1、 1 苏仙区环友包装袋加工厂年产 200t塑料袋生产线 环境影响报告表 公众参与说明 苏仙区环友包装袋加工厂 二 O一 八 年 三 月 2 公众参与是环境影响评价中重要的内容，包括任何社会团体在内的公众都可直接参与环境保护活动，而且随着可持续发展战略日益深入社会经济生活的各个方面，可以预见公众参与在环评中的作用将会越来越大。在中国 21 世纪议程（中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书）第二十章 团体及公众参与可持续发展中明确指出：团体及公众既需要参与有关环境与发展的决策过程，特别是参与那些可能影响 到他们生活和工作的社区决策，也需要参与对决策执行的监督。中华人民共和国环境影响评价法第五条指出
2、：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价；建设项目环境保护管理条例（国务院 1998年 11 月 29 日令发布实施）第 15 条也作出了原则性的规定 “建设单位编制环境影响报告表，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见 ”，从而明确规定了环境影响评价程序中公众的知情权和参与权。 1 公众参与调查目的和依据 1.1 公众参与目的 本次公众参与调查的目的是从本项目建设对社会、自然环境产生影 响的角度和可能受到影响的公众或社会团体的利益出发，将本项目的 施工期和运营期 产生的主要污染物，对社会、自然环境产生的影响，以及运营过程中对社会产生的正负效应，介绍给当地
3、公众，同时广泛征求本项目建设区的公众建议，以此作为进一步评价项目可行性的重要依据之一，为本项目在 施工期和运营期 能得到各方面的认可和支持奠定基础，使可能受到影响的公众或社会团体的利益得到考虑和补偿，同时也为建设单位的施工提供参考意见，并协助本报告表提出切合实际和合理有效的环保措施。 1.2 公众参与依据 （ 1）中华人民共和国主席令第 77 号，中华 人民共和国环境影响评价法，2002 年 10 月 28 日； （ 2）国家环保总局环发 200628 号，环境影响评价公众参与暂行办法，2006 年 2 月 14 日； （ 3）国家环保部环发 201298 号，关于切实加强风险防范严格环境影响
4、评价管理的通知， 2012 年 8 月 8 日。 （ 4）国家环境保护部办公厅 2013103 号，关于印发建设项目环境影响3 评价政府信息公开指南（试行）的通知， 2013 年 11 月 14 日。 2 公众参与的程序、调查原则和形式 2.1 公众参与的程序 （ 1）环境影响报告表编写完后，采取 发放 调查 公众意见 表的方式 公开征求公众意见。 （ 2）环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告表后，在其政府网站或者采用其它便利公众知悉的方式，公告环境影响报告表受理的有关信息，在作出审批或者重新审核决定后，应当公告审批或者审核结果。 2.2 公众参与调查原则 调查以代表性和随机性相
5、结合为原则。所谓代表性是指被调查者应来自社会各界，具有一定比例。随机性是指被调查者的选择应具有统计学上的随机抽样的特点，在已确定本类型的人群中，随机抽取调查对象，调查对象的选择应是机会均等，公正不偏，不带有调查者个人感情色彩的主观 意向。 2.3 公众参与形式 为了广泛听取公众对项目的看法和意见，在环评过程中发放了项目公众参与调查表。调查表格的设计首先选择与公众关系最为密切的问题作为调查内容。其次，为节省被调查者填写时间与统计方便，调查中大多以选择划 “”方式进行。部分表格见 相关附件。 3 公众意见征询调查结果分析 3.1 调查对象 本项目采取问卷式调查方式，问卷内容详见附件 “公众参与调查
