1、 1 加快 农村城市化建设推进社会 各项 事业全面发展 在 常营 回族 乡第十 五 届人民代表大会第 二 次会议 上的 工作报告 乡长 蔡淑敏 （ 2007 年 7 月 19 日） 各位代表： 现在，我代表 常营 回族乡人民政府，向大会作 工作报告，请予审议，并请 各位代表 提出 宝贵 意见。 上半年工作回顾 2007 年是 地区新一届领导班子的开局之年，也是 实现地区 经济和社会全面协调可持续发展的转型之年。 半年来，乡 政府 坚持以推进农村城市化建设和构建和谐社会 两大历史任务为己任，认真贯彻落实区委区政府各项工作部署，围绕 绿化隔离地区 建设 和 定福庄商贸文化 板块的区域 功能定位 ，
2、统一思想、明确任务、克服困难、努力奋斗、加快发展 ， 各项工作都取得了 长足的进步 ， 为完成全年工作任务奠定了良好 的 基础 。 主要体现在以下几个方面： （一） 产业项目 规模进一步扩大，地区经济 活力逐步显现 从上半年我地区经济运行的态势来看， 产业项目规模逐渐扩大， 经济亮点不断出现， 全地区进入了良性的经济结构调整期 ， 地区经济正在稳步复苏。 一是“非中心”项目已经完成了一期 14 万平方米的建设任务 。由中弘卓业有限公司与韩国 MOTIS公司合作成立的 “ 北京中弘国际文化艺术城 ” 项目 于今年 3 月份签约，预计11 月份开业。该 项目致力 于打造朝阳区乃至首都文化创意产业中
3、2 的一块新的地标性文化聚集地，已列入北京市文化创意产业的重点项目，将会建成具有中国特色的“百老汇”。 “非中心” 项目全部建成后，将有几百家企业进驻，年经济总量超过 10 亿元，纳税上亿元 ， 可 提供我乡就业岗位 300 个 。 二是“常赢绿洲假日运动中心”项目 基本完成了 绿化改造及附属设施建设，目前正在进行地上线路改造和健身会所的内部装修工作。三是“民族特色商业一条街”的建设初具规模， 综合楼引进的 “京客隆超市”已于年初 开业； “海天一色” 餐饮中心（清真店）于本月底前 进入试营业； “紫光园”清真餐厅装 修已进入收尾阶段， 计划于八月份 开业 ； 民族家园 底商目前正在拟定招商方
4、案，清真寺周边的底商已全部出租 ； 服务中心东侧的二层商业楼 正 在装修，预计年内可以投入使用。四是 我们与香江国际发展有限公司合作开发的“ 北京国际时尚中心”项目 ，在历时三年多的洽商后于 今年 5月 30 日 正式签约。该项目一期占地325 亩，建筑面积约 40万平方米，预计总投资 15 亿元。建成后，将成为我国第一个集高档服装设计 研发、展览展示、研讨交流和贸易洽谈于一体的服装服饰中心，是世界 服装服饰顶极企业进入中国的桥头堡和集散地 ，具有世界服装服饰行业的展示中心、时尚 中心、文化中心等多项功能。 同时可 提供 我 乡就业岗位 400个 ， 年营业额逾 10 亿元，纳税上亿元，预计在
5、 2009年投入使用。 五是积极整合乡属企业。 进一步规范了 “四个公司”（物业公司、商业公司、保洁公司、绿化公司）的 企业管理制度， 较好地落实 了乡属企业用工管理办法，确定了企业“百分考核”的具体标准，首次把企业3 管理、经营效益与企业领导人的年终绩效挂钩，进一步理顺了企业与政府的关系。 （二）加强奥运环境建设，区域环境明显改善 一是认真贯彻落实区委区政府关于奥运环境建设的工作要求，成立了地区环境建设领导机构，并建立和完善 了环境综合治理长效机制，重点加强了社区环境、道路环境、公园环境和属地环境的建设。二是按照上级要求实施了垃圾分类，全地区统一配置了标准的分类垃圾箱，专门购买了 4辆封闭式
