1、华容县教育体育局华教体委20192号华容县教育体育局关于印发教体系统2019年落实党风廉政建设主体责任工作规划的通知各乡镇中学（注滋口中心小学）、县直各学校，局直属二级机构、机关各股室：现将教体系统2019年落实党风廉政建设主体责任工作规划印发给你们，请按文件要求，认真抓好落实。2019年3月15日教体系统2019年落实党风廉政建设主体责任工 作 规 划为切实加强全县教体系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实上级精神，坚持标本兼治、实施综合治理，维护群众利益、创优发展环境，着力加强党的执政能力和推进教体事业改革发展，结合实际，特制定本工作规划。一、明确责任1.局党委主体责任。局党委对教体系统党
2、风廉政建设和反腐败工作承担主体责任。主体责任包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任，党建办具体负责教体系统党风廉政建设和反腐败工作的组织协调。局党委责任：一是加强组织领导。把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局，把党风廉政建设和反腐败工作计划、目标要求和具体措施细化分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任落实；二是完善工作机制。督促机关各股室（二级机构）和各学校充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。完善责任体系，把主体责任落实到各股室（二级机构）、各学校，形成上下贯通、层层负责的工作格局。加强对基层党组织的监督考核，每年组织对各股室（二级
3、机构）和学校党风廉政建设责任制落实情况以及领导班子、领导干部廉洁自律情况的检查考核，并及时予以通报；三是强化作风建设。贯彻落实中央八项规定，反对和纠正“四风”问题，强化执纪监督问责，建立和完善作风建设长效机制；四是强化权力制约和监督。认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度，加强内控机制建设，完善问责机制。建立权力清单制度，党务、政务、校务全面公开，对权力运行实施全过程监督；五是强化宣传教育。突出宣教重点，强化舆论引领，营造不想腐的廉洁氛围，筑牢党员领导干部拒腐防变思想道德防线；六是选好用好干部。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，提高选人用人工作的透明度，加强对干部选拔任用过程的监督。2.领导
4、班子成员责任。党委书记、局长龚成明是全县教体系统党风廉政建设和反腐败第一责任人，党委委员、副局长何军是分管党风廉政建设和反腐败工作的直接责任人，其他班子成员是分管工作的党风廉政建设和反腐败具体责任人。领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作的具体责任为：党委书记、局长龚成明同志是全县教体系统党风廉政建设和反腐败第一责任人，具体负责县一中、长工实验学校、马鞍山实验学校、城兴小学党风廉政建设和反腐败工作。党委委员戴永堂同志具体负责信息化办、教育技术中心、招考办等分管股室，以及县三中、实验小学、三封中学、黄湖小学、桥东小学、东山中学、特教学校等联系点单位的党风廉政建设和反腐败工作。党委委员、副局长何军具
5、体负责人事股、职成股、工会、党建办、计财股、法制安全股、校车办、勤管站等分管股室，以及县二中、新河中学、北景港中学、南山中学、操军中学、侨联环城学校、职业中学等联系点单位的党风廉政建设和反腐败工作。副局长蔡亚利具体负责审计股、教师工作股、学前办、体卫中心、社会体育股等股室，以及县五中、鲇市中学、梅田中学、机关幼儿园、第一幼儿园、护城中学、治河中学、教师进修学校、体校等联系点单位的党风廉政建设和反腐败工作。主任督学杨宏发具体负责基教股、教研室、办公室、督导室、助学中心等股室，以及县四中、注滋口中心小学、插旗中学、团州中学、万庾中学、城关中心小学、怀乡中学等联系点单位的党风廉政建设和反腐败工作。3
6、.乡镇中学（注滋口中心小学）、县直学校、机关各股室（二级机构）责任落实“一岗双责”。校长（股室负责人）是本单位(股室)行政管理、党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。要认真落实县教体局党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，切实做好本单位(股室)党风廉政建设和反腐败工作。开展反腐倡廉宣传教育。积极开展“廉洁文化进校园，廉洁教育进课堂”活动；重点加强学校行政干部的权力观教育，分类分层次开展示范教育和警示教育，进一步提高党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识。完善学校党风廉政建设工作责任制。做到任务明确，责任到人。经常对党风廉政建设责任制情况进行监督检查，出现问题的，严格实施责任追究。加强党风政风教风
7、建设。加强师德师风建设，加大对在职教师有偿家教家养、食堂违规营利和违规征订教辅材料的专项整治力度。切实解决损害群众利益的突出问题。做到有法必依，执法必严，违法必究，杜绝以权谋私行为和违法违纪问题的发生。二、明确廉政风险防控内容及责任单位1.学校收费巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。以学生自愿项目为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。风险涉及单位:计财股、所有学校。2.干部人事任免违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经单位集体推荐。不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。不召开党委会,或不按程序对拟任免人员进行考察,不经
