1、 井店镇 土地利用总体规划 （ 2010-2020 年） 调 整 方 案 井店镇 人民政府 二一七年 十一 月 井店镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 目录 1 规划实施情况与发展形势 . 1 1.1 镇域概况 . 1 1.2 现行规划实施情况 . 2 2 规划目标 . 4 2.1 调整原则 . 4 2.2 规划目标 . 4 3 土地利用结构调整 . 5 3.1 农用地结构调整 . 5 3.2 建设用地结构调整 . 5 3.3 其他土地结构调整 . 6 4 耕地保护和基本农田建设 . 7 4.1 耕地保护 . 7 4.2 基本农田保护 . 7 5 合理安排建设用地 . 8
2、5.1 城镇用地 . 8 5.2 农村居民点用地 . 8 5.3 交通水利及其他建设用地 . 8 6 生态建设和环境保护 . 9 6.1 合理规划和建设国土生态屏障 . 9 6.2 土地生态建设和环境保护对策 . 9 7 土地整治任务 . 11 8 土地用途分区与建设用地空间管制 . 12 8.1 土地用途分区 . 12 8.2 建设用地空间管制 . 12 9 重点建设项目安排 . 13 井店镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 10 村土地利用控制 . 14 11 规划实施保障措施 . 15 11.1 利用先进技术手段加强规划管理 . 15 11.2 完善耕地保护政策和机制
3、 . 15 11.3 健全土地节约集约利用机制 . 15 11.4 加大生态保护力度 . 15 11.5 加强舆论宣传、社会监督 . 15 井店镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 1 根据国土资源部办公厅关于印发 的通知（国土资厅函 2014 1237 号）、 河南省人民政府办公厅关于转发 的通知（豫政办 2015 41 号） 要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡镇实际，井店镇人民政府对井店镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成井店镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案（以下简称调整方案）。
4、 规划调整基准年为 2014 年 ， 着重对 2015-2020 年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整范围为 井店镇 行政辖区内的全部土地， 共 4783.84 公顷 ，辖 35 个行政村 。 现将乡级规划调整 的主要内容阐明如下。 1 规划实施情况与发展形势 1.1 镇域概况 1.1.1 自然条件 井店镇位于内黄县西南部，北邻亳城乡，南与浚县接壤，西与二安镇为邻，东邻六村乡。 井店镇所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔 50 70 米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。 内黄县井店镇属暖温带大陆性季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光
5、照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。 主要自然灾害有旱灾、冰雹 、风灾、低温、霜冻、雷击等。近 50 年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近 30 年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满 芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。 1.1.2 经济社会条件 全镇辖 35 个行政村， 1.20 万人。井店镇坚持农业立镇，以温棚高效农业为主，建成了万亩无公害蔬菜基地和养殖基地；坚持工业强镇，加大招商引资力度，拥有金星啤酒、瑞丰石化等 70 余家企业；坚持三产
