1、 1 邓州市第六次全国人口普查报告书 邓州市第六次全国人口普查工作按照第六次全国人口普查方案、河南省第六次人口普查实施意见及南阳市局的统一要求，在省、市人普办具体指导下和广大普查指导员、普查员的共同努力下，精心组织、统筹安排、求真务实、扎实工作，圆满完成了前期准备、培训、宣传、入户登记、快速汇总、编码、数据处理等各项主要阶段工作，现将我市第六次人口普查工作情况和取得的成果报告如下： 一、人口普查各阶段主要工作完成情况 （一）建立人口普查机构 1、及时组建普查机构。 2009 年 12 月 7 日，我市印发 了邓州市人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知（邓政【 2009】 63 号）
2、，成立了邓州市第六次全国人口普查领导小组，组长由市委常委、常务副市长褚清黎担任，领导小组成员由宣传部、公安局、人口和计生委和财政局等 25 个部门主管领导组成。领导小组下设办公室，办公地点设在统计局，全面负责普查工作的组织实施，下设综合宣传、普查业务、数据处理、后勤保障、执法检查五大工作组，具体承办人口普查的有关工作。同时各乡镇办也相应建立了普查机构。止 5 月底全市 28 个乡镇办均建立了第六次人口普查领导小组及办公室， 579 个村（ 居）委会相应成立了人口普查小组。乡镇办普查领导小组组长由各乡镇办乡镇长、主任担任，负责统计工作的副镇长担任办公室主任，各村（居）委会主任为普查小组组长。 2
3、 2、认真落实办公人员，从各科室抽调业务精英充实到普查办，组建了高素质的办公室队伍。 3、保证普查所需经费。第六次人口普查所需经费预算列入了市财政预算。 2010 年度实际到位 60 万元，经费基本满足工作需要，上级拨付的“两员”补贴经费也已到位，均按要求全部下拨到各乡镇办，乡镇普查经费基本上能够满足工作需要。 4、落实办公条件。为了保证我市第六次人口普查工作需要， 市普查办购置了桌椅、打印机、电脑、服务器、相机、电话等办公用品，各乡镇也都配备了电脑等办公用具。同时，市人普办按照上级有关要求，将办公、资料用房、数据录入机房分别落实到位，市人普办公室40 多平方米，资料用房 80 平方米，会议室
4、 50 平方米。 5、层层落实责任制。人口普查是政府行为，针对人口普查工作量大，情况复杂的实际，我们严格按照分级负责的原则，层层落实责任制。 （二）普查准备阶段工作 1、建立和完善各项工作制度。在层层签订责任书的基础上，市人普办根据普查工作需要建立了一整套工作制度。如市人口普查领导小组成员单 位包乡制度，综合协调制度，办公室内部分工负责制度，数据质量控制办法，重大事项报告制度等，并强化督促检查，以规范保证人口普查工作的正常运行。 2、要求各成员单位不仅要完成好职责内的普查工作，还要深入到分包乡镇，检查、督促、指导乡镇办认真开展人口普查工作；同时3 要求市直各单位也要全力配合做好所在街道、居委会
5、的普查工作。 3、按照要求组织相关调研。按照上级要求，通过走访、会议和座谈了解等多种形式进行调研，掌握了与人口普查相关的流动人口、户籍管理和在普查登记中如何如实申报等问题普遍存在的现状。提交了邓州市户口整顿 探索、如何把握重难点、查清流动人口、入户登记的技巧等调研报告，对人口普查中存在的突出问题，提出了科学、切实可行的预防和解决措施，对人口普查的开展起到了一定的积极作用。 4、完成了电子地图绘制和主要人口数据核查工作。根据上级的统一部署，我们高标准地完成了普查区和普查小区的边界划分和电子地图绘制工作。 5 月份进行了人口迁移变动摸底和总人口汇总工作，9 月份开展了主要人口数据核查工作。多次组织
6、市人普办工作人员下乡检查指导核查工作，力争把每个乡镇、每个村的人口核准，通过核查初步掌握了全市现住人口、户籍人口、流 动人口以及出生死亡人口，1-9 岁人数等主要人口的基本情况，使普查员在 11 月 1 日正式普查登记前对自己负责的普查小区应该登记的普查对象做到心中有数，便于普查员理解摸底底册的编写，利于提前掌握外出人口的信息，可以在普查登记前发现和解决特殊疑难问题，为入户摸底和正式普查登记提供了线索。 5、市人普办严格按照上级人普办的统一部署，紧密围绕全市人普中心工作，严格按照普查方案和市普查领导小组的统一安排，不断拓展宣传思路，探索宣传途径，把握宣传节点，突出宣传重点，采取4 多种形式，开
7、展广泛深入的宣传动员，为全市第六次人口普查各 阶段工作顺利进行营造了良好的舆论环境；精心组织、周密部署、严格培训、强化责任，扎实开展摸底和登记工作，要求乡镇办每天向市人普办汇报当天工作进度及存在的问题，同时市人普办在正式登记期间，分 2 组对全市 28 个乡镇进行巡回业务指导，发现问题立即纠正，对各乡镇上报和市办巡回过程发现的通病问题，市办下发业务指导传真10 余份，争取把问题消灭在萌芽阶段。 （三）登记复查工作 1、全市围绕保证主要人口数据质量，特别是查准人口总量这个普查的核心，在 10 月份的入户摸底和 11月 1 日开始的正式登记期间，严格按照“区不漏房、房不漏户、 户不漏人、人不漏项、