6、垃圾清运车 (目前共有 6辆 )，以保证乡域内的垃圾 做到日产日消 ； 网格案件处理及时，环境整治效果明显。 三 是拆违工作成效显著。上半年，全地区 共拆除违法建设 95000 平方米，从而强化了土地的使用监管，有效遏制了违法建设的反弹。 四 是 组织大型联合执法活动 3次， 取缔了乡域内无照经营、露天烧烤、占道经营等违法摊点 50 余个；查封了无照经营商户 18 个 ； 查抄“小广告” 黑窝点 30 个，消除、没收招贴 小广告10500 余张，拆除非法户外广告 92 块。 五 是 改建、 扩建常营公园（民族文化广场）。 此项目已被确定为 2007 年北京市“公园环”建设的重点项目，建设用地达
7、 516 亩，争取市、区财政资金 3000万元。该项目已于 4 月 24日动工， 计划于 明年 5 月 1日前完工。公园建成后， 不仅 可以 为地区百姓提供一个健身娱乐的好地方，也将成为 本地区一道亮丽的绿色景观。 六 是民族家园小区热力 锅炉房煤改气工程和农民新村电力 改造工程已全面 启动，地区的大气污染4 排放将得到有效遏制，人居环境将得到明显改善。 （三）城市管理功 能逐步拓展，社会治安形势良好 一是坚持开展 了 基层平安创建活动，加强 了 社会治安综合治理，完善了 “打、控 、防 ”一体化的治安管理防 控网络。 上半年 ，执法部门 暂扣黑车 21辆，收缴盗版书籍、光盘等 4000 余本
8、 （张） 。二是启动社会治安 综合治理工程。 建立了 6 个社区警务工作站，组织辖区内的保安、治安巡逻队及 350名 “ 红袖标 ” 等防控力量进行了 24 小时巡逻， 协助 公安部门共 抓获犯罪嫌疑人 67 名 ， 破案 27起。 三是 加强 了流动人口的管理 与服务 力度。上半年共 举办流动人口协管员培训班 4 期，组织联合检查 3 次，发放各类宣传材料 2万余份 ； 建立 了 流 动人口长效机制，组建基层服务管理站 4个，配备专职协管员 13 名，片警和协管员分 片包干并实施网络化动态管理 ； 外来人口 办证率达到 了 97。 同时，对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织实施了全面排查和有效
9、监控，进一步维护了地区的 安全稳定 。 四是 进一步健全了人民调解、行政调解、司法调解联动机制，成立了 “朝阳区人民内部矛盾调处中心常营分中心”，确立了信访、矛盾排查调处、建议征集“三位一体”的工作 机 制，形成了一种宣传在前、排查在先、调处有方、预防到位的工作秩序。上半年 ，我们开展了普法宣传周活动，悬挂横幅 18 余条，摆放宣传板报 94块，发放宣传材料 9000 余份，解答法律咨询 500 余件 ； 共接待上访人员 102批 379人次，办理信访答复 33件， 做到了事事有回音，5 件件有答复 。在此基础上，依法调处各类矛盾纠纷 327 件，调解成功率达到 93。 （四）坚持以人为本，社
10、会各项事业协调发展 一 是 农村劳动力培训就业工作不断深化 。 上半年 ， 我们 启动了常营地区劳动力就业培训工程， 结合本地区实际，发挥劳务派遣组织的作用， 采取“ 政 策 、产业 、 培训 促 就业 ” 等途径 ， 广开就业门路 ； “ 创业服务中心 ” 于五月份挂牌成立，现 正 在指导十几家 个体运营， 同时 协助两家有创业意愿的人员 进行前期筹划工作。 今年以来 ，乡劳务派遣组织 共 挖掘空岗 234个，成功介绍就业 88人，介绍 失业人员就业 61 人。 二 是 人口与计划生育工作不断加强 。 完善 了 以奖励、救助、保障为主体的人口 与计划生育利益导向 机制 。 上半年 为 20