6、富镇，先后投资数千万元开发镇西开发区和商业街，并完善基础设施，井店 商贸业十分繁荣，被省、市命名井店镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 2 为“商贸重镇”。 1.1.3 2014 年土地利用情况 2014 年 井店镇 土地总面积 4783.84 公顷，其中农用地 4026.01 公顷，占土地总面积的 77.15%；建设用地 719.81 公顷，占土地总面积的 15.05%；其他土地38.02 公顷，占土地总面积的 0.796%。 农用地中，耕地 3690.50 公顷，占土地总面积的 77.15%；园地 27.17 公顷，占土地总面积的 0.57%；林地 105.21 公顷，
7、占土地总面积的 2.20%；其他农用地203.13 公顷，占土地总面积的 4.25%。 建设用 地中城乡建设用地面积 671.64 公顷，占土地总面积的 14.04%，城乡建设用地中城镇工矿用地面积 134.92 公顷，占土地总面积的 2.82%；农村居民点用地 536.72 公顷，占土地总面积的 11.22%；交通水利及其他建设用地面积 48.17公顷，占土地总面积的 1.01%。 其他土地中水域面积 38.02 公顷，占土地总面积的 0.79%；自然保留地面积38.02 公顷，占土地总面积的 0.79%。 1.2 现行规划实施情况 1.2.1 耕地保有量完成情况 2014 年全 镇 耕地面
8、积为 3690.50 公顷比规划目标下达耕 地保有量指标（ 3758.28 公顷） 少 了 67.78 顷。全 镇 耕地保有量 没有 得到有效 落实，主要是 规划期内 建设占用耕地，使耕地没有得到有效保护，农村居民点的拆旧复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。 1.2.2 基本农田保护任务完成情况 截止 2014 年底， 井店镇 基本农田面积 3431.41 公顷，与现行规划中确定的基本农田保护目标 3431.41 公顷相一致，基本农田保护任务得到了落实。 1.2.3 建设用地利用情况 建设用地总规模：截止至 2014 年底，全 镇 建设用地总
9、量 为 719.81 公顷；现行规划确定 2020 年建设用地总规模为 652.95 公顷， 超出目标 66.86 公顷 。 城乡建设用地规模：现行规划确定到 2020 年全 镇 城乡建设用地规模控制在 604.78 公顷，截止至 2014 年底，全 镇 城乡建设用地面积为 671.64 公顷，相比规划目标超出了 66.86 公顷。 井店镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 3 城镇工矿用地规模：截止至 2014 年底，全 镇 城镇工矿用地面积 134.92 公顷；现行规划确定的 2020 年城镇工矿用地规模 153.07 公顷 ，距规划目标还有18.15 公顷的剩余 。 详
10、见附表 2。 井店镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 4 2 规划目标 2.1 调整原 则 本次土地利用总体规划调整应坚持 “ 总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重；节约集约、优化结构；统筹兼顾、突出重点；加强协调、充分衔接 ” 的原则对现行规划进行调整，增加耕地保护任务，优化建设用地布局，完善土地用途管制制度。 2.2 规划目标 2.2.1 耕地保有量和基本农田保护目标 本次规划调整上级下达 井店镇 的 2020 年的耕地保有量目标为 3684.31 公顷，基本农田保护目标为 3390.19 公顷，结合 全镇 实际情况全 镇 耕地保有量规划到2020 年达到 3684
11、.31 公顷以上，基本农田保护面积稳定在 3390.19 公 顷以上，确保数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。 2.2.2 建设用地控制目标 规划期内，全 镇 建设用地总规模不突破 644.39 公顷 （约束性指标） ，城乡建设用地规模不突破 597.33 公顷 （约束性指标） ，城镇工矿用地规模不突破 136.59公顷，农村居民点用地规模 控制在 457.58 公顷 以内 ，交通水利及其他建设用地规模不突破 50.21 公顷。 2.2.3 补充耕地和土地整治目标 规划期内，通过土地开发整理补充耕地任 务不低于 80.50 公顷。 井店镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案
