1、 上庄镇 2014 年工作总结和 2015 年工作安排 2014年工作完成情况 一是经济指标完成情况。 预计今 年 12 月底 ，全镇总收入110962 万元，同比 增长 7.9%；全镇纯收入 27610 万元 ，同比 增长 5%。 税金完成 1420 万元 ，同比增长 6.1%。人均收入达到 11122元， 同比增长 5.2%。 二是“绿心”建设平稳推进 。 目前， 我镇“ 绿心 ” 启动区建设项目正在申请发改委立项，并于 2013 年底分步实施建设。已与区园林局开展多次对接，双方就启动区用地情况、土地流转政策、流转资金、实施困难等进行了深入沟通，双方明确了各自的职责 、任务和下一步工作。
2、三是 “一镇一园” 建设有序开展 。 上庄镇 “ 一镇一园 ” 起步区总用地约 97 公顷，规划总建筑面积约 125 万平米。计划分四期完成，建设周期 5-8 年。一期总用地面积约 20 公顷，建设用地约 12公顷，建筑面积共计约 27万平方米。目前，已经完成上庄镇产业与产业园基本情况研究； 已由区政府 致函市规划委申请启动编制起步区及一期控制性详细规划；完成一期建筑方案设计，并在进行施工图设计准备中。同时与多家银行保持沟通，在条件具备时将从银行贷款进行建设。 待规划批复即可动工。 四是启动西马坊村腾退 工作 。 10 月底研究制定出 台我镇宅基地腾退工作实施纲要，实施细则、组织架构、腾退流程
3、等相关方案，西马坊村已召开村民代表会通过细则，目前入户工作已经顺利完成，进展顺利。 五 是重点项目建设 扎实 推进。 二炮新营房建设项目、 第四代国际海事卫星北京关口站工程项目、海淀北部燃气热电冷联供项目 、稻香湖再生水厂项目、上庄 C14 周边道路项目均稳步推进，目前已签订安置补偿协议，正在进行地上物补偿及清理工作，部分项目建设单位已进场施工 ； 核心区东侧路项目、翠湖南路项目已签订补偿安置意向书，下一步需配合相关部门进行现场勘查和核定征地及地上物情况，做好征地和地上 物补偿工作； 京包路两侧高压线塔迁移工作已签订地上物及其附属物补偿协议书，建设单位已进场施工 。 已完成镇域内集体建设用地外
4、业调查测绘工作，镇域内共计统计集体建设用地 560 余宗， 7100 余亩 ， 现正在进行内业数据核对。完成村村通公交道路提级改造工程（二期）照明外全部工程及八家南路项目启动工作。 六 是积极 协调 261 医院产权“置换”工作 。 为加强地区文物保护工作，整合地区文化资源，促进地区经济发展，根据区领导指示精神，我镇牵头正在积极推进与 261 医院的东岳庙产权置换工作，目前已协调规划、文委、卫生局等相关部门与 261医院 进行了多次磋商，初步完成“置换”方案。 七是 开展“减煤换煤、清洁空气”行动。 按照市区工作部署，摸排全镇已购燃煤、采暖面积等基本情况，制定实施方案、操作指南、政策宣传十条及
5、统计表等，组建“ 1 20”燃煤工作站网络，制定针对性措施理顺燃煤配送到户及烟煤反烧炉具更换工作机制。截至 10 月 29日，完成优质燃煤申购 17278.7吨（超额完成优质燃煤订购 12000 吨任务），收缴煤款 1283.2571 万元，烟煤反烧炉具更换申请 502户；已向 20个村配送 4990吨优质燃煤， 19 个村配送 129 台炉具，其中：已安装炉具 50 台 。 八 是 圆满完成村委会 换届选举。 我镇在 今年 5 月 18 日，一次全部顺利选举产生村委会 。 全镇选民 10388 人，投票率为98.5%，其中 10 个村投票率为 100%。共产生村委会成员 90人，其中， 12
