责任督学的工作制度。建立健全责任督学记录报告制度、工作例会制度、跟踪整改制度、学习培训制度、定期交流制度。三是努力做到考核与奖励规范。市、县级人民政府教育督导部门要制定责任督学工作绩效考核办法，按年度对责任督学工作进行全面考核，对年度考核优秀的责任督学给予表彰奖励。市、县级
36、教育督导部门对责任督学存在履职不力、弄虚作假、滥用职权等行为，干扰学校正常教育教学活动或在督导中造成不良影响，发现问题未及时制止、上报的，视不同程度给予批评教育、诫勉谈话、取消责任督学资格等处理。三、加强对以挂牌督导履责任督学之责的领导（一）完善以挂牌督导履责任督学之责的领导体制。根据国家和省教育督导委员会的统一部署和要求，各市、县级人民政府要迅速成立教育督导委员会，统筹领导教育督导工作。市、县级人民政府教育督导委员会不再是教育部门的内设机构，上升到政府层面，加大了贯彻落实教育方针、政策、法律和法规的力度，有利于提高督导的权威性。市、县级人民政府教育督导委员会在市、县人民政府的统一领导下，接受
37、全社会的监督，多部门共同参与形成推进教育督导的合力，有利于增强教育督导的有效性。（二）落实以挂牌督导履责任督学之责的工作保障。一是中小学校应按要求为责任督学提供必要的工作条件，按督导事项提供有关资料，虚心接受责任督学的监督和指导。二是市、县级人民政府教育督导部门应为责任督学提供必要的办公条件。三是市、县级人民政府应按国家教育督导条例的规定，将责任督学的工作经费列入本级财政预算予以保障，具体办法由市、县级人民政府教育督导部门根据实际情况制定。（三）形成以挂牌督导履责任督学之责的工作合力。一是市、县级人民政府教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实施常规督导和不按要求整改的中小学校要予以通报批评并责
38、令改正；对相关中小学校主要负责人和其他责任人提出处分建议。二是市、县级人民政府教育督导部门每月应对责任督学的督导报告进行汇总整理，特别是对责任督学发现的问题、提出的意见和建议等，适时地向同级教育行政部门通报。教育行政部门要对提出的问题、意见和建议进行分析研究，落实责任，责成有关中小学校认真整改。三是市、县级人民政府教育行政部门要将责任督学的督导结果作为对中小学校进行综合评价、评优表彰、经费安排、人事任免、责任追究等的重要依据。四是市、县级人民政府教育督导部门应加强对责任督学挂牌督导工作的指导和检查，对工作成效显著的单位给予通报表扬等奖励。古往今来，凡事兴于实，败于虚。盛唐宰相姚崇，临终前总结为
39、政经验，只言及“崇实充实”四个字。习近平总书记告诫全党：“战国赵括纸上谈兵、两晋学士虚谈废务的历史教训大家都要引为鉴戒。”我们要自觉按照习近平总书记的要求，以只争朝夕的精神，以锲而不舍的态度，切实抓好以挂牌督导履责任督学之责的各项工作落实，为谱写中国教育梦江苏基础教育的美好篇章作出应有的贡献！一是监护不力，九年义务教育难以保证。据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护
40、不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。二是缺乏抚慰，身心健康令人担忧。据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至
41、犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。三是疏于照顾，人身安全不容忽视。监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。1.心理问题心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法象其他孩子那样
42、得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。这些心理方面的问题，直接影响到孩子的行为，使他们不论是在家里，还是在学校、社会都经常出现一些与其他孩子不一样的行为，这些行为常常超越道德、法律底限。这个年龄段孩子不应有的沉思状态!全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万人。今日发布的农村留守儿童家庭教育活动调查分析报告显示，32.9的家长每天会和孩子联系一次，39.8的家长每周会同孩子联系一次，21.1的家长每个月才和孩子联系一次，4.9的家长每年才和孩子
43、联系一次，1.3的家长甚至和孩子没有联系。由于长期远离父母，逾四成以上留守儿童感到孤单，三成以上留守儿童出现心理卫生问题。2.学习问题由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除了，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。孩子的精力不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规则的行为开始在孩子身上出现。加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走越远。缺乏管教引发行为失范甚至越
