1、 广州市红十字会医院医疗秩序维护服务用户需求书 一、管理工作项目、数量 广州市红十字会医院（同福中路 396号）和同福西路门诊部的医疗秩序维护、治安防范、消防安全、医院范围内的人员、医院设备设施的安全保卫、视频监控、消防中心监控系统值班、医院环境秩序管理。 1、采购 预算 2年总价： 5016000.00元 ，每人每月：人民币： 3800.00元 /月 /人（总人数定初定 55人） 2、有效期为二年（ 2017年 10月 1日至 2019年 9月 31日）。 二、管理的地域范围 广州市红十字会医院 （同福中路 396 号） 所属范围、院内公共环境，同福西路旧门诊、宿舍区所属范围。 三、总体要求
2、 1、医院对岗位设置和管理工作具有直接指挥权和决定权。 2、中标单位对所录人员要严格调查审核，保证录用人员没有劳动教养和刑事犯罪记录，健康状况良好、无精神病史、学历初中以上，保安员 身高不得低 于 160CM、 年龄 18 至 45 岁（ 45至 50 岁年龄段人员不超过总人数 10%） 、所有保安具有保安员上岗资格证必须在有效期内，退役军人应优先录用。 3、 中标单位保安员要遵纪守法，文明执勤。按岗位要求着装统一，注意仪表仪容，使用文明礼貌用语，说普通话， 能听懂粤语。 4、 中标单位须根据广东省保安服务管理条例实施细则实施管理并自备制服、警具、对讲机、电筒、值班登记等用具用品。 5、 中标
3、单位对其人员实行准军事化管理，采购人对委托护卫管理服务项目评价的综合满意度应达到 85%以上。 四、投标人资格要求 1、投标人为独立法人企业 2、投标人具有企业法人营业执照、税务登记证 3、符合政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。 4、具备以下两个条件之一： 1.在广州市进行工商登记并持有广东 省公安机关核发的保安服务许可证； 2.持有省级公安机关核发的保安服务许可证，并持有广州市公安局核发 的保安服务公司设立分公司备案证明。 5、投标人须具有中华人民共和国物业服务物业管理公司， 具有广州市公安局颁发的广东省自行招用保安员的单位备案回执 五、采购项目
4、服务要求 一、总体要求 1、 本项目要求提供的秩序维护服务人员总人数为 55人。 2、采购人对中标人的岗位设置和管理工作具有直接指挥权和决定权。 3、 投标人拟派驻本项目的秩序维护服务人员须 进行严格调查审核，保证录用人员没有劳动教养和刑事犯罪记录，健康状况良好、无精神病史、初中以上学历，秩序维护服务人员身高不得低于 160cm、年龄 18 至 45 岁 （ 45 至 50岁年龄段人员不超过总人数 10%） 、 保安员上岗资格证必须在有效期内 ，退役军人优先录用。 4、投标人的秩序维护服务人员要遵纪守法，文明执勤。按岗位要求着装统一，注意仪表仪容，使用文明礼貌用语，说普通话，能听懂粤语。 5、
5、 如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝中标人的违规工作人员在此工作的权利 6、投标人须根据国家相关法律法规实行准军事化管理并自备 工作服装、器具、对讲机、电筒、记录等用具用品 7、中标人派驻的保安员要遵纪守法、文明执勤。按岗位要求着装统一，注意仪表仪容，使用文明礼貌用语，说普通话，能听懂粤语 二、服务范围 1、 管理面积： 约 7.84万平方米。 2、 安全防范与消防值班 1）、 实行 24 小时设岗值班， 对医院各区域进行值班巡查、消防监控（主要为医院范围内火灾的发现、报警、初起火灾的扑救、救援）。 按时交接班工作。维护院内的治安、消防、交通正常秩序。 投标人须于中标后与采购人共同确定值
