1、托克逊县艾维尔沟新型建材产业园区规划（草稿） 第一章 规划综述1.1 规划背景托克逊县地处北疆、南疆、东疆三疆交汇之地，出入南北疆的唯一通道，同时，其资源丰富，是吐鲁番承接区内外高载能产业转移的重点基地和自治区重点能源供应基地。托克逊县艾维沟新型建材产业园旨在依托丰富的煤炭和石灰石资源，构建园区内完善的生态循环产业链，实现和托克逊县能源重化工工业园区协同发展。因此，托克逊县艾维沟新型建材产业园区在建设过程中，对于如何调整产业结构，延伸产业链条，既能够充分利用区域资源，加快区域经济发展，又符合循环经济、低碳经济和绿色经济发展理念，确保区域经济可持续发展是托克逊县工业发展亟需解决的关键问题。为更好
2、地服务和引导托克逊县艾维沟新型建材产业园建设的招商引资工作，进行科学合理的产业发展规划，体现出工业园区清晰的功能定位、鲜明的产业特色、突出的循环特征、具体的配套项目，特研究编制托克逊县艾维沟新型建材产业园发展规划，对于科学指导工业园区产业在新的发展环境和任务要求下持续、高效发展，从而进一步推动托克逊县整体经济跨越发展意义重大。1.2 规划指导思想 落实科学发展观，贯彻执行国家关于建材产业政策，加大产业结构调整力度，促进产业升级，提高建材产业集中度，发展循环经济，走新型工业化道路。以产业集群方式，优化各种公共资源和产业要素资源配置，合理安排空间发展时序，统筹城乡发展，不断提高县域经济活力，形成有
3、托克逊特色产业经济，把新型建材产业园区建成技术装备水平先进、经济效益高、生态环境好，西部最具竞争力的新型建材园区。1.3规划原则1、符合国家、自治区建材产业政策2、与托克逊县工业发展、土地、矿产资源、环保等各项具体规划衔接3、符合托克逊县城市总体规划要求4、实现规划目标与市场预期需求相匹配5、实现资源与市场的最优空间布局6、按照循环经济发展要求，走新型建材工业道路1.4 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）；（2）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；（3）城市规划编制办法建设部；（4）城市规划编制办法实施细则建设部；（5）城市规划强制性内容暂行规定（建设部建规
4、218号文）（6)中华人民共和国土地管理法实施条例；（7)中华人民共和国环境保护法以及相关行业清洁生产标准；（8)中华人民共和国土地管理法实施条例；（9)中华人民共和国消防法；（10)新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法；（11)新疆维吾尔自治区城镇体系规划（20002020年）；（12)国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见国务院 (国发(2008) 32号文件)； （13)关于转发国土资源部关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知的通知，新国土资发200882号；（14)托克逊县国民经济和社会发展第十二个五年规划；（15)托克逊县城总体规划（2007-2025）年；
5、（16)建设单位提供的规划基础资料；1.5 规划期限规划时限：2012-2020年近期：2012-2015年远期：2016-2020年第二章 新型建材产业发展环境分析2.1 我国建材产业发展环境分析近年来，随着我国经济快速发展及固定资产投资拉动，建材产业呈现快速发展势头，建材工业总产值近5年年均增长13%，我国已经成为世界上最大的建筑材料生产国和消费国，各类建材行业规模和产品产量在不断上升。与此同时，我国建材产业发展整体水平仍然较低，存在诸多需进一步发展规范解决的问题：一是整个行业管理水平落后，企业市场意识和创新能力不强；二是技术工艺装备水平低，企业技术改造投入不足，产品质量在低水平上徘徊；三
6、是部分地区墙改政策贯彻不利，新型墙体材料发展缓慢；四是部分企业质量意识较差，不执行国家新标准，仍按老标准组织生产，低档次产品充斥市场。要从根本上改变建材行业的当前现状，就必须下大力气进行政策规范，提高产业集中度，走集约化、规模化经营之路，同时加大技术投入，利用国家现行墙改政策，推动整个产业及企业技术进步。我国建材行业基本按照“控制总量、调整结构”、“上大关小，扶优汰劣”的产业政策，通过出台宏观调控、财税、限制与鼓励、发展循环经济等方面的政策及法规文件，防止建材行业盲目投资，产能过度扩张，加快技术更新、淘汰落后工艺，引导建材及墙体材料行业产品结构朝着节能、利废、轻质、保温、空心化和复合化方向发展