11、户计划生育奖励扶助对象办理了奖励手续， 发放独生子女家庭 慰问金 20余万元， 为 387 名散居无业人员申报独生子女奖励费 共 11925元 。 三是农村社会保障工作不断完善。 积极推进新型农村合作医疗，目前全乡已 有 6079 人参保，参保率由去年的 78%提高到了今年的 91%。其中，独生子女和残疾人、低保人员的参保费全部 由乡政府承担 ,有效缓解了农民因病致贫的问题。上半年，全乡大病报销总额 340039.79元，平均报销额 4000.47元，基本医疗报销 4076人次 共计 817607.68 元 ，平均报销金额为 200.59 元 。 劳动保障工作制度正在逐步建立。目前， 常赢劳务
12、派遣服务中心与四大公司的6 农民工签订劳动合同以及缴纳社会保险工作正在筹备中。社会扶助和优抚工作已纳入了政府的重要议事日程，上半年，发放各种优抚保障金 共计 2.5 万元，为 11 名白内障患者实施 了 复明手术 。 四是加大了对群众性文体娱乐活动的支持和引导，弘扬健康文明的生活方式。 上半年，“魅力北京”首届京鸣杯全国空竹技艺交流大会 和 北京市“民族团结杯”群众健身操舞大赛（预赛） 在我地区成功召开， 提升了本地区参与、组织和承办各类大型赛事活动的能力 ； 积极参与北京市 “和谐社区杯”乒乓球比赛 和朝阳区第七届农民运动会等赛事活动，备战第八届少数民族运动会入场式空竹表演项目 ； 圆满完成
13、了“ 2007 年迎新春花会大联欢”和庆祝建党86 周年大型文艺汇演活动 ； 在全市乃至全国打造文体活动“常营”品牌。 地区 文化体育事业 在 继承了传统文化 的基础上正朝着健康、繁荣的方向稳步发展 。 五是 加强 了 公共卫生 服务 体系建设 。 成立了 地区食品安全综合治理领导小组，制定下发常营地区食品安全综合治理实施方案和常营地区食品安全专项整治实施方案 ，与各相关职能 科室、辖区 49 个单位签订了 食品安全工作责任书 ，构建了地区公共卫生长效管理机制； 以“社区卫生服务中心”（回民医院）为基点，社区卫生服务站的建站工作正在 进行之中。 六 是 加强了对重大动物疫情的预防工作。 重点是
14、对禽流感、和 口蹄疫进行了有效的预防。上半年，我们对全地区 1789 只存栏7 鸵鸟、 83头奶牛、 406 只羊进行了免疫注射，免疫率达到了 100%。同时对 120只宠物犬进行了狂犬病疫苗注射，争取到 年底以前，对地区所有登记注册的犬进行注射免疫。 七 是建立了地区志愿者工作运行机制。 设立了 33 个志愿者工作站， 组建了奥运城市志愿者协会筹备工作组 ， 80 余名群众报名成为奥运城市志愿者 。 八 是着力解决了一些长期存在的不平衡问题。 我们在提高农民生活补助费标准的同时 ； 对 443人重复领取各种不合理钱款的人员进行了清理，减少工资支出 266万元，杜绝各种不合理开支 300万元。
15、 （五） 2007 年 为民拟办的 22 件实事 落实情况。 年初，党委政府确定 2007 年为民拟办 22件实事，到目前为止已经落实了 13件，正在落实的有 7件，有 2件 还需要跟上级有关业务部门进一步进行沟通、协调和落实。 各位代表 ： 上半年，全乡各项事业都 取得了一定 的成绩。 社会秩序从无序走上了有序，社会风气 和各级干部及广大人民群众的精神面貌有了明显的好转， 社会形势日趋稳定， 依法办事、依法行政的正风正气正在逐步形成。 这 既 是上级党委政府 正确领导、大力支持的结果， 也 是 全乡 各级干部、 广大群众 精诚团结、奋力拼搏 和各位人大代表有效监督、全力配合的结果。 在此，我
16、代表 政府 向 全乡 广大的 干部群众致以亲切的问候！ 向给予政府工作 大力 支持与 有8 效 监督的 各位 人大代表表示衷心地 感谢！ 下半年工作安排 下 半年， 政府 工作的总体思路是 ： 继续 坚持 以“三个代表”重要思想为指导 ， 认真分析和总结当前地区 形势， 紧紧围绕区委提出的“举全区之力，迎奥运决战，夺全年决胜”的目标， 把工作着重点落实到 抓 经济 、促 增长 ，搞建设、求发展，抓安全、保稳定 上来，以发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面和工作的新举措，确保完成全年各项目标任务。 围绕上述工作思路，下半年我们 将着力抓好以下 八 个方面工作： （一） 继续推动现有产业项目建