6、 名村委会主任得票率 80%以上， 18 名村委会成员得票率 90%以上。书记、主任一肩挑人数比上届提高 10%。组织新任村委任职培训，强化新任村委会成员依法履职意识。 在工作安排上， 我们 下好“先手棋”， 在 去年 组织村党支部换届选举时，就立足扭转旧有管理体制，统筹考虑党支部和村委会人选，先选好党支部，奠定组织和干部基础，再发挥党支部的领导 核心作用，保障了村委会换届选举的平稳顺利。通过 村委会的 选举， 再次强化了村党支部的 领导核心 和支部书记 “一把手”的地位 ，巩固了村党支部为领导核心的村级组织管理体制和运行机制 ，进一步夯实了 党在农村的执政基础。 九 是制度建设取得实效。 为
7、从制度上充分保障 村 党支部的领导核心地位和书记第一责任人的职权，规范镇村两级管理行为，减少工作漏洞，加强对干部、村级组织、财务、建设项目和违法建设查处等重点领域和关键环节管理，镇党委共制定了包括上庄镇党政领导班子会议制度、上庄镇干部人事管理规定、上庄镇村级组织规范化管理制度 、上庄镇财务管理制度、上庄镇村级财务管理工作制度在内的 8项制度。 通过全面梳理村党支部的 职能轮廓，明确村党支部是村委会和村经济合作社等村级组织的领导核心， 使村党支部书记 “肩上有担子”、“手中有权力”、“头戴紧箍咒”，形成“肯干而不蛮干，敢干而不胡干”的 工作局面， 给农村基层工作定下了规矩。 十 是 有效 遏制违
8、法建设。 圆满完成上庄镇海淀区 2013 年拆除违法建设任务台账上账任务 27 处， 30390 平方米。 2013年 1-10月，共拆除新生违法建设 21处，建筑面积 5450 平方米。主动巡查发现前章村耕地内挖大坑建地 下建筑，及时查处，填埋大坑 22050立方米。对全镇彩钢板违法建设进行全面排查，共上帐彩钢板违法建设 14处，面积 1528.9平方米， 5 月 -8月对上账的彩钢板违法建设集中攻坚拆除。拆除面积 1250 平方米。 十一 是民生工作 富有成效。 今年我镇 完成城乡劳动力就业1335人， 完成指标率为 167%， 农村劳动力职业技能培训 51人 ，完成率 102%、 空岗信
9、息采集 1634 个 ，完成率为 117%、 职业指导1989人，完成率 249%， 安置失业人员实现就业 20 人，安置农村劳动力就业困难人员进入公益性岗位实现就业 64 人 。 新型农村合作医疗参 合率 100%。 年初着力 开展“送温暖”活动，对困难人员走访全覆盖，慰问地区各类困难人员 1456人，发放慰问金、慰问品共计 80 余万元，得到了地区群众的好评和区委的肯定。 十二 是 加强 环境秩序整治 。 统筹推进上庄镇环境综合整治，重点做好“两岸”（水库南岸、北岸）、“两路”（上庄路、沙 阳路）环境卫生综合整治，改善街面环境；开展“一村一街”环境建设，提升村内环境 。 针对节假日期间来上
10、庄水库烧烤野炊人流量大、易出现脏乱等问题， 协调水务、公安、城管、工商，成立联合工作组， 制定专项工作方案，集中开展联合执法行动 ，有效改善了水库周 边环境。 十三是狠抓队伍建设。 一是抓 机关作风。 今年上半年， 镇机关 制定了 上庄镇机关作风建设实施方案 ， 分“集中学习、座谈剖析、整改落实”三个阶段，集中开展作风整顿，全面梳理科室岗位职责及业务工作流程 ，初步扭转不良作风 。 下半年又结合工作实际制定了上庄镇机关工作人员进一步加强作风建设的具体要求，就上下班及开会纪律、服务态度、工作作风、厉行节约、公车使用及廉洁奉公等方面提出了 20 条禁令，进一步强 化了机关作风建设。镇机关支部还根据