6、勤岗位，由投标人制定岗位职责，采购人批准后实施。 2）、 配合采购人对医院的绿化、保洁、配送等服务人员进行安全防范管理。确保 采购人的 治安及 正常医疗秩序，保障工作人员、住院病人、就医者、 来访人员的 人身和财产的安全，保护采购人的设施、设备 、工具等 ，预防各类刑事案件、治安事件 或盗窃公、私财物的 发生。 当 工作 人员或 公众 生命财产受到威胁， 5 分钟内到达现场，并采取积极措施及时处理，如因处理事件不及时造成 人员和财产失损 事故，一切责任由 投标人 负责 。 3）、投标 人全体服务人员均须作为医院的义务消防员，负责日常的消防安全检查，制定火灾紧急处置预案，发现火灾隐患及时提出整改
7、意见； 对采购人的所有消防设备定期进行检查、确保消防设备设施的完好；预防、处理突发消防事故，并做好登记。投标人应对服务人员进行岗前培训，特别是消防技能的培训，使服务人员具有一定的业务素质。保证每年不少于四次的消防演练安排 4）、投标人 全体服务人员均须作为医院的应急救援队员，为采购人提供应急救援配合服务。投标人应对服务人员进行应急救援培训，使服务人员能有效的处理突发事件。保证每年不少于 2次的演练安排。 5）、建立完善的管理制度。包括安全防范队管理制度、门卫值班制度、闭路电视监控管理制度、车辆管理制度、值班巡逻制度、放 行制度、交接班制度、奖惩制度、军事训练制度、宿舍管理制度、会议制度等。 6
8、）、严防 盗抢事件发生。 发生失窃事件的， 失窃物品价值 1000元以下事件该月 3宗 的 ，每宗扣罚当月服务费的 0.5%；失窃物品价值 1000元 4000元 的，每宗扣罚当月服务费的 1%；失窃物品价值 4000元 8000元 的， 每宗扣罚当月服务费的 1.5%； 失窃物品价值 8000元以上 的， 每宗扣罚当月服务费的 3%。 7）、安保 工作要定人定岗、职责分明，如因工作失误造成事故要追究中标人和当事保安员责任，严禁将医院物品带出医院，督促其它人员执行医疗垃圾管 理的相关法律、法规，严格把控医疗垃圾、纸皮、病人服、床单、被套等物品被拿出医院。 8）、投标人 服务人员必须遵守采购人方
9、的各项规章制度，按照有关规定进行联防工作，并接受采购人的监督、检查。 9）、遵守采购人的有关机密和保密要求 10）、上岗保安员必须经过保安培训，持有与工作相符的相关上岗证上岗。 三、 消防、门禁系统、闭路电视监控系统管理 1、 中标人需派有经过消防操作培训，持有消防行业职业技能鉴定指导中心颁发的建（构）筑物消防员证的专人在监控室实行 24小时值班，严密监控，发现情况立即处理和报告。消防中心 值班 人员不得兼任其他岗位工作；中标人员参加消防培训，培训费用包含在中标人服务费中。如果因为服务人员没有持有相应的工作上岗证而导致事故发生，全部责任由中标人承担 。 2、 制 定闭路电视监控系统值班等管理制
10、度，指定经培训合格的人员参加监控系统值班，该类人员不得随意更换。 3、值班人员应熟悉医院整体地理环境及监控范围，熟练操作、维护使用监控系统设备、门禁系统基本操作在建筑物发生火灾时候能。 一、 服务质量监控 1、 管理服务总体目标监控 1) 采购人对中标人的工作进行监督检查和协调沟通。 2) 中标人项目主管须主动与采购人联络，定时征求意见 并改进工作。中标人如更换主管，应征得采购人书面同意方可更换。如有违反，按违约处罚 200.00 元 /次，并限期改正。 3) 采购人 每季度定 期组织人员调查中标人的服务质量，在医院中层干部、护士长范围内随机发 50 份调查表，在普通员工中发放 50 份调查表