7、。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，国民经济仍将保持平稳较快增长。建材工业既面临着发展机遇，也面临着更大挑战。行业发展的内外部环境将发生深刻变化，既有投资和 消费结构调整带来的深刻影响，也有经济发展方式转变提出的紧 迫要求，建材工业发展将由“增量扩张”转向“提质增效”，由 高速增长转向平稳发展。工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，为建材工业发展 提供了持续增长空间。未来五年，国内投资比重将有所下降，增 速也将放缓，但经济总量仍将保持适度增长，大规模基础建设仍 将持续。城镇基础设施、保障性安居工程、农业设施和新农村建 设，以及水利、高铁、公路、港口、机场等重大项目实施，为建材工业带
8、来了新的市场需求。战略性新兴产业和绿色建筑的发展，对建材工业提出了更高 要求。培育和发展新材料产业，对无机非金属新材料品种、质量、 性能等均提出了新的要求。推广绿色建筑也促使材料向安全、环 保、节能等方向发展，进一步增强抗震减灾、防火保温、舒适环 保等新的功能，同时在生产和使用全生命周期内减少对资源的消 耗和对环境的影响。能源资源和生态环境约束日趋强化，迫使建材工业加快转型 升级。随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，高能耗、高 排放和资源型的建材工业面临着进一步降低单位能耗和二氧化碳 排放量，进一步削减氮氧化物和二氧化硫排放总量等多重约束， 迫切要求建材工业更加注重发展质量和效益。市场化与
9、国际化的深入发展，要求进一步提升建材工业核心竞争力。建材工业主要产品水泥、平板玻璃等产能总体过剩，未 来市场竞争势必日趋激烈。随着经济全球化不断深入，技术、管 理、品牌、资本等要素将决定建材企业能否有效应对国际化带来的严竣挑战。“十二五”期间，我国建材工业增加值年均增长 10%以上。大力 淘汰落后的水泥、平板玻璃产能。单位工业增加值能耗和二氧化 碳排放降低 18%20%，主要污染物排放总量减少 8%10%，实 现稳定达标排放。协同处置推广应用，综合利用固体废弃物总量 提高 20%。行业安全生产和职业健康水平进一步提高，生产安全 事故和职业危害得到有效防范。规模以上企业生产经营管理和息化水平大幅
10、提升，水泥、玻璃行业重点企业信息系统集成技术达到世界先进水平。生产集中度进一步提高，12 家企业进入世界 500强。 “十二五”时期建材工业主要发展目标指标2010 年2015 年年均增长经济发展规模以上工业增加值年均增长（%）10结构调整水泥基材料及制品比重（%）245026 *平板玻璃深加工率（%）354510*新型墙体材料比重（%）556510*淘汰落后水泥产能（亿吨）2.5淘汰落后平板玻璃产能（万重量箱）5000前 10 家水泥企业生产集中度（%）253510*前 10 家浮法玻璃企业生产集中度（%）577518*新材料产品综合保障能力（%）70节能减排单位工业增加值能耗降低（%）18
11、20单位工业增加值 CO2 排放量降低（%）18氮氧化物排放总量减少（%）10二氧化硫排放总量减少（%）8综合利用废弃物总量增加（%）20技术进步规模以上企业研究与试验发展经费支出占销售收入的比重（%）1.5注：水泥基材料及制品比重指用于工厂化生产水泥基材料及制品的水泥占水泥总产量的比 例；新型墙体材料是指墙体材料中粘土实心砖以外的部分； 内为五年累计数；*为2015 年比 2010 年增加或减少的百分点。2.2 新疆建材产业发展环境分析1、拥有中央和全国鼎力支持的政治优势。2010年5月17日中央召开新疆工作座谈会，确定19省市对口援疆，出台关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见，提出到20
