1、 1 上海市稳定完善农村土地承包关系工作验收评分表 _区（县） 实得分合计： _ 项目 考核内容 评分细则 检查 方法 标准分 扣分情况 实得分 一、 组 织 推进 18 分 1、区县、乡镇党委政府分别召开专题会议研究讨论，列入年度重点工作内容；区县、乡镇召开稳定完善土地承包关系工作动员会、推进会，广泛发动、全面推进 区县未召开专题会议研究讨论扣 1 分，未召开动员会扣 1 分；乡镇未召开专题会议讨论研究扣 1 分，未开展工作推进会扣 1 分 查阅 资料 4 2、区县、乡镇成立以分管领导牵头，各有关部门组成的领导小组；落实工作机构，明确人员分工 区县未按相关规定成立领导小组扣 1 分，未落实工
2、作机构明确人员分工扣 1 分；乡镇未按相关规定成立领导小组扣 1 分，未落实工作机构明确人员分工扣 1 分 查阅 资料 4 3、区县、乡镇制定下发稳定完善农村土地承包关系工作方案或工作计划 区县未制定下发工作方案或工作计划扣 2 分；乡镇未制定下发工作方案或工作计划扣 2 分 查阅 资料 4 4、建立并坚持分片联系、动态月报、例会交流、信息报送 “四项 ”工作 制度，做好工作指导和服务；各区县向市农经站报送信息每月至少 1 期 区县未对乡镇实行分片联系指导的扣 1 分；未执行动态月报制度扣 1 分，月报工作不及时扣 1 分；未坚持例会交流制度扣 1 分；未向市报送相关信息扣 1 分，报送信息未
3、达到数量和质量要求，依据实际情况扣 0.5-1 分 听汇报 查资料 6 二、稳 定 完 善 1、各村（组）开展细致的调查摸底工作，全面摸清 1999 年人地基数以及人口、土地变动增减情况；梳理出本村（组）土地承包关系存在的突出问题 未摸清 1999 年人地基数扣 1 分，未摸清人地变动增减情况扣 1 分；未梳理出本村（组）土地承包关系存在的突出问题扣 1 分，突出问题梳理不全面扣 1 分 查阅 资料 4 2、针对梳理出的突出问题，依法依规依政策，未 制 定 出 本 乡 镇、 村（组）的政策口径或具体措听汇报 4 2 土 地 承 包 关 系 37 分 制定出本乡镇、村（组）的政策口径或具体措施办
4、法；做到法律政策有规定的按规定办，未规定的充分尊重农民群众意愿，采取民主决策方法解决 施办法扣 1 分，不贴合本村（组）实际或未涵盖全部问题的视具体情况扣 0.5-1 分；村（组）政策口径或具体措施未民主讨论通过的扣 2 分 查资料 3、根据摸底情况和政策口径，制定本村（组）土地承包关系稳定完善工作方案；稳定完善土地承包关系方案经集体经济组织成员（代表）大会讨论通过；讨论通过的方案在公开栏公示 未制定村（组）稳定完善工作方案扣 1 分，方案未经集体经济组成成员（代表）大会讨论通过扣 1 分，方案未在公开栏上公示，扣 1 分 听汇报 查资料 4 4、村（组）土地承包关系稳定完善工作方案 结合本村
5、（组）实际， 在稳定的基础上切实有效地解决了暂缓延包的、承包面积畸多畸少、不要少要承包的 、人地矛盾突出等问题以及本村（组）存在的个性问题 工作方案不贴合本村实际的扣 1 分，未解决全部问题的视情况扣 0.5-1 分；工作结束后尚有上述突出问题未解决的，每有一个扣 1 分 实地 抽查 查阅 资料 3 5、根据村（组）稳定完善方案，发包方与农户进行新签、补签或变更土地承包合同，合同签订率100% 村（组）应签承包合同及变更合同的签订率每少一个百分点扣 1 分；未采用格式合同文本的扣 1 分 实地 抽查 查阅 资料 4 6、依法加强土地承包经营权证书管理，按照上海市农村土地承包经营权证书管理办法，
6、做好农户土地承包 经营权证的新发、补发、换发 、变更、收回等工作；农户土地承包经营权证到户率 100% 土地承包经营权证到户率每少一个百分点扣 1 分 实地 抽查 查阅 资料 10 7、稳定完善土地承包关系各项工作中形成的文字、图片、音像材料 等 有序整理归档；农村土地承包方案、农户承包合同、不注重档案材料收集整理的扣 2 分，上述重要材料内容少一项扣 1 分 听汇报 查资料 4 3 民主决策决议、权证发放情况登记等重要内容齐全 8、按照档案规范管理要求，建立健全土地承包管理工作档案资料，做到一组（队）一档、一村一柜，落实专人规范管理 土地 承包管理档案未做到一组（队）一档扣 0.5 分，未做
