1、 浙江省 食品 生产企业飞行检查工作 规程 （试行 ） 第一条 为 增强 食品生产企业 飞行 检查 （以下简称“飞行检查”）的针对性和有效性，规范检查程序， 根据 中华人民共和国 食品安全法 及其 实施条例 、 浙江省实施 办法等 法律法规，制定本 规程 。 第二条 本规程所称飞行检查，系指本省各级食品药品监管部门 根据监管 工作 需要， 依法 对食品生产企业 履行食品安全法等法定定义务情况 实施 有重点的、不定期的突击性现场 检查 或者暗访调查 。 飞行检查 是监督检查的一种重要形式， 采取 事先不通知 、 不透露信息、不听取一般性汇报、 不安排接待、直奔现场的方式 进行。 第 三 条 飞行
2、检查遵循依法、及时、公正、高效的原则 ， 坚持严格检查、严厉查处、严肃问责，做到事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律准确。 第四条 本 规程 适用于浙江省 各级 食品药品监管部门 对辖区内食品 生产环节实施的飞行检查活动。 第五 条 飞行检查 由县级以上食品药品监管 部门 组织实施，必要时可以 采用 异地检查的方式。 飞行检查在日常监督检查中应当占一定比例。 第六条 参与飞行检查的 相关 人员应当严格遵守有关法律法规、工作纪律和廉政规定，不得泄露飞行检查相关情况和举报人等相关信息；对检 查中知悉的被检查 企业 的技术秘密和商业秘密承担保密责任。 第七条 飞行检查的重点 生产企业 是： （一）
3、曾经发生食品质量安全事故的； （二）食品安全监督抽检或风险监测有不合格或问题记录的； （三）曾经被媒体曝光或投诉举报有质量安全问题的； （四）企业信用管理记录中有不诚信记录的； （五） 所生产的食品属 重点产品、重点区域的。 第八条 飞行检查应重点关注下列环节： （一） 生产 环境 ： 是否 与有毒、有害以及其他污染源 保持 规定距离 ， 生产场所 是否存在 杂乱、饲养家畜家禽 及 人流物流交叉污染等 问题 ； （二） 食品原料 ： 是否使 用 病死、毒死或者死因不明的动物肉类及其制品 为原料，是否使用 腐败变质、霉变生虫、污秽不洁 食品原料 或 掺假掺杂 原料； （三） 食品添加剂使用 ：
4、对照 国家 卫计委发布的食品 中可能违法添加的 非食用物质和易滥用的食品添加剂名单 和相关标准 ，是否存在超范围、超量使用 食品 添加剂和非法添加非食用物质等 问题； （四） 回收食品处置 ： 是否存在 用回收食品作为原料 再加工 或者使用过期或临近保质期 食品 再加工 等 问题 ； （五） 被 举报 、 投诉 或反映 的 问题情况； （六）食品安全事故或抽检监测发现 的 问题 处置 和 整改 情况。 第 九 条 飞行检查前，组织实施单位 应 组建 检查组 ， 并下达飞行检查任务书（附件 1）。 检查组 应根据任务书要求，制定检查计划、明确 检查要求。 必要时， 组织实施单位 可以与公安机关
5、、 新闻媒体等联合 组织 开展 。 第 十 条 检查组 应当 由 2 名 以上 具有执法资质 的 监管 人员和 1名以上 食品生产许可 审查员 组成 ，必要时可邀请 相关 行业 专家参加。检查 组 实行组长负责制， 组长一般由行政监管人员担任。 第 十一 条 实施 飞行检查前，检查组应提前召开碰头会议，进一步明确检查 目的、工作分工、 被检查 企业可能存在问题和需要掌握的关键证据等。 根据 举报实施的飞行检查，应尽可能在检查前与举报人取得联 系。 现场检查前， 检查组 成员应到指定地点集中，统一前往被检查的 企业。 同时， 按照属地 管理 原则 ， 检查组 应 适时将到达时间 等信息 通知所在
6、地 食品 药品监管 部门 ， 所在地 食品 药品监管 部门应当派员协助检查 并 执行 检查组的安排。 第 十二 条 组织实施 单位 应加强对飞行检查的 工作 指导，根据 需要，可建立联合协调机制，指定专人与检查组保持联系。必要时，应派员到现场指导并参加检查工作。 第 十 三 条 检查组应按现场监督检查程序和要求开展检查工作。被检查企业有义务协助、配合检查组开展检查 ，并如实提供相关 进货查验、出厂检验、添加物质、购销台 账、工艺控制等记录，回答检查组提出的问题。 第十四条 现场检查时检查组应详细记录检查时间、地点、现场状况和发现问题 等，记录或拍摄涉嫌的违法行为， 复印 相关的文件资料 ， 调