6、表 ”。本次调查共发放个人问卷 10 份和团体问卷 2 份，个人问卷调查对象主要为项目区周边居民，团体问卷调查的对象为 苏仙区栖枫渡镇庄门村和苏仙区栖枫渡镇 人民政府 。调查问卷主要是采取上门发放公众参与调查表，并当场回收填好的公众参与调查问卷。 3.2 调查结果统计 （ 1）个人调查统计结果 本评价发放公众参与调查问卷 12 份，其中个人问卷 10 份，团体问卷 2 份，共回收调查表 12 份，回收率 100%。 个人公众参与调查基本情况见表 1-1，个人4 公众参与调查结果统计见表 1-2。 表 1-1 个人公众参与调查 基本情况一览表 序号 姓名 性别 年龄 电话 单位或地址 1 李松明
7、 男 51 18073560127 庄门村 12 组 2 肖军 男 32 13203385222 庄门 村 12 组 3 李国英 女 50 15616875833 庄门村 12 组 4 彭保琴 女 55 17708407136 庄门村 12 组 5 李保生 男 51 18273552849 庄门村 12 组 6 肖松富 男 57 13077378766 庄门村 12 组 7 李善友 男 65 13087252139 庄门村 12 组 8 肖丁富 男 61 15115582636 庄门村 12 组 9 肖小富 男 56 13975702779 庄门村 12 组 10 肖竹峰 男 32 15773
8、585876 庄门村 12 组 表 1-2 个人公众参与调查结果统计表 序号 问题 个人 选项 人次 比例（ %） 1 您是否了解项目建设的情 况？ 了解 10 100 不了解 0 0 2 本地区目前最大的环境问 题？ 大气污染 0 0 水污染 0 0 噪声污染 7 70 固废污染 3 30 生态破坏 0 0 3 您认为本工程投入使用后污 染最大的问题是？ 废水 0 0 废气 0 0 噪声 10 100 生态破坏 0 0 固体废物 0 0 4 您对本工程最关心的是？ 环境影响 1 10 经济效益 0 0 就业安置 9 90 其他 0 0 5 您认为本工程投入使用后是否有利促进区域社会经济的发展
9、？ 有利 10 100 不利 0 0 6 您是否同意该项目的建设？ 支持 10 100 不支持 0 0 5 （ 2）公众参与调查结论 调查的 2 个团体单位均了解和赞成本项目的建设，从表 1-2 可知道个人意见调查表统计结果： 被调查公众均了解和赞成本项目建设。 10 名被调查公众中，认为目前本地区最大的环境问题是噪声污染。 10 名被调查公众中，均担心本项目噪声污染。 10 名被调查公众中，对本项目最关心其带来的就业安置。 10 名被调查公众均觉得本工程投入使用后有利促进区域社会经济的发展并且支持本项目建设。 从公众参与情况来看，所有被调查者均对本项目有一定的了解，被调查者认为本项目目前最大
10、的环境问题是 噪声 污染 ，所有被调查者对项目的建设持 支持 的态度。 4 建设方反馈意见 针对当地公众意见，对于当地个人及团体最为关心的问题，即保护好环境问题，建设方给予了相应的反馈意见。 （ 1）为减少项目对周边噪声、大气和水环境的影响，将加强噪声、有机废气和废水的治理，以减小项目对当地周边 环境的影响。 （ 2）加强管理，尽可能的提供当地居民就业岗位，多方位的解决就业困难，从而促进当地社会经济的稳定健康发展。 （ 3）认真执行“三同时”，确保各项污染物达标排放。项目建成环保验收正式运行后，加强环境管理，认真执行环境影响报告表所提出的各项环保治理措施，定期监测，提高警惕，排除隐患，确保各项
11、污染物达标排放和保障项目职工的生命财产安全 。 5 公众参与调查结论 被调查团体公众和个人公众均赞成该项目建设。公众普遍认为本项目的建设对当地的社会、经济发展有利。项目的建设是符合当地社会发展和经济开发的需要，满 足公众的需求。本次调查中，同时收集了一些公众的意见及建议： （ 1）当地群众最关心的问题是 噪声 环境的污染问题，并建议必须采取 减震垫、消声器等 有力的污染防治措施。 6 （ 2）希望环保部门能够落实监督本项目的环保运行情况，使其污染物排放符合环保要求，减少对居民的影响。 综上，本次的调查结果基本反应了评价区公众的意愿，符合评价区客观实际，公众对项目的建设持支持态度。建设方在以后的运营中，应进一步加强环境保护工作，对公众提出的合理要求和建议积极予以采纳，把工程对环境和公众利益的影响减小到最低。 7 8 9 10
