1、市 卫计委 “双随机一公开”工作细则 为深化行政体质改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，切实优化城市规划发展环境，现根据乐平市推进行政检查“双随机一公开”工作实施细则的通知（乐府办字 201686号）精神，结合我 委 实际，制定本工作细则。 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院和省政府以及市政府关于市 卫计委 工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，进一步 解决执法方面存在的问题，促进我市 卫计 工作健康稳步发展。 二、基本原则 （一）依
2、法监管。 严格依据有关法律法规，落实监管责任，规范事中事后监管，确保“两随机、一公开”工作依法有序进行。 （二）公正高效。 规范行政权力运行，坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，促进市 卫计工作发展。 （三）公开透明。 实施随机检查事项工作公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，接受社会监督。 （四）协同推进。 在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息 平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。 三、建立机制及“一单两库” （五）制定随机抽查事项清单。 除国家、省安排的专项检查事项外，对法律法规规章规定的检
3、查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。制定随机抽查事项清单、进一步简化监管流程，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据 卫生计生相关 法律法规规章修订情况以及工作实际进行动态调整。 （六）建立“双随机”抽查机制。 建立随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制规划行政执法自由裁量权。全面推进“双随机一 公开”工作机制，结合实际，建立健全 卫计 工作执法检查名录库，并根据实际情况进行动态调整。随机抽查通过抽签等方式从名录库中选派执法检查人员，每次检查不少于 2 人。随机抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，依法进行回避。推广运用电子
4、化手段，对“双随机”抽查做到全面公开，全程留痕，实现责任可追溯。 （七）健全随机抽查的程序规定。 要明确抽查依据和实施主体，细化随机抽查的具体任务、方式方法和抽查内容，坚持定向抽查与不定向抽查相结合，确保随机抽查对象公平、结果公开，对检查出的问题及时提出整改建议，提升抽查工作实效。同时，加 强随机抽查全程跟踪监督管理，建立随机抽查记录档案，实效全程跟踪、运行透明、很急可查、效果可评、责任可追。 （八）积极探索开展联合抽查。 按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。对同意市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。对随机抽查结果
5、依据乐平市 卫计委 权力清单及江西省行政处罚自由裁量权做出相应处理并督促整改，切实加强市场主体事中事后监管。 （九）公开抽查情况及抽查结果。 对抽查中发现的程序规划违法违规行为，依据程序规划法律法规从严惩 处、形成有效震慑。同时，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开，接受社会监督。 四、工作要求 （十）加强组织领导。 素以及抽查时简政放权、放管结合，优化服务的重要举措。全体干部职工要高度重视随机抽查工作，按照本方案确定的工作任务和要求抓好落实，确保随机抽查工作能够顺利推进，形成常态，发挥作用。 （十一）严格落实责任。 根据本细则的要求，全面推行“双随机一公
6、开抽查工作机制，及时完善相关制度，要建立“双随机一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，进一步增强责任意识，坚持 问题导向，大力推广随机抽查，公开，有效，透明地进行事中事后监管。 （十二）加强宣传培训。 随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新。要加强执法人员培训，不断提高执法人员执法能力和水平；要加大宣传力度，营造舆论氛围，积极赢得社会各界和人民群众的理解和支持；积极转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。 乐平市 卫计委 2016 年 12 月 27 日 随机抽查事项清单（消毒产品） 单位名称： 序号 抽查事项 检查依据 检查主体 检查对象 检查内容 抽查比例 抽