12、15年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民人均收入和基本公共服务能力达到西部地区平均水平。今年5月27日召开第二次全国对口支援新疆工作会议。可以相信，十二五”时期，国家将进一步加大对我区的支持力度，举全国之力开展新一轮对口援疆工作，用于民生、基础设施、特色产业等重点领域的投资将大幅增加。中央和全国鼎力支持是新疆经济发展的最大政治优势，必将为我区跨越式发展注入新的强大动力。这次产业转移会也充分体现了这一点。2、拥有差别化经济和产业政策优势。中央新疆工作会议发布出台了一系列促进新疆跨越式发展和长治久安的优惠政策。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价
13、计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税两免三减半优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。各部门随后跟进，新疆的水、电、气、运和土地等生产生活要素价格将会获得全面优惠。据了解，喀什和霍尔果斯两个特区政策也正在制定当中。在产业政策方面，工信部出台了新疆差别化产业政策。3、拥有大量投资拉动的巨大市场优势。 2011到2020年，中央财政支持资
14、金总量预计可达2.12万亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多。“十二五”期间，全社会固定资产投资规模累计将达到3.6万亿元，是“十一五”期间的1.3万亿的2.8倍。对口支援省市援疆资金将达到650亿元。项目建设将实现超常规的发展势头。水利：“十二五”期间建设投资规模计划1310.88亿元。交通基础设施建设预计总投资规模1500亿元至2000亿元（含兵团），建设总里程7.6万公里。高速公路通车里程将由现在的1100多公里增加到5000公里,高等级公路（一、二级）超过15000公里。铁路：未来五年投资3100亿元，铁路运营里程将覆盖所有地市级和90%的县级城镇。民航：新建塔中、莎车
15、、楼兰、图木舒克4个机场；迁建且末、富蕴两个机场和改扩建乌鲁木齐、库尔勒、和田3个机场；建设北屯、北塔山等9个通航机场。住房建设：2015年新疆全社会房屋竣工面积将达到75007700万平方米，其中住宅约5500万平方米。今后五年，计划完成150万户安居富民、定居兴牧工程新建改建任务；新建廉租房30万套、1480万平方米；新建公共租赁住房35万套，1991万平方米；完成37.5万套、3832万平方米棚户区危旧住房改造任务。此外，新型城镇化建设将迈出新的步伐。“十二五”期间城镇化率提高8个百分点。经济快速发展和建设规模的持续扩大，将有效促进建材产品的消费，使建材需求呈较快增长的趋势，为新疆建材工
16、业的发展提供了广阔巨大的市场空间。4、拥有对外开放的地缘优势新疆位于我国西北边陲，地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里。目前，全区拥有17个国家级一类口岸和1个二类口岸，是我国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要陆路通道，是我国向西开放的桥头堡，也是对外口岸最多的地区。周边与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤。突出的区位优势及众多口岸为发展边贸提供了有利条件。中亚五国总面积400万平方公里，人口0.6亿多。中亚经济的恢复性发展，中哈经贸合作水平的提高，给新疆对外开放提供了难得的机遇，近年来与主要贸易国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、巴基
17、斯坦、塔吉克斯坦等贸易额增长较大。总体看，中亚五国正处在经济加快发展阶段，大量的基础设施建设需要大量的建材产品，尤其这些国家与中国都具有良好的建材贸易基础，“十二五”期间中亚五国进口中国建材的量将会增加。5、拥有丰富而有特色的非金属矿产资源优势新疆是我国非金属矿产资源禀赋程度很高的少数省区之一，建材非金属矿产资源具有矿种多、分布广、品种全、规模大、质量好等特点。资源储量名列全国前7位的有27种矿产，名列西北地区前2位的有29种。截至目前为止，全区共查明非金属矿产65种，其中，建材及其他非金属矿产44种，已开发利用各类矿产38种，主要为花岗岩、白云母、蛭石、红柱石、石灰岩、石膏、膨润土、陶土、玻