11、每个月不同的作风建设重点制定工作 计划， 并 开展专项检查。 9 月 29 日镇机关支部还举办了 “我为上庄发展作贡献”机关业务演讲比赛，取得良好效果。二 是 抓干部能力。 面向机关和基层干部组织形式多样的培训，组织干部外出学习参观和到先进单位挂职锻炼，促使大家学经验、找差距，转观念、提能力，把干部的注意力、精力吸引到发展上来。特别是通过村书记到东升挂职，使基层干部受到了很大震动，大家都明显感受到了自身的差距。 十四 是维护社会和谐稳定。 多措并举 圆满完成“两会”、村委会换届选举等重大安保任务 ， 2013年共接待群众来信来访 306批 679 人，其中集体访 22 批 223 人次， 有效
12、 化解了一批社会矛盾。继续推进深化网格化社会服务管理体系建设工作。积极开展“四个实有”人口服务管理数据采集试点工作。 十五是创建全国文明城区工作。 作为全区重点工作，成立了上庄镇创建办公室。重点完成的工作：制订创建折子工程任务分解方案；召开地区创建工作推进会；印发创建材料汇编；完成第三方测评工作；持续开展“城市清洁日”活动；“文明美丽人文和谐印象”上庄五大系列主题实践活动；“交通文明”宣传、“新春送福入户”；完成全镇重要路段设置创建宣传标牌；成立自行车宣传队、大学生村官宣讲团、学雷锋志愿队等队伍，开展为 民服务；完成“一票式”否决追责任务；完成全镇主责 53项档案、配合委办局提交 100余项档
13、案工作。采取“一单式”追踪整改、“一篮式”查漏补缺方法完成创建全国城区的检查工作。 二 、 2014年 工作安排 1.推进“一镇一园”建设。 我镇 计划自筹资金 2 亿元，完成投资 1.6 亿元， 完成上庄园区起步区（一期） 22 公顷范围内土地腾退，并启动基础工程建设。 2014 年将继续 积极对接 规划部门，取得 起步区及一期控制性详细规划编制批复，进行“ 一镇一园 ”立项等前期手续办理，实现一期开工建设。 2.推进重点建设项目。 2014 年我镇将 继续做好稻 香湖再生水厂、海淀北部燃气热电冷联供工程、上庄 C14周边道路工程、第四代国际海事卫星地面站工程征地及二炮新 营房 建设等项目的
14、征地及地上物补偿相关事宜。 同时扎实做好 C02 地块安置房 项目建设，配套建设周边市政道路，年底力争实现第一批安置房具备入住条件。 3.推进腾退安置工作。 根据腾退工作进度，完成西马坊村腾退安置工作，适时启动河北村 、 上庄村部分 户及永泰庄村部分户的 宅基地腾退安置工作。 4.积极推进“绿心”规划建设。 配合区园林局做好绿心启动区的建设工作；做好绿心 2014 年度规划用地的调查及土地流转资金测算；逐步推进 用地土地流转工作，确保绿心建设顺利实施。以南沙河滨水绿廊景观项目为抓手，进行“绿心”启动区建设 ，对目前以农家乐烧烤为主的低端业态实行提质升级，布局垂钓休闲、生态餐厅、汽车营地、林中乐
15、园等观光休闲度假产业。 在推进“绿心”建设的同时，探索论证开展村庄就地改造。 5进行水系治理。 配合区水务局、环保局按照“三年还清”的目标，加快实施南沙河还清工程。 建设完成南沙河流域污水治理一期工程，新建 3 座污水处理站和污水收集管线，实现污水就近处理排放，明年实现全面截污 。 6开展市容环境综合整治。 没有垃圾才会美丽 。围绕全区创建 全国文明城区验收攻坚期提出的要求， 从 妥善 治理垃圾 等 细微之处入手， 继续 扎实做好地区环境综合整治 ， 重点做好“两岸”（水库南岸、北岸）、“两路”（上庄路、沙阳路）环境卫生综合整治； 深入 开展“一村一街”环境建设 活动 ，实现村中“四无”的目标
16、 。 7坚决打击违法建设。 贯彻落实国家、市、区关于严格土地管理与调控政策的有关部署，“重拳”打击违法违规占地。 通过遏制违法建设，挤压低端产业的生存空间，营造良好发展条件。从源头遏制新生违法建设，坚持“以拆促控、拆控并举”的工作原则，确保新生违法建设及时发现、及时拆除 。 8.加强农村 “三资”管理。 正在 制定 农村集体经济合同和土地承包租赁管理办法等 相关配套制度 ， 待区有关部门出台相关指导意见后即可正式出台。 提升村帐托管水平， 全面实行 “在线审计”。 9.以网格化建设为载体和平台，统筹推进社会管理创新。 整合地区公安、司法、 城管、交通、消防、工商、卫生、统计等职能部门力量，夯实
