1、泓域咨询MACRO/ 胶纸项目立项申请胶纸项目立项申请“十三五”时期应对产业政策方向进行重大调整：推进产业政策从选择性主导转为功能性主导，产业政策的重心从扶持企业、选择产业转为激励创新、培育市场。长期以来，我国实施的是选择性产业政策，通过投资审批、目录指导、直接补贴企业等手段直接广泛干预微观经济，以挑选赢家、扭曲价格等途径主导资源配置，这虽然发挥了经济赶超的重要作用，但也扭曲了市场机制。进入“十三五”以后，传统产业投资相对饱和，市场具有高度不确定性，企业需要不断创新寻求新技术、新产品、新业态、新商业模式，此时政府部门难以正确选择“应当”扶持的产业、企业和产品。但这并不意味着不需要政府实施产业政
2、策了，而是产业政策方向需要转型，从选择性产业政策转向功能型产业政策。功能型产业政策是“市场友好型”的，它以“完善市场制度、补充市场不足”为特征，政府的作用是增进市场机能、扩展市场作用范围并在公共领域补充市场的不足。这种调整意味着，今后产业政策手段要从直接干预微观经济行为为主转向通过培育市场机制间接引导市场主体行为，虽然也存在补贴、税收优惠等扶持性企业政策，但扶持对象一般是前沿技术和公共基础技术，并强调研发、技术标准和市场培育的协同推进，多采用事前补贴、而不是事后奖励的方式，补贴规模不大、更多是发挥“带动”作用。一、项目名称及承办单位（一）项目名称胶纸项目（二）项目承办单位xxx公司二、项目建设
3、地址及负责人（一）项目选址xx产业示范园区（二）项目负责人熊xx三、项目承办单位基本情况公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司实行董事会领导下的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照中华人民共和国公司法依法独立核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售
4、、核算、库存到售后服务的物流电子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利的支撑。公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用
5、新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。四、项目建设地基本情况园区不断坚持全面深化改革和政策创新，体制机制改革取得重大进展。国家高新区始终站在国家和社会的改革潮头，在科技和经济结合、科技和金融融合、知识产权保护和运用、人才吸引和培育，以及产城融合、国际化发展等方面开展了全方位的改革探索。大力培育各类创新创业促进组织，建设公共服务平台，形成了结构合理、功能完善、特色鲜明的科技服务体系，促进了科技资源的开放共享。进一步深化“小政府，大服务”的理念，部分国家高新区探索实施了“负面清单”管理模式。加大简政放权力度，简化创业企业注册手续，持续优化大
6、众创业、万众创新的制度环境。持续创新管理体制和社会治理模式，广泛汇聚利用各类社会力量，积极向产业组织者转变。国家自创区作为我国改革创新的先锋引领，开展了一系列体制机制和政策创新，成效显著。先后研究出台“6+4”、“新四条”、“黄金十条”、“科技新九条”等政策措施，极大程度解放和发展了科技生产力。五、项目提出理由企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为
7、投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。六、产品方案及建设规模（一）产品方案项目主要产品为胶纸，根据市场情况，预计年产值31061.00万元。（二）建设规模1、该项目总征地面积50865.42平方米（折合约76.26亩），其中：净用地面积50865.42平方米（红线范围折合约76.26亩）。项目规划总建筑面积54426.00平方米，其中：规划建设主体工程33947.80平方米，计容建筑面积54426.00平方米；预计建筑工程投资4347.35万元。2、项目计划购置设备共计142台（套），设备购置费6605.86万元。七、设备购置项目计划购置设备共计142台（套），设备购置费6605.86万元
8、。八、节能分析1、项目年用电量974357.85千瓦时，折合119.75吨标准煤。2、项目年总用水量23098.12立方米，折合1.97吨标准煤。3、“胶纸项目投资建设项目”，年用电量974357.85千瓦时，年总用水量23098.12立方米，项目年综合总耗能量（当量值）121.72吨标准煤/年。达产年综合节能量42.77吨标准煤/年，项目总节能率25.27%，能源利用效果良好。九、环境影响分析项目符合xx产业示范园区发展规划，符合xx产业示范园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明
9、显的影响。十、投资估算项目预计总投资16888.18万元，其中：固定资产投资13445.40万元，占项目总投资的79.61%；流动资金3442.78万元，占项目总投资的20.39%。十一、经济效益测算预期达产年营业收入31061.00万元，总成本费用24438.69万元，税金及附加313.07万元，利润总额6622.31万元，利税总额7848.80万元，税后净利润4966.73万元，达产年纳税总额2882.07万元；达产年投资利润率39.21%，投资利税率46.48%，投资回报率29.41%，全部投资回收期4.90年，提供就业职位433个。十二、经济效益测算本期工程项目建设期限规划12个月。项
10、目建设单位要制定严密的工程施工进度计划，并以此为依据，详细编制周、月施工作业计划，以施工任务书的形式下达给参与工程施工的施工队伍。十三、项目符合性（一）产业发展政策符合性由xxx公司承办的“胶纸项目”主要从事胶纸项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性胶纸项目选址于xx产业示范园区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xx产业示范园区环境保护规划要求。因此，建设项
11、目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：胶纸项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会
12、产生二次污染。十四、项目评价1、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“胶纸项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xx产业示范园区经济发展，为社会提供就业职位433个，达产年纳税总额2882.07万元，可以促进xx产业示范园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。2、项目达产年投资利润率39.21%，投资利税率46.48%，全部投资回报率29.41%，全部投资回收期4.90年，固定资产投资回收期4.90年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。十五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米50865.4276.26亩1.1容积率1.0
13、71.2建筑系数79.07%1.3投资强度万元/亩176.311.4基底面积平方米40219.291.5总建筑面积平方米54426.001.6绿化面积平方米3081.38绿化率5.66%2总投资万元16888.182.1固定资产投资万元13445.402.1.1土建工程投资万元4347.352.1.1.1土建工程投资占比万元25.74%2.1.2设备投资万元6605.862.1.2.1设备投资占比39.12%2.1.3其它投资万元2492.192.1.3.1其它投资占比14.76%2.1.4固定资产投资占比79.61%2.2流动资金万元3442.782.2.1流动资金占比20.39%3收入万元31061.004总成本万元24438.695利润总额万元6622.316净利润万元4966.737所得税万元1.078增值税万元913.429税金及附加万元313.0710纳税总额万元2882.0711利税总额万元7848.8012投资利润率39.21%13投资利税率46.48%14投资回报率29.41%15回收期年4.9016设备数量台（套）14217年用电量千瓦时974357.8518年用水量立方米23098.1219总能耗吨标准煤121.7220节能率25.27%21节能量吨标准煤42.7722员工数量人433