18、璃用硅质原料、水泥灰岩、建筑用砂石、砖瓦粘土等矿产。水泥、石灰用灰岩全疆各地均有分布,总储量约20亿吨。天山北坡经济带以博乐、托克逊、伊犁和木垒较为集中。新疆石材资源储量大，品种稀缺，特色鲜明。目前已经开采加工的主要有鄯善红、卡拉麦里金等60多个品种，主要分布在鄯善、奇台、哈密、和硕、温宿、托里、青河、博乐等地。蛭石、红柱石储量全国第一，主要集中在巴州。玻璃用硅质原料主要集中在哈密、昌吉、托克逊等地。6、拥有能源供应充足的优势 新疆石油预测资源量占全国陆上总量的30%，天然气预测资源量占全国陆上总量的34%，煤炭预测资源量占全国的40%，居全国第一。到2015年，油气当量超过6500万吨，原油
19、加工能力3800万吨。煤炭产量4亿吨。发电总装机容量6500万千瓦。能源价格，煤炭平均每吨212元。其中乌鲁木齐162元，哈密198元，阿克苏316元。电价平均每千瓦时0.47元。为了降低电价，自治区正在研究通过推广电厂园区直供方式降低电价。相信随着世界性的能源危机的日益严重，新疆充足的能源供应能力，将会在高耗能行业显示出越来越明显的优势。7、拥有大量的工业固体废弃物利用优势 十二五”期间，自治区将重点发展石油化学工业、煤炭和煤电煤化工、盐化工等产业。重点建设准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田，形成国家第14个现代化大型煤炭基地。以伊犁、准东煤炭基地为重点，大力发展现代煤化工。以吐哈、库拜为重点大
20、力发展煤电。到2015年，4亿吨煤炭产量，除外运5000万吨以外，其余3.5亿吨全部就地转化为煤电和煤化工产品。由此将产生巨量的粉煤灰、煤渣和脱硫石膏等工业固体废弃物。初步估算，到2015年，仅粉煤灰和煤渣一项年产生量应在6000万吨以上。加上电石渣、钢铁有色等冶炼废渣，总量在亿吨以上。大量利用工业废弃物生产建材产品是我区建材行业发展的优势，同时也是实现自治区“两个可持续”发展的保障。第三章 规划建设新型建材工业园区的优势条件3.1自然条件优势 本规划区位于托克逊县艾维沟，距县城约80公里处，夏季炎热，冬季寒冷，降雨少，蒸发量大，日照充足，年平均气温6.7，最热月平均气温24.5，最冷月平均气
21、温-18.1，年平均降水量264mm，年均蒸发量2715mm,平均无霜期185天，最大冻土深度1.5m，全年日照2689小时，年平均风速6.1m/m，风向多位西北，场地地震烈度为8度。3.2 区位交通条件优势本次规划选址在新疆托克逊县阿乐惠镇，距乌市120公里，距县辖伊拉湖乡 65 公里，交通基础设施完善，县城与镇中心可实现相通的 50 分钟车程的经济圈。南疆铁路的鱼儿沟站就在阿乐惠镇内，与望布火车站相邻，并有多个国道、高速公路连通，103、301省道穿境而过，运输便利。规划园区与省道103线平行相邻，（省道103线起点经天山北坡翻越天山阿特罕达坂、黑山煤矿、二道沟煤矿到托克逊县阿乐惠镇圣雄能
22、源基地与省道301线相接），省道103线预留1个开口与园区内部道路连接，形成园区对外联系的主要物流通道。3.3 资源条件优势1、石灰石资源优势托克逊县石灰石矿主要分布于艾维尔沟矿区，保有储量为20845.14万吨,已探明的资源储量2839.86万吨。矿石呈灰白色、青灰色，生物碎屑结构，厚层状、块状构造。主要矿物成份由方解石（85%）和生物碎屑（15%）组成，矿石化学组分含量的平均值CaO52.88%,MgO0.52%。石灰石具有储量大、质量好、品位高、埋藏浅、易开采的特点。2、煤炭资源优势克尔碱-布尔碱矿区位于托克逊县城西北50公里，距规划园区 公里。东西长28公里，南北宽610公里，面积约2
23、40平方公里。矿区查明煤炭资源量（331）（332）（333）1243.942Mt，另获（334）资源量96303.71万吨，总计2206.9788Mt。矿区总规划矿井设计生产能力600万吨/年。煤质牌号为长焰煤至粘结煤。发热量31.1732.35MJ/kg，属特低灰低灰、特低硫中硫、含油高油、低磷、高发热量的优质动力用煤。其中八道湾组3、4号煤层焦油产率较高，平均达15%以上，可制作干馏炭并提取煤焦油、粗苯，副产的煤气可以生产甲醇。托克逊县黑山矿区位于县城西北120公里处，东距103省道11公里，距规划园区 公里。该矿区内煤炭储量达21.9亿吨。矿区内煤层水分2.122.89%，挥发分21.