17、社会服务管理基层基础。建立我镇联合执法队，对属地范围内的重点部位、重点问题进行集中联合执法行动； 控制地区低发案率， 建立长效布控机制、防止出现反弹，切实 保障地区群众生命财产安全 。做好区级实有人口服务管理试点工作。 10.加强信 访 、 人民调解 和公共安全工作 。 进一步加强源头预防， 建立调解与化解互动格局，完善舆情协商、预警机制，将矛盾化解在基层，畅通信访渠道，维护信访秩序 ， 妥善解决一批信访矛盾。着力夯实镇政府应急管理基础， 完善应急物资储备管理机制， 推动实现镇域应急体系管理精细化、手段智能化、业务标准化、工作制度化 。 积极妥善处置各类突发事件，全面提升镇域应对大灾、巨灾能力
18、。 加强动物防疫村级应急预备 队伍 建设。 11.围绕党的群众路线教育实践活动，积极推进各项民生事业。 一是 积极推动解决 2005年以来的农转非遗留问题， 实现“应转必转”、“逢转必 保”。 二是 积极配合区交通委推动解决部分村不通公交车的问题。 三是 管好用好维护好农村五项基础工程设施，改善村内生活生产条件。 四是 促进就业，全面落实促进城乡就业的“ 1+10”政策，创建充分就业镇，加强城乡公共就业服务平台建设，继续开展农村劳动力技能培训、实用技术培训和其他专项培训，确保完成年度培训就业指标。 五是 实施民生工作 “五心”（贴心、信心、爱心、暖心、舒心）工程，做好李家坟“温馨家园”提升改造
19、、老年互助社建设 ,空巢老人结对帮扶，救助社会弱势群体，残疾人技能培训、三嘉信苑社区居委会筹建，为地区群众提供更加便捷、 周到、舒适的服务。 巩固城乡居民养老保险和新型农村合作医疗在农村的参保率，切实提高农村社会保障水平。 六是 加强镇村文体基础设施建设，不断丰富地区群众文体活动， 积极推动筹建镇有线电视台。 12.以党的建设为引领，全面加强基层组织建设。 实施强核心工程， 制定基层组织建设三年工作计划， 强化以党组织为核心的基层组织管理体制和运行机制， 确保村党支部书记切实发挥带头人作用 。 实施强能力工程， 支持并鼓励基层干部通过外出参观、异地挂职等多种途径提升推动经济发展和组织管理能力。
20、 实施抓后备工程， 在农村能人、年轻人中发展党员，培养后备干 部， 为村级组织发展储备能量，安排有针对性的政策法规和业务培训。实施支部书记任期承诺制， 村党支部书记要承诺在 3 年任期内至少结合本村实际，为本村办 1 件实实在在的大事。 加强村级领导考核， 细化 “三级联创” 考评标准， 坚决贯彻落实村级财务预、决算制度和层级审批制度， 强化群众监督，开展年度对村“两委”的“双述双评”活动（村党支部委员、村委会委员述职、党员和村民代表测评），对不称职率较高的，采取相应组织措施 。 探索加强对村委会主任行为约束机制。 13.创建全国文明城区工作。 统筹全镇打好创建攻坚战，落实创建折子工程任务；严格档 案整理；整改实地考察点位；抓好“五个一”创建主题实践活动；打造上庄“一村一品”特色；开展第三方测评和明年的迎检工作。举办道德讲堂，办好市民学校，整合社区志愿服务资源，抓好“四讲”宣传教育活动。 2014 年 我们将在区委、区政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情，更加昂扬的精神状态，团结协作，全力以赴，忘我工作，努力开创上庄跨越式发展的新局面！