8、项不失真”的质量标准开展普查工作。 2、在普查的摸底和正式登记即将开始之前，市委常委、常务副市长、市第六次人口普查领导小组组长褚清黎亲自主持召开人口普查业务工作会议，部署安排摸底和正式登记工作。要求在此阶段，各级普查领导机构的负责同志都亲自坐镇指挥，及时掌握普查工作进度，采取得力措施，解决工作中的问题；会后有些乡镇还根据实际情况，及时加派预留两员，增援支持，扎实有效地开展普查工作。 3、切实加强对登记复查工作的组织领导。要求各级普查办高度重视人口普查登记复查工作，切实加强对登记 复查工作的组织领导，严肃认真地贯彻落实好市普查办下发的一系列文件、通知和要求，把各项工作落到实处。 5 4、加大登记
9、复查阶段宣传力度。针对普查登记中的难点和薄弱环节进一步加大普查政策宣传力度，同时在邓州电视台发布邓州市第六次人口普查办公室公告，在黄金时段播出滚动字幕提醒广大市民如有漏登漏报情况，请到所在乡镇人普办申报登记；在主要街道悬挂横幅，请广大群众继续配合普查员全面做好全市的普查登记工作。 5、落实目标责任加强督导检查。加强责任目标管理，明确责任追究，使普查工作落实到岗、到位、到人。各督查组在登记复查阶 段明确工作任务，重点检查外来人口、出生人口、低龄人口和死亡人口，并集中解决普查登记过程中出现的各种复杂问题，确保全市登记复查工作的有序进行。 6、市乡两级联动做好复查工作。 11 月 16 日，市人普办
10、召开复查工作会议。会议安排自 11 月 17 日开始，市普查办组织人员对各乡镇办任选一个普查区、两个普查小区进行抽查检查；成员单位到分包乡镇指导抽查验收工作，并亲自抽查小区进行检查。各乡镇办也积极组织自查，并采取异地推磨式互查，由抽查人员比照小区图和户主姓名底册逐户调查、核实。同时对检查及质量验收结果，调查员和村、乡负责人都 要签字确认，层层落实责任，确保复查质量。 7、加强协作，反复比对。邓州市人普办多次与公安、计生、民政、卫生等部门进行协调沟通，充分利用各部门数据资料，取得人口普查 2009 年 11月 1 日至 2010 年 10 月 31日这一时期的出生和死亡人口数据，并要求各级普查机
11、构充分利用当地公安、计生、民政、卫生部门资料进行逐户逐项的比对，查找漏登的出生和死亡人口。 6 根据第六次全国人口普查事后质量抽样调查工作细则（国人普办函 201050 号）和河南省第六次人口普查实施意见（豫人普组 201010 号）的要求，人口普查登记结 束之后将进行事后质量抽查工作。邓州市在 2010 年 11 月 26日的上午，迎来了国家事后质量抽样调查组。抽查组随机抽取了古城街道办事处小西关普查区的 039普查小区作为抽验小区，进行入户登记，填写第六次全国人口普查事后质量抽查表。经过两天的入户登记和数据比对，邓州市顺利通过国家事后质量抽查验收。这次验收通过在很大程度上肯定了我市的人口普
12、查工作，邓州市作为河南省被抽中的为数不多的县市之一，为南阳市乃至河南省人口普查工作增光添彩。 （四）数据汇总工作 1、充分准备。根据上级人普办工作部署， 12 月开始进入光电录入阶段 ，邓州市人普办为光电录入进行了详细的安排部署。 2、严格落实。健全的制度只有执行下去才能体现出价值。由于邓州市下辖乡镇、办（区）较多，各个地区的普查工作人员素质亦参差不齐，在光电录入和数据处理的过程中，市人普办尽力用成型的工作制度来约束他们，引导他们快速高效地完成工作。 3、科学统筹。由于受光电录入机台数的限制，邓州市 28 个乡镇、办（区）的普查表只能以线性排列，依次录入。数量之多，战线之长，前所未有。市人普办
13、从实际出发，协调乡镇录入次序，科学统筹录入时间，基本做到“人员休息机器连动”，为确保在上级安排的时间 内完成任务奠定了坚实的基础。 7 4、保质保量。在数据编审的过程中，不少乡镇的任务量都很大。但是即使在工作冗繁的情况下，大多数普查工作人员认真查看原图，本着“图表一致”的原则编审数据，甚至有普查员一边查阅户主姓名底册一边比对长表，然后编审数据。细致认真工作的同时，加班加点，普查办所有工作人员主动放弃节假日，坚守在数据处理一线。 二、人口普查主要成果和收获 （一）人口普查数据质量的评价 在标准时点 2010 年 11 月 1 日零时，邓州市按普查口径登记的总人口数为 1892189 人，总户数
14、371372户。普查时点 居住人数为1410428 人；普查时点户口在本户，未住本户的有 481761 人；常住人口 1468157 人；户籍人口 1713312 人； 常住 出生人口 17851 人 ， 死亡人口 8090人 ,出生率为 12.16 ,死亡率为 5.51 , 人口自增率为6.65 。 在常住总人口中，按年龄分组 ,0 4岁 135682人 ,5 14岁 211292人 ,15 64岁 1009808人 ,65 99岁 111366人 ,100 岁以上的 9 人 ,占总人口的比例分别是 9.24、 14.39、 68.78、 7.59、 0.0006 . 按受教育程度分，未上过