12、 5 3 土地利用结构调整 3.1 农用地结构调整 2014 年农用地面 积为 4026.01 公顷，占土地总面积的 84.16%； 2020 年调整为 4102.41 公顷，占土地总面积的 85.76%；与 2014 年相比， 2020 年农用地比重增加 了 1.60%，面积 增加 76.40 公顷。 3.1.1 严格保护耕地 2014 年末全 镇 耕地面积为 3690.50 公顷，占土地总面积的 77.15%； 2020 年调整为 3769.61 公顷，占土地总面积的 78.80%；与 2014 年相比， 2020 年 耕地 比重 增加 了 1.65%，面积 增加 79.11 公顷。 20
13、14 年至 2020 年全 镇 土地整理复垦开发补充耕地 100.50 公顷，建 设占用耕地 21.39 公顷，耕地面积增加 79.11 公顷。 3.1.2 适当调整园地 2014 年全 镇 园地面积为 27.17 公顷，占土地总面积的 0.57%； 2020 年调整为27.13 公顷，规划期内 不发生变化。 3.1.3 林地调整 2014 年全 镇 林地面积为 105.21 公顷， 占土地总面积的 2.20%； 2020 年调整为 105.21 公顷，规划期内林地面积 没有发生变化 。 3.1.4 合理安排其他农用地 2014 年全 镇 其他农用地面积为 203.13 公顷，占土地总面积 4
14、.25%； 2020 年调整为 200.47 公顷，规划期内其他农 用地 减少 2.66 公顷，占 全镇土 地面积的比例 降低 0.06 个百分点。 3.2 建设用地结构调整 2014 年建设用地总面积为 719.81 公顷，占土地总面积的 15.05%， 2020 年调整为 643.41 公顷，占土地总面积 13.45%，与 2014 年相比，规划期间建设用地总面积 减 少 76.40 公顷。 3.2.1 城乡建设用地 2014 年城乡建设用地面积 671.64 公顷，占土地总面积的 14.045%，规划至井店镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 6 2020 年城乡建设
15、用地面积 594.17 公顷，占土地总面积的 12.424%。 其中 2014 年，全 镇城镇 用地面积 132.11 公 顷，规划到 2020 年， 城镇 用地面积 132.13 公顷， 规划期内城镇用地增加 0.02 公顷。 2014 年全 镇 农村居民居民点面积 1019.93 公顷，占土地总面积的 8.52%，规划期末全镇农村居民点规模减少了 150.04 公顷。规划期末农村居民点面积达869.89 公顷。 规划期内采矿用地面积没有发生变化，面积 2.81 公顷。 至 2020 年，其他独立建设用地增加 1.65 公顷。 3.2.2 交通水利用地 2014 年， 交通水利用地面积 43
16、.12 公顷，占土地面积的 0.90%。规划至 2020年交通水利用地面积 43.12 公顷，规划期内 交通水利用地没有发生变化。 3.2.3 其他建设用地 2014 年， 其他建设用地面积 5.05 公顷，规划至 2020 年其他建设用地 6.12公顷，规划期内增加 1.07 公顷，全部为特殊用地。 3.3 其他土地结构调整 2014 年其他土地总面积为 38.02 公顷，占土地总面积的 0.79%， 规划至 2020年 其他土地面积不发生变化 。 详见附表 4。 井店镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 7 4 耕地保护和基本农田建设 4.1 耕地保护 现行规划确定的耕
17、地保护目标为 3758.28 公顷，调整后的耕地保护目标为 3694.31 公顷，耕地保护目标 减少 了 263.97 公顷。 此次规划调整到 2020 年耕地落实了 3769.61 公顷， 比 2014 年增加了 79.11 公顷 。 规划期内建设占用耕地面积为 21.39 公顷；通过积极开展土地开发整理工作，规划期间共计补充耕地 100.50公顷， 主要 通过土地 整理补充 ， 主要集中 在元卜村 、 海头村 、 堂上村、西江村 等行政村 。 详见附表 5。 4.2 基本农田保护 原规划确定的基本农田保护目标任务为 3431.41 公顷，规划调整完善后确定的基本农田保护任务为 3385.29 公顷，基本农田保护目标减少 46.12 公顷。在已有基本农田的基础上，全 镇 共划出基 本农田 90.13 公顷，划入 48.85 公顷，本次划定后全 镇 永久基本农田划定面积为 3390.19 公顷，较目标多划 4.890 公顷。划定面积达到了上级下达的基本农田保护目标任务，布局调整符合总体稳定、局部微调、应保尽保的要求。 全 镇 已有基本农田平均质量等别为 6.5 等，划定后基本农田平均质量等别为6.35，划定 前 后平均质量等别 没有发生变化 。