11、，调查中标人的服务质量。调查表回收率须达到 90%以上（含 90%）。调查表对服务质量的评价标准为：满意、较满意、基本满意、不满意四种。中标人须保证调查满意、较满意达 80%以上。调查服务质量对服务评价如果连续二次未达到满意度要求（ 80%以上），扣除履约违约金 100 元，连续三次未达 到满意度要求，采购人有权终止合同，并扣除全部履约金。并限期一个月内提高服务质量的提升满意度。 4) 中标人服务人员应遵纪守法，对服务态度、服务质量的投诉要及时处理回复，做到有效投诉处理率达 100%，投诉回复率达 100%。 5) 如中标人服务人员有监守自盗行为，一经发现核实，按财产损失价 值 10倍处 罚中
12、标人，中标人须开除当事员工。如发生火灾、治安、交通、刑事等事故，经核实，是因中标人管理疏忽、玩忽职守、处理不当所造成的，按事故责任进行赔偿。必要时追诉中标人的刑事责任。 6) 严禁将医院物品带出医院，督促其它人员执行医疗垃圾管理的 相关法律、法规，严格把控医疗垃圾、纸皮、病人服、床单、被套等物品被拿出医院。对违反规定其他人员不进行劝阻，一经发现扣除当月服务费 200.00元 7) 中标人必须保证派驻医院服务人员的稳定性。 A、 中标人不得随意调整服务人员 , 如服务人员有调离或离职，必须提前向采购人报告。调整新到岗的服务人员必须有一个星期的跟班熟悉时间（跟班人员在跟班期间不计服务费），跟班人员
13、熟悉工作职责、工作任务得到采购人考核批准后方可上岗，同时调整或离职人员才能离开医院。 B、 调整或重新安排的服务人员应符合本项目的招标要求。如发现中标人不报采购人同意 就对其服务人员、管理人员进行调整，或使用年龄、身高不符合本项目招标要求的，一经核实每次每项扣 100.00元。 8) 所有秩序维护服务人员必须经过培训持上岗证上岗，未做到持证上岗每发现 1 人扣 1 分。 2、 违约处罚 服务质量标准与服务监管细则： （ 1） 此细则采取百分制并与经济挂钩，比例为 1： 100 即 1 分等于是 100元。 （ 2） 采购人每季进行一次检查并汇总抽查情况，总分低于 80 分的， 扣除履约违约金
14、100元。 服务质量标准与监管考评标准细则 服务质量标准 分值 监管考评标准 严格执勤，落实岗位责任制。结合医院特点制订安防措施及各项管理制 度、规定、突发事件的应急处置方案，确保医院无治安和刑事案件发生，医院安全稳定。无火灾等安全生产事故发生。 20分 制度、措施、方案不健全每项扣 1分；执勤期间不按规定履行职责有脱岗、串岗、打闹、看书报、收听广播、 玩手机，在规定时间内坐岗，每 人每次每项扣 0.5分；打瞌睡、睡觉、脱岗半小时以上，每人每次每项扣 1分。 实行 24小时值班及巡逻制度；服务人员按规定着装和佩戴装备，熟悉医院环境，文明执勤、言语规范、训练有素，认真履行职责。不能与外来人员发生
15、矛盾和冲突。巡逻人员不能与站岗人员聊天。 20分 着装不整、不礼 貌（或被投诉）每次扣 0.5分；值班及巡逻记录不全或不规范扣 0.5分。发现巡逻人员与站岗人员聊天每人每次扣0.5分。 根据服务合同定岗定人，具体有前门岗、西门岗、各医疗大楼、门急 15分 不按合同定岗、定人缺 1人次扣 1分；门岗不按规定 劝阻和 限制穿诊等岗位，另设主管 1人，共计 61人。门岗要严格检查出入的大件行礼、物品，查对放行条； 严格把控医疗垃圾、纸皮、病人服、床单、被套等物品被拿出医院； 按照医院的探视规定进行各医疗大楼的管理，在院内严禁派发各种传单、广告、殡葬服务一条龙服务。 劝阻和限制穿着医院病号服患者离开医