8、过党委成员三分之二同意，形成人事任免决定。未按组织程序和规定的时间进行公示。实行竞争上岗的，未按综合得分名次实行择优录取。不按规定办理聘任手续。风险涉及单位:人事股。3.大宗物资采购及学校基建项目利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会，收受相关业务单位的回扣,或虚增购货款进行虚报冒领,或将公款转到购货单位,虚开发票报帐,然后提取现金进行独吞或私分。利用负责教学辅导资料发行的机会,收受出版、印制单位的“劳务费”“感谢费”“奖金”等。在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节,收受承建单位或个人的贿赂。风险涉及单位:计财股、教育技术中心、基教股。
9、4.资产及财务管理本单位出纳、会计由领导亲友担任,致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。总帐、现金不分,财务印鉴、印章及票据一人保管,致使财务人员侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管财务。领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作。在教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作。学校及单位的有形资产及无形资产,在租赁、承包、拍卖过程中,不阳光操作。风险涉及单位:计财股、所有学校。5.学校招生违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则,超范围、超年龄招生。在招生普查过程中弄虚作假。风险涉及单位:基教股、所有学校。6.教师人事
10、调动及教师招聘不经学校支部、教代会讨论研究私自调动(借用、外借)人员。学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。风险涉及单位:人事股、所有学校。7.教师职称评定对职评精神不宣传贯彻。对职评对象不公示。滞留职评指标。不严格执行职评标准,不严格审验相关证件。风险涉及单位:人事股、所有学校。8.学生学籍管理不按规定审查、办理学籍。不按规定转出、转入学生。对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。风险涉及单位:基教股、所有学校。9.贫困生资助弄虚作假,套取国家资金。不及时、足额或变相发放学生资助款。不及时下达专项资金。对贫困学生资助的证明材料把关不严。风险涉及单位:助学中心、所有学校。10.
11、教师以教谋私有偿家教。兜售资料。向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。私自收费。接受家长宴请。风险涉及人员:全体教师。三、明确廉政风险防控措施1.推进权力公开运行。机关股室（二级机构）根据工作特点绘制工作流程图,编印成册,在醒目地方公布。工作中严格按流程图和工作程序执行，做到权力公开运行，接受社会监督。加大校务公开力度，让师生参与学校管理。2.加强廉洁教育。开展党纪党规、法律法规教育，引导领导干部廉洁从政。开展师德师风教育、遵纪守法教育，引导教师廉洁从教。3.完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则,建立“三重一大”事项清单，重大事项决策与实施等程序严格按照规定操作。4.完善财
12、务管理制度。要全面实行财务预决算,切实提高资金使用效益。严格执行“收支两条线”管理,坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。开展财务审计,规范财务行为。5.完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用,实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。建立科学评价方法,将评价考核结果作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。进一步完善领导干部考核制度,建立领导干部廉政档案。6.完善学校招生管理制度。坚持义务教育就近免试入学,大力推行“阳光招生”，全面实现网上招生录取。7.完善教育收费管理制度。义务教育阶段严格执行免收杂费后的“一费制”收费管理办法。加大对贫困生的资助力度,保证学生不因经济困难而辍学。加强学校收费公示,
13、主动接受群众监督。8.完善教体系统项目建设管理、国有资产管理制度。抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管,预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻政府采购法,降低采购成本,规范采购行为。建立国有资产台账，防止国有资产流失。9.实行廉洁风险预警。把机关股室（二级机构）和学校干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总,对评估确定的廉政风险点采取风险提示、廉政谈话等多种形式进行重点预警。10.强化对班子和干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度，凡属全局性的重大决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过
14、集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政责任报告制度。重点加强对项目建设、国有资产管理、教辅材料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理等工作的监督检查,切实抓好关键环节,保证公开、公平、公正。四、明确全年党风廉政建设活动安排（见附件）五、明确工作要求1.加强领导，提高认识。要充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律严格执行。各学校要对党风廉政建设和反腐败工作进行具体的责任分工，实行年初建帐、年中查帐、年底交帐的责任制度，保证一年至少四次专题研究党风廉政建设和反