24、4938.43%，灰分3.525.35%，含磷0.0010.002%，含硫0.260.54%，发热量31.4932.24MJ/kg，粘结指数，0.216.81%，属于特低灰、特低磷、特低硫、高发热量的低变质烟煤长烟煤不粘结煤，该煤层深加工的附加值极高，是生产活性炭、金属硅、煤制油、煤制甲醇的良好煤种，在国内极为罕见。3.4 水资源条件优势我县水资源优势托克逊县在吐鲁番地区水资源最丰富。托克逊县水系均发源于北部和西部高山地带，补给来源为冰川融水、降水及部分泉水。现有白杨河水系（白杨河、柯尔碱沟）和阿拉沟水系（阿拉沟、鱼尔沟、乌斯通沟、祖鲁木图沟）两大水系，全县水资源总量为5.96亿方，其中地表水
25、资源总量为4.1298亿方，地下水资源量为1.83亿方。注：1.83=总补给量2.831（地下水资源天然补给量0.64亿方，转化补给量2.1998亿方，）0.65（可开采系数）。人均水资源占有量纵向比较：全国人均水资源量为2200方，全疆人均水源占有量为4200方，吐鲁番地区人均水资源占有量为2061立方米，我县人均水资源占有量为5090方，高于全国平均水平和全疆平均水平。规划区生产用水取自艾维尔河河水，艾维尔河四季不断流，水量较丰富。3.5 电力资源条件优势本规划区电源由新疆建设兵团农十二师104团艾维尔沟石灰石矿区的变电所10kv线路架空引入，电压等级10kv，架空线LGJ-50mm2引至
26、规划区变配电所。第四章 新型建材产业园区发展思路及目标4.1建设新型建材产业园区目的和意义 1、提高资源综合高效利用，变资源优势为经济优势。 我县矿产资源丰富，石灰石储量规模大，品位高，保有储量为20845.14万吨,已探明的资源储量2839.86万吨。但目前利用程度不够，石灰石开采都属分散经营，虽然矿山资源相对集中，但生产企业繁多，人员素质、经营理念和生产模式参差不齐，发展规模很不平衡，造成资源严重破坏浪费。规划建设新型建材产业园区旨在以园区为平台载体，依托优势资源，实施规模化利用、产业化发展，提高资源综合高效利用，变资源优势为经济优势。 2、提高产业集中度，实现产业集聚规模化经营。 托克逊
27、县石灰开采和加工企业普遍规模较小，工艺落后， 机械化水平低，深加工程度低，严重污染环境，且整体效益不高，贡献率小。规划建设新型建材产业园区旨在实施产业集群和大企业带动战略，充分发挥托克逊县资源、交通区位等优势，实现新型建材开发产业向艾维沟集聚，形成以石灰产业开发为主的新型建材产业集聚区，对于提高托克逊县乃至吐鲁番石灰产业开发集中度，实现规模化经营发展具有积极的推动作用。 3、提高技术装备水平，保证产品质量。 根据国家关于石灰建材产业政策，规划建设新型建材产业园区旨在大力发展新型现代技术，加快淘汰落后产能，实现生产工艺和技术装备现代化，从而保证产品质量和稳定性。 4、合理区域布局，避免重复建设、
28、恶性竞争。 近年来，新型建材市场需求保持旺盛增长，各地都在大力发展建材产业，若不能从大的区域上进行合理布局，必将在全区范围内形成新一轮的盲目投资和重复建设。托克逊县石灰资源丰富、区位条件优越，是发展石灰建材产业的理想之地。在有资源优势、有条件的托克逊县规划建设石灰产业集群区，有利于优化吐鲁番及托克逊县产业区域布局，进行统一规划、统一布局，避免重复建设和企业之间的恶性竞争。 5、发展循环经济，走新型建材工业道路。 树立科学发展观，发展循环经济，走新型工业化之路是托克逊县开发产业发展的必然选择。规划建设新型建材产业园区将可以充分的发挥煤炭企业与石灰企业、以及水泥企业等功能，提高优势资源综合开发利用
29、程度，降低环境负荷，建立并完善“资源产品废弃物再生资源”的综合循环利用，提高效率，走新型建材工业道路。4.2 新型建材产业园区发展思路 1、指导思想 在科学发展观的指引下，以产业园区建设为抓手，转变工业发展方式，优化工业布局、提升产业结构和产品结构，走新型工业化道路，遵循“立足实际、着眼长远、适当超前、分步实施”的产业园区建设思想，把新型建材聚集区打造成为吐鲁番地区新型建材产业聚集地，全面推进吐鲁番地区新型建筑材料发展和应用。 2、发展思路按照循环经济发展理念，以建设新型建材聚集区作为新型工业带的突破口，做大做强以石灰为主的新型建材产业，高起点，高标准，做到基础设施一体化，环境保护一体化，外观