7、查频率 备注 01 餐饮具消毒配送工作 依据消毒管理办法的相关规定。 乐平市卫生和计划生育委员会卫生监督所 乐平市奥润餐具消毒配送中心 检查洗消产品的进出货验收台账，从业人员的卫生健康证，生产用水是否符合国家标准 100% 100% 02 餐饮具消毒配送工作 依据消毒管理办法的相关规定。 乐平市卫生和计划生育委员会卫生监督所 乐平市环宇餐具消毒配送中心 检查洗消产品的进出货验收台账，从业人员的卫生健康证，生产用水是否符合国家标准 100% 100% 03 餐饮具消毒配送工作 依据消毒管理办法的相关规定。 乐平市卫生和计划生育委员会卫生监督所 乐平市康洁士餐具消毒配送中心 检查洗消产品的进出货验
8、收台账，从业人员的卫生健康证，生产用水是否符合国家标准 100% 100% 说明：（ 1）抽查比例指随机抽查对象占全部监管对象的比例 （ 2）抽查频率指当年对随机抽查对象 随机抽查事项清单（样表） 单位名称： 序号 抽查事项 检查依据 检查主体 检查对象 检查内容 抽查比例 抽查频率 备注 1 职业卫生监督 1、中华人民共和国职业病防治法 2、职业健康检查管理办法 3、放射工作人员职业健康 管理办法 4、职业病分类和目录 乐平市卫生监督所 职业健康体检机构 参照中华人民共和国职业病防治法、职业健康检查管理办法、放射工作人员职业健康管理办法、职业病分类和目录监督检查 100% 100% 随机抽查
9、事项清单（样表） 单位名称： 序号 抽查事项 检查依据 检查主体 检查对象 检查内容 抽查比例 抽查频率 备注 2 放射卫生监督 1、中华人民共和国职业病防治法 2、医疗机构管理条例 3、医疗机构管理条例实施细则 4、职业健康检查管理办法 5、放射诊疗管理规定 6、放射工作人员职业健康管理办法 7、卫生行政许可管理办法 8、放射诊疗建设项目卫生审查管理规定 9、放射卫生技术服务机构管理办法 乐平市卫生监督所 放射诊疗机构 参照职业病防治法职业病防治法 、医疗机构管理条例 、医疗机构管理条例实施细则 、职业健康检查管理办法 、放射诊疗管理规定、 放射工作人员职业健康管理办法 、卫生行政许可管理办
10、法 、放射诊疗建设项目卫生审查管理规定 、放射卫生技术服务机构管理办法监督检查 30% 30% 随机抽查事项清单（样表） 单位名称： 序号 抽查事项 检查依据 检查主体 检查对象 检查内容 抽查比例 抽查频率 备注 3 医疗机构卫生 监督 1、中华人民共和国执业医师法 2、中华人民共和国母婴保健法 3、中华人民共和国传染病防治法 4、中华人民共和国人口与计划生育法 5、计划生育技术服务管理条例 6、医疗机构管理条例 7、护士条例 8、医疗废物管理条例 9、血液制品管理条例 10、麻醉药品和精神药品管理条例 乐平市卫生监督所 医疗机构 参照中华人民共和国执业医师法 、中华人民共和国母婴保健法 、
11、中华人民共和国传染病防治法 、中华人民共和国人口与计划生育法 、计划生育技术服务管理条例 、医疗机构管理条例 、护士条例 、医疗废物管理条例 、血液制品管理条例 、麻醉药品和精神药品管理条例监督检查 30% 30% 11、突发公共卫生事件应急条例 12、中华人民共和国母婴保健法实施办法 13、乡村医生从业管理条例 14、医疗机构基本标准（试行） 15、医疗机构诊疗科目名录 16、医疗机构管理条例实施细则 17、医疗 机构效验管理办法（试行） 18、医疗机构临床实验室管理办法 19、医疗技术临床应用管理办法 乐平市卫生监督所 医疗机构 参照突发公共卫生事件应急条例、中华人民共和国母婴保健法实施办
12、法 、乡村医生从业管理条例 、医疗机构基本标准（试行） 、医疗机构诊疗科目名录 、医疗机构管理条例实施细则 、医疗机构效验管理办法（试行） 、医疗机构临床实验室管理办法 、医疗技术临床应用管理办法监督检查 随机抽查事项清单（样表） 单位名称： 序号 抽查事项 检查 依据 检查主体 检查对象 检查内容 抽查比例 抽查频率 备注 4 传染病防治与消毒卫生监督 1、中华人民共和国传染病防治法 2、中华人民共和国突发事件应对法 3、突发公共卫生事件应急条件 4、病原微生物实验室生物安全管理条例 5、医疗废物管理条例 6、艾滋病防治条例 7、疫苗流通和预防接种管理条例 8、血吸虫防治条例 9、医疗卫生机构医疗废物管理办法 10、传染性非典型肺炎防治管理办法 11、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 乐平市卫生监督所 医疗机构 参 照中华人民共和国传染病防治法 、中华人民共和国突发事件应对法 、突发公共卫生事件应急条件 、病原微生物实验室生物安全管理条例 、医疗废物管理条例 、艾滋病防治条例监督检查 参照疫苗流通和预防接种管理条例 、血吸虫防治条例 、医疗卫生机构医疗废物管理办法 、传染性非典型肺炎防治管理办法 、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法监督检查 30% 30%