7、到一村一柜扣 0.5 分；未明确专人负责管理扣 1 分 听汇报 查资料 4 三、流 转 市 场 建 设 18 分 1、全面完成乡镇土地承包经营权流转管理服务中心建设，做到流转管理服务对涉农乡镇覆盖率达100% 未全面完成管理服务中心建设的扣 1 分；未覆盖全部涉农乡镇的，每有一个乡镇扣 1 分 查阅 资料 4 2、因地制宜，合理整合现有资源，建 立 乡镇土地流转管理服务中心；流转管理服务中心按照“六个统一”要求，场所、设备、人员、经费四到位 中心建设未按照名称、职能、窗口、软件、设备、工作制度和文本格式“六个统一”的，每有一项扣 0.5 分；场所、设备、人员、经费，每有一项未落实扣 1 分 实
8、地 查看 查阅 资料 4 3、流转管理服务中心免费为农民开展服务；管理服务中心制度健全、管理规范、服务热情，运行情况良好 服务中心管理不规范，根据实际情况扣 0.5-1 分；未正常运行扣 2 分，质量不高扣 0.5-1 分 实地 查看 查阅 资料 4 4、结合流转管理服务中心建设，将本乡镇农村土地承包与流转信息录入“上海市农村土地承包经营管理信息系统 ”；承包与流转数据 100%进入信息系统，实现统一的信息化管理 土地承包与流转信息每有一个村整建制未录入，扣 1分；应录入的信息未全部录入，每一个百分点扣 0.5 分 实地 查看 查阅 资料 3 5、建立农村土地承包与流转管理的长效机制和工作制度
9、，定期更新、维护农村土地承包管理信息 未建立管理长效机制扣1 分，未定期更新、维护信息扣 1 分 查阅 资料 3 4 四、调 解 仲 裁 体 系 建 设 17 分 1、根据市政府办公厅关于贯彻实施 工作意见的通知（沪府办 2009 118 号 ）要求，区县及时出台贯彻实施调解仲裁法的意见或工作方案 未出台实施意见或方案扣 2 分，意见或方案不及时出台扣 1 分 查阅 资料 3 2、建立健全调解仲裁体系，切实做到体系到位、经费到位、场所到位、人员到位；其中区县建立仲裁委员会，明确工作机构，选聘仲裁员；乡镇成立纠纷调解委员会，明确工作机构和调解工作者；各村明确一名调解员 区县未成立仲裁委员会扣 1
10、 分，未成立仲裁工作办公室扣 1 分，未落实仲裁场所扣 0.5 分，未选聘仲裁员扣1 分；每有一乡镇未成立纠纷调解委员会扣 0.5 分，每有一乡镇未 聘请调解员扣 1 分，每有一村未明确一名调解员扣 1 分 实地 查看 查阅 资料 5 3、各区县、乡镇组织开展土地承包、调解仲裁等法律法规知识和操作业务培训 区县未组织开展相关知识业务培训扣 1 分，乡镇未开展相关知识和业务培训扣1 分 查阅 资料 2 4、全面启动调解仲裁工作，依法受理并妥善解决农村土地承包经营纠纷 未按照相关规定调处纠纷，发现一起扣 1 分；纠纷调解仲裁工作未严格按照法律规定，发现一起扣 1 分 听汇报 查资料 4 5、工作中
11、采用“上海市农村土地承包经营信息管理系统” 的“调解仲裁”模块，将纠纷案件录入系统；并利用信息系统打印生成相关法律文书 工作未采用信息系统处理的扣 1 分；每有一起受理的纠纷案件未录入系统扣 0.5分；未使用信息系统打印生成主要法律文书的扣 1 分 查阅 资料 3 满意度测评 以村为单位召开群众座谈会，发放群众满意度测评表，进行群众满意度测评 总体评价中 ,不满意比例每增加五个百分点扣 1 分 召开 座谈会 10 5 有下列情况之一，确定为验收不合格单位： 1、综合评分未达到 90 分的； 2、 权证到户率低于 90%的 ； 3、流转管理服务 中心未做到涉农乡镇全覆盖的 ； 4、群众满意度测评
12、中，“不满意”评价超过 50以上的； 5、因调解仲裁工作未到位，未及时妥善调处 农村土地承包经营纠纷，导致出现群体性上访事件的。 验收组签名 组长： 成员： 6 群众满意度测评表 根据农村土地承包法和上海市人民政府关于进一步稳定完善农村土地承包关系建立健全土地承包经营权流转市场的指导意见（沪府 2009 34 号），本市组织开展了稳定完善农村土地承包关系工作。目前，此项工作基本告一段落，请 您 对此项工作作出评价（请在对应空格内打 “ ”）： 您觉得 镇村领导 对本次稳定完善工作是否重视 重视 比较重视 不重视 您觉得所在的村稳定完善工作方案 内容及民主程序是否合理 合理 比较合理 不 合理 您所在的村 土地承包关系存在的主要问题是否得到解决 全部解决 基本解决 没有解决 您对所在的村土地承包权证发放工作是否满意 十分 满意 满意 不 满意 您对稳定完善农村土地承包关系工作的总体评价 非常满意 比较满意 基本满意 不满意 您有什么好的意见和建议：