30、形象一体化，形成开采、加工、深加工集聚发展的格局。园区依托丰富的煤炭、石灰石资源，延伸发展新型建材产业，积极发展关联产业，基本形成资源配置优化、规模优势明显，产业布局合理，链条有效衔接，实现节能减排的产业发展格局。4.3 新型建材产业园区规划的基本原则 以建设资源节约型、环境友好型社会、节能减排和发展循环经济为宗旨，坚持“定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套”的原则，坚持依法推进新型建材革新为导向，坚持节地、节能、利废、保护环境和改善建筑功能为目标，坚持结构调整，形成循环经济的产业链。1、发展循环经济的原则。坚持从源头上节约资源、减少消除污染物排放，综合利用各种资源提高资源利用效率，追求更大
31、的经济效益，更少的资源消耗，实现经济的可持续发展，人与自然的和谐发展。2、县域战略协作原则。加强新型建材产业园区与托克逊县内外周边园区协作、配套，以增强托克逊县综合承载能力为重点，将建材产业园区打造成为县域新的经济增长极。3、合理布局协调发展的原则。优化配置县域内要素资源，加快托克逊县产业升级和结构调整，淘汰落后产能，提高产业集中度，强化园区内外各产业的分工协作，形成布局合理、功能互补、特色鲜明的现代产业体系，促进托克逊县建材行业持续、稳定、健康发展。4、集群化发展的原则。遵循产业发展规律，优化和调整产业结构和生产力布局，着重培育支柱产业及完善产业链条，加快形成重点产业集群。5、发挥优势突出特
32、色的原则。在优质高效实施清洁产生的同时，充分发掘和扩展其特有的环境保护功能，建设特色资源转化项目产业链，提高产品附加值，创造良好的经济、社会效益，真正把建材工业建设成绿色环境保护、可持续发展的产业。6、走新型工业化道路的原则。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 4.4新型建材产业园区发展定位 1、产业发展定位 托克逊县煤炭和石灰石资源丰富，建材产业基础坚实，配套条件良好，区位优势明显，为此，新型建材产业园区将资源优势与现有石灰石建材产业基础优势结合，将建材产业内资源要素进行优化配置，最大
33、限度降低运营成本。同时按照托克逊县整体发展战略要求及托克逊县产业园区总体布局规划，新型建材产业园区功能定位为：贯彻科学发展观和循环经济发展要求，科学合理开发利用资源，坚持走新型建材新型工业化道路。按照“产业集群、企业聚集、产业联动”原则，实现托克逊县优势资源的产业化、工业化、市场化的转变，把新型建材产业园区建成技术装备水平先进、经济效益高、生态环境好，西部最具竞争力的新型建材园区。 2、产业发展经营模式 依托资源、统一规划、集约发展、分步实施、整体推进。以产业集群的方式，优化配置资源、技术资源、人力资源，按照“集约化经营、专业化分工、社会化服务”模式，构建具有托克逊特色的建材产业发展模式，打造
34、以煤焦化、石灰、水泥、新型墙体材料等生产加工、物流贸易、社会化专业综合配套服务于一体的的新型建材产业集群。统一优化配置生产加工企业优势资源统一品牌集约经营统一价格集中交易展示物流专业化、社会化公共生产、生活后勤服务保障图41 新型建材产业园区经营模式3、园区产业链形成“原煤焦化尾气烧石灰石重质钙粉和轻质钙粉废渣利用开发钙肥水泥尾矿及废渣利用新型墙体材料建筑陶瓷”等相互关联的煤化工及建材产业链。4.4 新型建材产业园区发展目标 1、产业规模目标托克逊县艾维尔沟矿区距县城约80公里处，储量丰富，距新型建材园区以南5公里全部为石灰石资源，同时距克布尔碱、黑山矿区以及望布铁路货运线较近，可利用条件较好
35、。根据目前煤焦化、石灰产业结构调整、规模扩张和市场需求等发展态势，构建形成以“煤焦化、石灰产业、水泥、新型墙材产业”为主导，以现代物流、现代装备制造为配套的产业体系。2、阶段目标（1）近期目标（20122015年） 加快推进煤焦化产业结构调整步伐，建成240万吨技术工艺先进、节能、环保以及设备选型和工艺符合国家产业政策的兰炭生产线。 加快石灰产业结构调整，淘汰艾维尔沟内所有传统的石灰土立窑及技术工艺落后的高能耗、高污染及资源浪费的开采及生产能力。 建成100万吨技术工艺先进、节能、环保的新型回转窑石灰生产线，积极吸引疆内外及周边石灰生产企业入驻新型建材园，打造特色鲜明的建材产业集群，使托克逊县