17、设，加快地区经济发展。 进一步加大对“ 北京国际时尚中心”、“非中心”、“常赢绿洲假日运动中心”等 一批 在建、待建产业项 目的协调、支持 和服务力度，完善“民族特色商业一条街”的建设，启动小区商铺的招商 工作。筹建“常营地区清真食品协会”， 充分发挥地区 优势，顺应民意，积极引导、扶植地区清真清真食品业的发展， 尽快创建 常营 清真食品品牌，促进地区经济发展。 （二）加快农村城市化进程，启动转居转工的前期相关工作。尽快做好新村三期工程开工前的各项准备工作，争取 年内 开工建设。同时， 积极与市区有关领导和部门进行沟通， 在争取政策支持的同时，有针对性地 做好农转居的前期相关准备工作。 （三）
18、加强奥运环境建设，进一步改善人居环境。 进一步 完9 善环境综合治理 长效机制，年底前完成连心园小区垃圾中转站的建设。加强绿化景观建设，加快 常营公园 改扩建工程和 锅炉改造工程的进度 ，积极与市、区有关部门沟通，尽快确定连心园小区文化体育休闲广场的 选址， 进一步改善地区 的 人居环境。 （四）加大执法力度，巩固和扩大拆违成果。 继续按照“ 不留死角、突出重点”的工作思路， 采取“先易后难、点面结合、工作下移、措施有力、逐步根治”的工作方法， 坚持 巡查、举报和 违法建设责任追究制度 ， 加大对违法建设的拆除力度。 坚持做到违建现象出现一处，拆除一处，坚决 遏制新的违法建设的出现 。并 按照
19、“能绿则绿，宜景则景 ，能用则用”的原则，确保拆除后的环境整洁。 （ 五 ）加强社区建设，完善城市功能。 下半年将启动“社区建设和社区管理工程”，建立“社区服务中心”，启动民族家园和连心园两个农民新村社区居委会的筹建工作。 （ 六 ） 进一步 加强平安建设，确保地区和谐稳定。 一是 重点加强对出租房屋、流动人口的动态管理，把流动人口 全面 纳入本地区的各项管理体系；二是切实做好信访排查调处工作，把各类矛盾解决在萌芽状态。三是加大社会治安综合管控力度，确保社会治安良好。 （ 七 ）关注民生问题，提高农民生活水平。 继续落实劳动力就业培训工程，加大 劳动力 职业 技能培训力度， 争取 超额完成转移
20、就业 100 人的年度指标任务。 同时，实施“新型农民 培养 ” 工程。按照市政府的相关规定，启动并实施 城镇 无 医疗保障 的 “一老一少”10 大病医疗保险工作。组建地区慈善分会，筹建 “爱心家园”， 重点关注农村弱势困难群体，提高农民的生活水平，实实在在为群众办一点实事、办一点好事。 （ 八 ） 加强政府自身建设， 提高为民服务质量。 要 认真贯彻执行乡人代会的各项决议，充分听取乡人大主席团和人大代表的意见，自觉接受乡人大代表及社会各界的监督，不断推进政府工作的创新。要 积极推进 依法行政 、依法办事。政府 机关工作人员要 牢固树立全局意识、服务意识、创新意识， 弘扬求真务实的工作作风，坚持服务群众、服务基层、服务企业， 简化办事程序，提高办事效率 。要进一步完善“ 一站式”为民服务大厅的建设，为群众提供更加便捷、高效、优质的服务，努力创造良好的服务环境，不断提高服务水平。 各位代表、同志们： 时代在前进，社会在 发展。 我们常营地区必须奋发努力，紧跟时代的脚步。 我们将以本次大会为契机，全面树立和坚持落实科学发展观，以加快发展为己任，矢志奋斗，不懈进取，以求真务实的工作作风，奋力推进常营地区的创新发展，以饱满的热情、昂扬的斗志迎接党的十七大 胜利召开！ 谢谢大家！