44、轨，在留守儿童身上体现极为普遍。3.生活问题留守儿童的生活问题，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童，其生活状况是不容乐观的。留守儿童的父母之所以抛下自己的孩子外出打工，是因为家庭务农的收入无法让自己的家庭过上稳定的生活，否则如果有一点办法，他们都会想法设法与孩子呆在一起的，所以生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。虽然他们出去打工可以挣到一些钱，但其付出与收入相比依然是极不平衡的，有时因为制度等方面的缺陷，自己挣到的钱还不能及时拿到手，所以他们在家庭生活方面是及其节俭的。父母离开后，留守儿童及其监护人在节俭方面表现的更为突出，表现在饮食方面，吃好是不敢奢求的，能吃饱就行了。儿童时期正是长身体的时
45、期，合理的饮食结构和营养搭配对孩子的成长来说是十分重要的。处在这一年龄段的城市儿童，是备受父母及亲友呵护的，而农村留守儿童只能在极度节俭的状态下过着维持温饱的生活。这些儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些简单的、传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。另外，众所周知，目前中国的农业被称为“老弱病残”农业。优秀的劳动力大部分都离开乡村去城市打工了，老弱病残成了农业的主要劳动力。留守儿童在其稍有一点力气的时候，也不得不加入到劳动者的队伍中去，即使他们不去干那些高强度的体力活，也要承担各种家务劳动。过早的分担家庭负担对他们的健康成长的影响也极大。4.社会关爱不足问题家庭温暖的缺失
46、使留守儿童心理方面产生了很大的变异，他们多在性格方面表现出不同程度的抑郁和孤僻，很难融入正常的同龄人群体。加之，目前农村的社会活动和人际关系基本上是以家庭和亲缘关系为纽带展开的，对于自己家庭及亲缘关系之外的其他人的困难处境，他们虽有同情的态度，却也无可奈何。于是留守儿童们在既得不到家庭温暖，有得不到社会关爱的情况下，只能靠自己对生活及社会的理解生活并发展自己，于是道德滑坡、学习偏差、心理缺失等现象在他们身上不可避免地出现可。从上面的简单说明我们可以看到，出现在农村留守儿童身上的问题很多，也很严重，已经不是个别人的问题了，而是关系到一个人数达2300多万的群体的问题了，而且这个群体还在不断壮大。
47、少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”而面对留守儿童这一社会现象，无疑对中国日后的发展极为不利的。留守儿童无论是学业、心理、健康、前途都是值得我们关注的。他们都是农村的儿童，是未来农村建设的主力，如果不及时采取有效措施解决他们身上出现的问题，使他们在平等、和谐的环境中健康成长，未来的新农村建设将受到极大的影响。要想找到解决的办法，必须先找出问题产生的原因。留守儿童现象的出现从大的方面讲就是因为农村经济发展滞后产生的。农村经济发展是一个非常复杂的问题，不是短时间内能够解决的，所以我们在解决留守儿童问题时要尽量寻找其产生的更直接的原因，只有
48、这样才能尽快找到解决问题的有效方法，也只有这样才能不至于耽误一代人的成长。二农村留守儿童存在的主要问题及原因；我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留；（1）无能为力，只管“吃”的放纵型；这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力；（2）隔代教育，只顾“给”的溺爱型；很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆；（3）寄居他家，无法管的放纵型；农村留守儿童中,有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家；本管不住，有的可以跟二 农村留守儿童存在的主要问题及原因我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其
49、中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。（1）无能为力，只管“吃”的放纵型。这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，特别到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从
