1、 中国共产党山西省晋城市 质量技术监督局党组文件 晋市质监 党组 发 2017 25 号 中共晋城市质量技术监督局党组 转发晋城市机构编制委员会办公室 关于转发山西省机构编制委员会办公室关于印发 等意见 的通知的通知 城区分局、开发区分局，市局各直属单位，机关各科室： 现将晋城市机构编制委员会办公室关于转发山西省机构编制委员会办公室关于印发 等意见的通知的通知（晋市编办字 2017 59 号）转发给你们。 各单位、科室要严格按照关于党政群机关事业单位制定基础工作目录和工作运行流程图的指导意见、关于党政群机关事业单位编制管理手册应知应会手册便民服务手册的指导意见等意见及相应参考样式编制各自或涉及
2、自己的内容，并认真组织实施。城区分局、开发区分局、市局各直属单位的资料要按照要求制定、收集、整理并汇总成册，市局将在适当时机组织检查验收；机关各科室所有涉及基础工作的资料于 2017 年 10 月 20 日前报市局人事教育科，以便汇总成册。 附件：晋城市机构编制委员会办公室关于转发 山西省机构编制委员会办公室关于印发 等意见的通知的通知（晋市编办字 2017 59 号） 中共晋城市质量技术监督局党组 2017 年 10 月 10 日 晋城市质量技术监督局办公室 2017 年 10 月 12 日印发 附件 关于党政群机关事业单位制定基础工作目录 和工作运行流程图的指导意见 为贯彻落实山西省委关于
3、在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强 “三基建设”的意见（晋发 2017 27号 ），加强基础工作建设， 推动各级党政群机关、事业单位建立职能清晰、管理科学、权责明确、高效规范的工作运行机制 ，夯实基础工作，现就党政群机关事业单位制定基础工作目录和工作运行流程图提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，以科学划分职能、明确职责、分类界定履行职能的基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作为重点， 建立完善基础工作目录和工作运行流程图，为全面提
4、升 各级党政群机关、事业单位 基础工作水平奠定坚实基础。 (二 )基本原则 一是坚持依法行政。按照法定职责必须为、法无授权不可为和权力责任清单制度要求，依法决策、依法执行和依法监督。 二是坚持政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，依法公开基础工作目录和工作运行流程图，接受社会监督。 三是坚持勤政高效。树立为民服务的宗旨意识，改进工作作风，简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和水平。 四是坚持守信践诺。建立和完善服务质量承诺、期限承诺和保障承 诺等制度，自觉践行公平正义、诚实守信、清正廉洁，爱岗敬业的职业道德，树立良好的公众服务形象。 二、主要内容 基础工作主要是指以各级各类
5、单位履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料、考核评价和基 础 性管理，以及必须做好的群众工作等。基础工作目录和工作运行流程图的制定是基础工作的重要内容和具体体现。 （一）基础工作目录 基础工作目录主要包括： 1.机构职能管理 标准：职能定位准确，内设机构科学合理。 任务：梳理部门（单位）主要职能和内设机构职能，分别制定职能目录表。 内容：明确部门职能 。厘清部门职能，合理划分事权，减少职能交叉重叠。 优化内设机构。根据部门职能和“三定”规定，科学设置内设机构，明确内设机构职责。 2.岗位责任管理 标准：岗位权责清晰，工作运行规范。 任务：制定工作内容和标准，建立岗位责任书。 内容：
6、明确岗位职责。根据内设机构职责和任务科学合理设置工作岗位。明确各个岗位的主要职责任务。 制定岗位工作标准。明确各个岗位重点工作的质量标准、效率标准和考核标准。 规范岗位工作流程。明确各个岗位重点工作的运转流程和权限以及日常业务工作和机关内部管理工作运转流程和权 限。 3.基础信息管理 标准：底数清、情况明、资料齐。 任务：充实完善基础数据资料，建立文档资料库。 内容：完善基础数据。健全并动态更新为机关开展业务工作和决策提供依据的各类台账、报表、名册等，以及对数据的分析研究。 积累基础资料。收集并分类整理开展业务工作的政策法规依据和相关文件资料等，按类归档， 形成定期归档制度 。 4.管理制度建
7、设 标准：制度体系健全完善，制度执行有力到位。 任务：推进基础工作制度建设，建立管理制度册。 内容：完善工作制度。健全议事决策、日常工 作管理、节假日工作管理、应急管理、效能管理、专项任务管理、规范化管理等制度。 5.信息平台建设 标准：信息技术与业务工作有机融合，工作效率提高。 任务：加快信息平台建设，建立信息网。 内容：推动办公自动化。建设并完善单位内部办公自动化系统，推动无纸化办公。 建立信息平台。构建综合信息平台，加强源头信息、基础信息的即时采集、分析和综合利用。 6.部门间协调配合机制建设 标准：围绕重点任务落实，部门（单位）间分工明确、责任清晰、运行顺畅。 任务：建立部门间协作制度
8、。 内容： 通过建立 联席会议制 度等方式 ,实现重点工作任务牵头部门（单位）和配合协作部门（单位）协调顺畅，形成合力，推动工作落实效果明显。 7.考核检查机制建设 标准 :效能考核与日常管理、年度考核有机结合，强化结果运用。 任务 :建立完善相关制度，运用效能考核评价等方式，促进单位工作高效运行，提升工作质量。 内容 :（ 12） 建立效能考核评价制度。建立限时办结制度、首问负责制、服务承诺制、 AB 岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。建立效能评估制度，完善以目标责任制落实情况为主的年度工作考核制度。 建立重点工作督促检查机制。按照 13710工作督办 机制等制度，建立流程式、无缝式责任分工、目标式跟踪落实工作制度。建立和完善限期报告制度、调查复核制度、督查通报制度和责任追究制度。 8.服务群众工作机制建设。 标准：牢固树立群众观念，着力解决关系群众切身利益的问