7、查询问 有关人员 。必要时可直接或委托所在地 食品药品监管 部门采取行政强制措施，固定相关 证据。 检查组可在被检查单位内公布检查事由和联系方式 ，公布举报奖励 办法。 第十 五 条 被检查企业的法定代表人或 检查 现场 的负责人 应在食品 及食品添加剂 生产企业飞行检查记录（见附件 2）和相关检查 记录 材料上签字；拒绝签字的，检查组应当注明。 被检查 企业 对检查结果 有异议的， 可当场向检查组提出 ， 检查组 应当充分听取 其 陈述和申辩， 并 对 提出的事实、理由和证据进行复核， 记录 在检查报告中。 被检查 企业 无法 现场 提供相关材料 的 ，检查组可 告知 联系方式，由 其 事后
8、向检查组 提交 或 向 组织 实施单位陈述、申辩。 第十 六 条 现场检查过程中发现的缺陷或问题， 应允许 被检查企业现场整改 ， 检查组应在现场检查记录表中如实记录该缺陷或问题 及 现场整改情 况。不能现场整改的，企业应在规定时间内完成整改，并由检查组委托 所在地县级 食品药品监管 部门 验收 确认。 第十 七 条 有下列情形之一的，检查组应当立即报告并提出意见， 组织实施 单位 应当及时作出决定： （一）需要增加检查力量或者延伸检查范围的； （二）需要立即采取 停止生产、销售、使用 及 召回等风险控制措施的； （ 三 ）需要 立即 立案查处的； （ 四 ）涉嫌犯罪，需要移交公安机关的； （
9、 五 ） 其他需要报告 和决定 的事项 。 第十八条 被检查 企业涉及严重违法生产的，检查组应立即通知当地 食品药品监管 部门或直接依法采取现场控制措施，并按有关程序立案处理。涉及其他部门监管职责的， 检查组 应及时通知当地食品药品监管 部门 ，由 当地 食品药品监管 部门通报、移送相关部门。 第十九条 现场检查发现 需抽取样 品检验的，按照抽样检验相关规定执行 。 第二十条 检查结束后， 检查组应及时向 组织实施单位 报告检查结果，并在 3 个工作 日内提交飞行检查报告（见附件 3），提出处理建议。 检查任务书、现场检查记录表、企业说明材料，及现场检查过程中收集的证据等，应作为检查报告的附件
10、一并提交。 第 二十一 条 组织 实施 单位 应 对飞行检查 报告 进行审核并 提 出后 处理建议，交由所在地县级以上 食品药品监管 部门处理。 后处理建议包括 限期整改、发告诫信、约谈被检查单位、召回涉事产品、暂停生产 、立案查处 等。 负责后处理的单位应在规定时间内将检查处理结果书面报告 组织 实施 单位和检查组组长。 根据需要， 组织实施 单位可将飞行检查情况 通报 有关地方政府 。 第 二十二 条 食品药品 监督管理部门可以对飞行检查情况采取内部通报、向社会公布等方式公开检查信息。对检查中发现的典型案例，应当通过新闻媒体曝光。 第二十三条 组织和 参与 飞行检查的有关人员应严格遵守工作
11、纪律，不得泄露飞行检查有关情况和举报人等信息。对违反有关工作纪律的人员，依法依纪处理。 第 二十四 条 组织实施 单位 应及时将飞行检查结果录入浙江省食品安全 抽检 监测 和风险等级评价 系统，并按照食品安全信息发布相关规定，及时向社会 公布飞行检查中发现的问题和处理结果。 第 二十五 条 本 规程 自发布之日起 试行 。 附件： 1、飞行检查任务书 2、飞行检查现场情况记录表 3、飞行检查情况报告 附件 1 ： 食品 生产企业飞行检查 飞行 检查任务书 编号： 被 检 查 企 业 名 称 企业 地址 联系方式 产品名称 法定代表人 联系方式 检查 时间要求 重点检查内容 检 查 组 姓 名
12、单 位 组 长 组 员 组 员 组 员 组织 实施 单位 盖章 年 月 日 附件 2： 食品 生产企业飞行检查 飞行 检查 现场 情况 记录表 企业名称 检查地址 检查日期 企业 现场检查 负责人姓名 联系方式 检查任务书编号 检查 产品 重点检查内容 检查组 成员 姓 名 单 位 组 长 组 员 组 员 组 员 企业主要参加人员 姓 名 所在部门 职 务 身份证号 附件 2： 食品 生产企业飞行检查 检查过程 中 发现的 主要 问题 序号 企业存在主 要问题 附件 2： 食品 生产企业飞行检查 检查组成员签字 组 员 组 长 见证人 被检查 企业 意见 法定代表人或 现场 负责人签字 （盖章） 年 月 日