15、 学人数 54005 人 ,小学程度人数 400789人 ,初中程度人数 650939 人，高中程度人数 154273 人 ,大学专科人数36792人，本科人数 8782 人 ,研究生人数 425 人 ,占常住总人口的比例分别是 3.68、 27.30、 44.34、 10.51、 2.51、 0.60、0.03 . 我市五普和六普人口分年龄人口性别比如下图： 8 五普六普分年龄性别比02040608010012014016010 14 18 22 26 30 34 38 42 46 50 54 58 62 66 70 74 78 82 86 90 94 98 102 106109及以上201
16、 0年年龄（岁）性别比五普六普从上图可以看到 2000年和 2010年相应年龄的性别比基本上是一致的，而 20-30 岁之间性别比偏离值较大， 主要 原因有两 点 ：一、 2000年人口普查，低龄女童存在漏报；二、餐饮服务行业 20-30 岁女性偏多，由于工作回家较晚造成部分漏登。 93-98 岁之间数据偏离值也大，主要由于高龄老年人相对较少，但也有可能存在漏登现象。 从我市的迈叶斯指数来看，如图： 尾数 年龄尾数为 a的人口数之和 给定的权数 混合人口 与 10的差的绝对值 10-89 20-89 第 1列 第 2列 绝对数 百分比分布 0 143953 122778 1 9 1248955
17、 11.07 1.07 1 122260 103044 2 8 1068872 9.47 0.53 2 129146 109108 3 7 1151194 10.20 0.20 3 119170 102618 4 6 1092388 9.68 0.32 4 115440 99647 5 5 1075435 9.53 0.47 9 5 116049 99760 6 4 1095334 9.71 0.29 6 114347 97715 7 3 1093574 9.69 0.31 7 120102 100624 8 2 1162064 10.30 0.30 8 124047 103137 9 1 1
18、219560 10.81 0.81 9 107661 86796 10 0 1076610 9.54 0.46 合计 11283986 100.00 4.75 迈叶斯指数4.75/2 2.375 迈叶斯指数的变动区间为 0-90，它的值越接近 0，说明年龄堆积的程度越小，资料的质量越好。一般来说， 迈叶斯指数小于 5，可以认为资料比较好，在 5 至 10 中间认为是可以接受的，大于 10 则认为不可以接受。 我市的迈叶斯指数为 2.375，可以以为这次普查资料的质量是比较好的。 从以上我市人口自然增长及人口结构分布情况历史对比分析，普查数据 基本真实、可信，符合客观实际情况。 （二）人口普查数
19、量、结构等情况 1、总人口及增长情况 2010 年 11 月 1 日零时的普查结果，经计算机处理汇总：全市 常住 人口 1468157，其中男性 759032 人，女性 709125 人。同 2000 年普查时 1290656 人对比，增长了 13.75。全市总户数 371372 户，10 其中家庭户 367168 户，集体户为 4204 户。家庭户人口为 1377713 人，家庭户规模为 3.75 人 /户。比 2000 年第五次全国人口普查的 3.45 人/户，增加了 0.3 人 /户。从 2000 年 11 月到 2010 年 11 月 ，十年全市人口增加了 177501 人，增长 13
20、.75。平均年递增率 1.30。 2、人口自然增长状况 全市 2010年出生人口 17851 人 ， 死亡人口 8090 人 ,出生率为12.16 ,死亡率为 5.51 , 人口自增率为 6.65。较 2000 年第五次人口普查出生率 11.85 ,死亡率为 6.42 , 人口自增率 5.43相比，出生率上升了 0.32、死亡率下降了 0.09、 人口自增率上升了 1.22。 3、人口年龄性别构成 （ 1）人口的年龄构成 全市有 0-14 岁人口数 346974 人， 15-64 岁人口数 1009808 人，65 岁以上人口数 111375，分别占总人口比重 23.63、 68.78、7.59，与 2000 年普查时相比 0-14 岁人口数下降了 0.39， 15-64岁人口数下降了 0.69， 65岁以上人口数上升了 1.1。 (2)人口的性别构成 全市共有男性人口数 759032 人，女性人口数 709125 人，男女性别比为 107.04，比 2000 年普查的 110.59 下降了 3.55。 我市第六次人口普查年龄性别分布图：