36、成为疆内规模最大、集聚效应最强的新型建材生产基地。 园区实现产值约20亿元，利税约10亿元。（2）远期目标（2015年2020年）建成720万吨兰炭，300万吨石灰、240万吨水泥，1.2亿块新型墙砖等技术工艺先进、节能、环保以及设备选型和工艺符合国家产业政策的生产线。企业入园率达到90%以上，打造特色鲜明的托克逊县建材产业基地，使托克逊县成为西部规模最大、集聚效应最强的新型建材产业基地。实现产值约40亿元，利税约20亿元。 第五章 新型建材产业园区产业规划及功能分区5.1产业规划根据托克逊县新型建材产业园区产业发展模式，打造以“精煤、石灰、水泥、新型墙材产业”为主导，以现代物流、现代服务业为
37、配套的产业体系。其产业发展规划为：（1）精煤产业依托托克逊煤炭资源优势，和周边以托克逊县能源重化工工业园煤电、煤化工产业对精煤的需求为主市场流向，着力发展以筛选加工、选炼焦精煤等多种产品为主的煤炭洗选加工业，建设封闭式循环产业链，推行清洁生产，对焦化生产的副产品煤气进行综合回收利用，以提高资源利用率，降低企业生产成本，提高企业经济效益，增强抵御市场风险的能力，减少对环境的污染。（2）石灰产业依托托克逊县及周边区域优势金属矿产资源，加大资源开发整合力度，积极引进和培育有带动性和前瞻性项目，积极发展新型、绿色建材。重点围绕石灰石资源，加大延伸力度，大力发展轻质碳酸钙、重质碳酸钙、纳米碳酸钙、食品级
38、CO2、食品和医药级碳酸钙材料等、打造石灰产业集群，形成西部一流的石灰产业基地。（3）水泥产业按照水泥产业政策，发展3000t/d新型干法水泥及包装材料、干粉砂浆、预拌混凝土、排水管、涵管、盾构施工钢筋混凝土管片、预制件等。（4）新型墙体材料产业大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、尾矿等为主要原料的新型墙体材料产品。鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用。优先发展高档次、高掺量的利废新型墙体材料产品，大力发展节能环保、阻燃防火的新型墙体材料，促进新型墙体材料产业又好又快发展。2、配套产业围绕产业集聚、产业升级等重
39、大项目，对园区水、电、路等设施进行配套，把发展现代服务业作为从源头上调整园区经济结构、转变发展方式的重大战略任务，努力以为园区产业发展提供便利服务为核心，以发展第三方物流为重点，着力建设集仓储、商贸集散、物流配送、信息管理、资金结算等多功能于一体的现代物流产业区。5.2功能分区根据新型建材产业园区用地发展方向、产业发展要求，严格按照有效利用资源，合理空间布局，节约土地原则，在规划控制区域内，充分考虑资源等各种配套要素条件，新型建材产业园区规划建成区面积约为5平方公里，其中近期建成区面积3平方公里，远期建成区约5平方公里。规划近期人口为1万人，远期人口3万人。形成四大功能区：1、精煤生产区依托托
40、克逊黑山以及克布尔碱矿区丰富煤炭资源优势，和周边以托克逊县能源重化工工业园煤电、煤化工产业对精煤的需求为主市场流向，着力发展以筛选加工、选炼焦精煤等多种产品为主的精煤生产区。规划总占地面积约为3000亩，其中近期占地面积1000亩，远期占地面积2000亩。2、新型建材生产聚集区依托艾维尔沟丰富石灰石资源，发展形成以石灰为主，水泥、新型墙体材料等相关建材生产加工发展聚集区。规划总占地面积约为2000亩，其中近期占地面积1000亩，远期占地面积1000亩。3、新型建材物流交易区规划建设新型建材物流交易中心，作为新型建材产业园区的展示、仓储、交易及物流运输的平台及西部页岩新型建材的集聚地。规划总占地
41、面积约为1500亩，其中近期占地面积500亩，远期占地面积1000亩。4、生活后勤服务区规划1000亩用地作为新型建材工业园区的生活服务区，前边保留原有功能，形成以酒店、商业、娱乐、休闲为主，后边安排生活居住，并配备相应生活基地具备的功能，如生活污水处理厂、停车、社区市场等。第六章 用地布局规划6.1 规划设计目标 设计目标: (1)塑造特色产业，打造重要的产业和经济基础；（2）完善工业园用地结构性拓展，提供工业园发展对策；（3）保护自然景观资源，保持良好生态环境，创造有特色的人文景观； （4）完善工业园基础设施及公共服务设施，创造环境优美、生活方便的工业园环境；（5）实现托克逊县社会、经济、