15、腐败工作。2.突出重点，整体推进。紧紧抓住群众反映强烈的“热点”“难点”问题，下大力气集中治理，重点抓好家教家养、食堂违规营利等工作，力求取得明显成效。对权力的制约、资金的监控、干部任用的监督与管理上，探索新途径、新方法。3.求真务实，真抓实干。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，坚持把它与其他业务工作有机结合、同步推进。转变作风，深入群众，深入基层、深入实际，狠抓落实，把反腐倡廉各项工作落到实处，抓出成效。4.强化监督，严格考核。要对党风廉政建设责任书的执行情况进行一至两次的全面检查，并组织开展工作考核，考核结果要记入领导干部廉洁档案，作为表彰奖励、提拔任用和责任追究的重要
16、依据。对工作不力的单位和个人，将严格追究相关责任人责任。附件：1. 2019年教体系统廉政风险点防控责任分解表 2. 2019年教体局党风廉政建设活动安排 - 11 -附件1：2019年教体系统廉政风险点防控责任分解表廉政风险防控点责任单位具体责任人责任领导备注学校收费巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。以学生自愿项目为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。计财股全县各学校王卫红各校校长何军干部人事任免违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经单位集体推荐。不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。不召开党委会,或不按程序对拟任
17、免人员进行考察,不经过党委成员三分之二同意，形成人事任免决定。未按组织程序和规定的时间进行公示。实行竞争上岗的，未按综合得分名次实行择优录取。不按规定办理聘任手续。人事股韩迪武何 军大宗物资采购及学校基建项目利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会，收受相关业务单位的回扣,或虚增购货款进行虚报冒领,或将公款转到购货单位,虚开发票报帐,然后提取现金进行独吞或私分。利用负责教学辅导资料发行的机会,收受出版、印制单位的“劳务费”“感谢费”“奖金”等。在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节,收受承建单位或个人的贿赂。计财股教育技术中心基教股王卫红段
18、 竞温以文戴永堂何 军杨宏发资产及财务管理本单位出纳、会计由领导亲友担任,致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。总帐、现金不分,财务印鉴、印章及票据一人保管,致使财务人员侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管财务。领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作。在教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作。学校及单位的有形资产及无形资产,在租赁、承包、拍卖过程中,不阳光操作。计财股全县各学校王卫红各校校长何军学校招生违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则,超范围、超年龄招生。在招生普查过程中弄虚作假。基教股全县各学校温以文
19、各校校长杨宏发教师人事调动及教师招聘不经学校支部、教代会讨论研究私自调动(借用、外借)人员。学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。人事股全县各学校韩迪武各校校长何军教师职称评定对职评精神不宣传贯彻。对职评对象不公示。滞留职评指标。不严格执行职评标准,不严格审验相关证件。人事股全县各学校韩迪武各校校长何军学生学籍管理不按规定审查、办理学籍。不按规定转出、转入学生。对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。基教股全县各学校温以文各校校长杨宏发贫困生资助弄虚作假,套取国家资金。不及时、足额或变相发放学生资助款。不及时下达专项资金。对贫困学生资助的证明材料把关不严。助学中心全县各学校张继
20、凡各校校长杨宏发教师以教谋私有偿家教。兜售资料。向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。私自收费。接受家长宴请。全体教师各校校长杨宏发附件2：2019年教体局党风廉政建设活动安排序号活动名称与活动内容完成时间责任领导责任股室1召开教体系统党风廉政建设工作会议，局长与班子成员、下一级负责人签订党风廉政工作责任状。2月底龚成明党建办办公室2集体廉政谈话2月底王宇峰纪检组3党委会专题研究部署党风廉政建设工作和反腐败工作。3月中旬龚成明党建办4不定期月工作督查。全年何军党建办5“五一”期间“纠四风、治陋习”专项督查。五一节前后何军党建办办公室6党委会专题研究部署党风廉政建设工作和反腐败工作。6月中旬龚成
21、明党建办7局长讲廉政党课，组织党委（中心组）学习廉政建设理论。6月下旬龚成明办公室8“端午节”期间“纠四风、治陋习”专项督查。端午节前后何军党建办9向县纪委汇报半年度党风廉政建设主体责任落实情况。6月30日前龚成明办公室10组织全体机关干部进行“三重一大”事项逐项民主测评。6月30日前何军党建办11组织参观廉政警示教育基地。7月中旬何军办公室12违规举办“升学宴”专项整治。7月上旬何军党建办13观看警示教育宣传片，组织撰写廉政教育论文。8月中旬何军党建办办公室14党委会专题研究部署党风廉政建设工作和反腐败工作。8月中旬龚成明党建办15“中秋节”期间“纠四风、治陋习”专项督查。中秋节前后何军党建办16教体系统行业不正之风专项督查。9月下旬杨宏发督导室17“国庆节”期间“纠四风、治陋习”专项督查。国庆节前后何军党建办18党委会专题研究部署党风廉政建设工作和反腐败工作。11月中旬龚成明党建办19组织全体机关干部进行“三重一大”事项逐项民主测评。12月20日前何军办公室党建办20向县纪委汇报全年度党风廉政建设主体责任落实情况。12月30日前龚成明办公室党建办-16-
