1、六盘水市普遍建立法律顾问制度实施意见一、建立法律顾问制度的重要性普遍建立法律顾问制度，是党的十八届三中全会作出的重要工作部署，是中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的重要内容。在我市普遍建立法律顾问制度，是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于法治建设一系列重要讲话精神以及中共六盘水市委关于全面推进依法治市的实施意见的有力举措。二、工作目标2015年12月之前，力争在全市范围内普遍建立法律顾问制度。通过建立和完善法律顾问制度，充分发挥法律服务工作者的专业优势，有效提高依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平，促进法治化建设。三、普遍建立法律顾问制度的范围各级人民政
2、府及具有行政执法权（或管理权）的政府职能部门；各相关人民团体、经济开发区、企事业单位（含省驻市企事业单位），新社会组织和新经济组织。四、法律顾问的资质条件（一）法律顾问需熟悉与聘请单位工作职能要求相关的法律知识。（二）具有执业资质的律师事务所或基层法律服务所可以接受聘请，指派律师或基层法律服务工作者，担任聘请单位法律顾问。（三）单位（部门）已建立公职律师或公司律师办公室，或有1名以上兼职律师、公职律师或公司律师（企业法律顾问），且能够承担本单位法律顾问工作任务，制度完善、运行良好的，视为已建立法律顾问制度。（四）政府法律顾问，可建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。五
3、、法律顾问费用及标准（一）法律顾问费用应当实行政府购买制，财政拔款的单位应当纳入同级财政预算。（二）未纳入财政拔款的单位，应纳入本单位普法专项经费预算。（三）法律顾问费用，由聘请单位与法律顾问所属的执业机构按贵州省律师服务收费标准具体协商。六、法律顾问聘任及解除（一）公开竞聘。纳入财政拨款的单位聘请法律顾问的，可视情形按中华人民共和国政府采购法进行公开竞聘。（二）协商推荐或者自主选择。未纳入财政拨款的单位聘请法律顾问的，聘请单位可预先设定法律顾问选聘条件，由市（县）司法局根据聘请单位的需求，推荐合适的律师、基层法律服务工作者担任；聘请单位也可根据实际需求，采取公开招聘、定向邀请等方式自主聘请。
4、（三）聘请法律顾问，应当在协商一致的基础上，由聘请单位与受聘人员所属的执业机构签订书面聘任合同，并就法律顾问组成人员、聘用期限、工作报酬、服务内容、权利义务、合同解除、违约责任等进行明确，并以本部门名义印发聘任通知、颁发聘书，向社会公开。聘任合同需报同级政府法制办和司法局备案。（四）在签订合同时，甲、乙双方应就合同的解除条件进行约定。在合同履行期间，一经发生合同约定的情形，经双方协商一致后，解除合同。协商不成的，可通过仲裁或诉讼程序解决。七、法律顾问职责、权利、义务及责任承担（一）职责。严格按照中华人民共和国律师法、基层法律服务工作者管理办法，根据聘请单位的要求，对重大决策、议案提供合法性审查
5、意见或者进行法律风险评估；对规范性文件草案进行合法性审查或法律论证，并提供法律意见和建议；为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供法律咨询、论证意见；起草或者协助起草合同（协议）以及其他法律事务文书；参与信访案件的处理和行政调解工作，并提供法律意见、建议；参与指定日信访接待，为接访或信访人提供法律咨询服务；协助开展法律知识教育培训和法治宣传教育工作；承办聘请单位交办的其他涉法非诉法律事务等；代理参加诉讼、行政复议、仲裁活动等其他诉讼、复议、仲裁法律事务。（二）权利。法律顾问在履行职责时，有权独立发表咨询意见，不受任何单位或个人的干涉；有权向聘请单位调阅与履行职责相关的资料、文件；为
6、履行职责的需要，可以向聘请单位提出保障“调查取证权”行使的要求；请求聘请单位提供必要的工作场所和条件；按规定获取服务报酬。（三）义务。法律顾问不得利用参与法律顾问工作所获得的非公开信息，为本人或者他人直接或者间接谋取利益；不得以受聘单位法律顾问的身份从事商业活动；不得违反保守国家秘密和商业秘密的规定；未经聘请单位授权，不得擅自对外透露所承担的工作内容；按要求做好工作记录和建立业务档案。（四）责任承担。法律顾问在工作中如因重大过错，给聘请单位造成严重损失的，应当按照中华人民共和国律师法、基层法律服务工作者管理办法等相关规定承担相应责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。八、工作要
7、求（一）加强领导。普遍建立法律顾问制度，是全面推进依法治市的有效途径。各级各部门各单位要充分认识普遍建立法律顾问制度的重要性和必要性，要将法律顾问制度的建立列入重要议事日程，建立和完善法律顾问工作规则和相关配套制度，规范工作程序，明确工作职责，落实工作责任，努力为法律顾问开展工作创造条件。（二）组织实施。具体工作由六盘水市司法局负责组织和指导实施，并做好“搭桥牵线”工作，加强对法律顾问的业务指导和管理，不断提高法律顾问工作的服务质量和效果，确保法律顾问工作取得成效。（三）强化考核。各级、各部门要将法律顾问制度建设情况纳入年度普法依法治理专项目标工作考核内容，并加强督查。凡需在全市、县发布具有普遍约束力的规范性文件，应提交本单位本部门法律顾问出具的法律意见书。市（县）司法局要建立健全法律顾问工作机制和激励考核机制，加强对律师和基层法律服务工作者开展法律顾问工作的监督、指导、管理，要将法律顾问工作情况纳入律师、基层法律服务工作者年度考核内容，加强检查指导。（四）及时反馈。各级各部门各单位要适时将法律顾问制度建立情况以及存在的问题和建议向市司法局进行反馈，以不断规范和推进此项制度的建立健全和完善。 六盘水市司法局办公室 2015年7月15日印发 共印150份- 7 -