42、环境的可持续发展。 6.2 总体规划布局原则布局采取的主要原则有：(1)工业园规划应符合托克逊县总体规划。(1)工业园规划应符合新疆托克逊县阿乐惠镇总体规划。(3)工业园规划应满足国家相关法律、法规和规范要求。 (4)工业园规划应与周围环境现状相协调，减少对周围生产、生活和交通的影响。 (5)工业园规划应满足化工生产安全卫生防护距离需要，减少对周围耕地、城区的环境污染。 (6)工业园规划应合理进行功能分区和交通运输组织，以灵活的地块划分来满足个别工业种类的需求，使物流路线便捷、顺畅，减少不必要的人流和物流交叉。 (7)工业园规划应结合园内的上下游产品关系，形成相关的产品链，避免工业园内部的物料
43、二次运输,体现隔墙互供原则。 (8)工业园规划应符合场地实际情况，如主导风向、土质条件。 (9)应集合相关工业于同一片区，结合公共配套设施的铺设，提供足够绿地及缓冲带。 (10)分期开发以提高投资回报，同时提供熟地（即平整地）及现成厂房，满足个别厂家的需求。 (11)具体工业用地布局原则，须依工业污染程度而确定，除了考虑到工业自身的污染，工业用地的布局也应起着具体的环境隔离、缓冲作用，同时不影响各分区之间的连贯。 (12)工业园的工业用地应保留其延续性。6.3 规划分析 工业园规划成两个分区，北区与南区。 为满足工业园整体发展目标，结合现状用地，考虑地质状况、主导风向(东风、东偏北风)、服务的
44、均衡性，确定方案如下：1、根据周边矿产资源、现状及产业规划，统一布局。2、工业园电厂考虑到它的出线要求布局在工业园的主干道的东侧。3、仓储物流用地布置根据各类工业的具体情况采取集中和分散的布局方式满足各类工业用地的需求。为了高效利用土地，统一管线铺设，方便交通组织，在地形允许的情况下，尽量采用方格式布局。结合本工业园工业项目投资和发展规模调查，工业园内部道路间距约800米1000米。该尺度被进一步细分为若干地块时，可以适合一般投资的厂区建设规模，同时保证周边有便利的交通。如果在未来出现投资大户，可以部分地或全部地合并小地块，以满足使用要求。道路过密，街廓太小，会增加基础设施的投入，造成不必要的
45、浪费。道路过稀，街廓过大，细分地块较大，不利于节约土地，也可能出现街廓内部的中央地块闲置，出现“死地块”现象。6.4 用地分类本规划土地使用性质分类和代码采用城市用地分类与规划建设用地标准。园内土地使用性质分类主要分下列6类：(1)工业用地(M)：规划区内的化工生产企业和建材加工等企业用地均属此类；工业用地是整个工业园的主体，占有比重较大，以三类工业用地为主。 (2)道路广场用地(S)：工业园内道路、广场和公共停车场等设施的建设用地； (3)公共设施用地(C)：工业园管理机构、必要的金融服务、信息服务、商贸服务等机构包括在内； (4)市政公用设施用地(U)：电讯设施、公用物料管廊、总变电站、消
46、防站、给水厂、雨水污水泵站、污水处理厂等包括在内； (5)绿地(G)：包括沿道路绿地、防护绿地、集中绿地及其它绿地； (6)仓储用地(W)：仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施的建设用地。6.5用地布局规划采用将工业用地沿主要交通走廊展开，南北两个组团式布局结构，以河道生态绿地为隔离，既相互独立，又可互相联系，共享便利的公用工程、生活服务等基础设施，有序开发，最终实现可持续发展。6.5.1工业用地工业园分两个组团布置工业，主要是企业项目建设用地，是工业园建设的主体，以三类工业为主。工业用地内包括为项目配套的供热系统、工业水厂、污水处理厂、消防站和仓储设施等。工业各产业区之间的关系相对独立，形成产业链，条件成熟可考虑原料互供。兰炭、电石加工项目：分别布置在北区西侧。pvc项目：布置在南区的西侧。电厂项目：布置在南区主干道的东侧，有利于电厂的出线和原料的输入。水泥项目：主要布置在北区的东部。6.5.2仓储物流用地仓储物流用地结合具体的产业规划以及方便的道路交通布设。6.5.3贮灰场、盐水库、污水处理厂工业园排灰渣尽可能综合利用，为工业园配套的贮灰场拟选在南区东南部；盐水库拟选在南区东南侧6公里处的戈壁滩上；污水处理厂拟选在南区东南部。规划用地平衡表序号用地代码用地名称面积（ha）比例（%）1R