16、院。 着医院病号服患者离开医院 ，任由自行车在院内摆放，一经核实，按违约扣服务费 1分，对医疗垃圾、 纸皮、病人服、床单、 被套等物品被拿出医院不进行检查 ，一经查实除承担相关法律责任，扣当月服务费 2分； 医疗大楼若在非探视时间内秩序混乱扣违约金2分；发现院内有散发传单、广告、殡葬服务一条龙服务的人员不及时驱赶每次扣违约金 1分 严格执行安防措施，防偷盗、防破坏、防火灾、防医托诈骗、防治安灾害等，严格安全巡查制度；严格遵守闭路电视监控室各项管理规定及节假日值班制度，没有保卫部批准任何人不得查看监控录像资料；发现安全隐 患要立刻逐级报告，报告保卫部或总值班。 15分 发现问题不及时报告扣违约金
17、 2 5分。抢险救灾、有效发现并扑灭火警加 5分；有效制止自杀、医闹等重大恶性治安事件加 3 5分。主动发现抓获小偷每次加 3分；抓获小偷团伙每次酌情加 5 10分。办公用品、公共物品失窃每次酌情扣违约金 5-10分或照价赔偿。违反监控室管理各项规定扣违约金 5分。 做好重大活动、会议、检查的接待保卫工作，建立各级安全警戒方案，确保医院安全稳定，圆满完成院方交代的其他任务。 15分 达不到安全要求无工作方案每次扣违约金 2分；院内大型活动加班每次 加 3-5分。 严格遵守服务人员宿舍管理规定，宿舍内严禁从事一切影响他人的活动，规范娱乐会客时间，严禁一切黄赌毒行为，禁止使用加热类电器和乱接拉电线
18、。 15分 严禁外来人员留宿，每日 15时 30分 22时 30分为会客时间，其它时间一律禁止外来人员到宿舍娱乐及会客，如有违禁每次扣违约金 1分。发现黄、赌、毒行为，视情节轻重每人扣违约金 2分，教育不改者开除处理并扣违约金 5分。 3、 如医院范围内发生被盗案件，系由于投标人服务人员失职、渎职所造成的，投标人须赔偿相应损失。 4、 如医院财产、医院工作人员、住院病人、就医者人身伤 亡和财产损失是由于监管不力造成的，其损失由中标人承担相应责任和负责赔偿。 5、 停车场如发生车辆丢失、损坏等情况均由中标人承担赔偿责任及相关的法律责任。 6、 中标人服务质量满意度评价不符合要求做为违约，违约金从
19、当月服务费中扣除。 二、 工作人员薪金要求 按广州市劳动用工相关标准执行。服务人员的实际月均收入应不低于2500.00元 /人 /月 （含社保费用个人负责部分）。 消防中心值班人员服务人员的实际月均收入应不低于 3000.00元 /人 /月（含社保费用个人负责部分 ） 三、 其他事项 1、 对项目经理的要求：持 上岗证、相关专业 本科或大专学历、高级职称、 有在三甲医院工作 经验 等 。 2、 中标供应商应 按照 中 华人民共和国社会保险法和住房公积金管理条例的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）和缴存住房公积金。 若发生劳动
20、争议或违反国家计划生育政策、规定及出现伤、病及意外死亡情况时，均由中标人自己解决并承担相应的法律责任，医院无任何连带关系和责任。 投标人不得将委托管理项目以任何形式转包给第三方管理，不允许分包或转包管理责任和管理事宜。 3、采购人如有重要检查、 重要嘉宾参观以及其它重要活动时提前通知，投标人应根据采购人的要求加强安全防范服务。若遇火警、水灾、台风暴雨、等特殊情况，要立即组织应急小组配合采购人进行抢险。 4采购人可协助投标人对员工进行工作所需的疾病预防知识的培训和技术指导。所发生的费用由中标人负责。 4、请投标人报价时充分考虑服务期内物价水平及人员薪金的调整因素。合同期内按中标服务费用不进行调整
21、。 四、 岗位设置计划（含主管、领班） 序号 岗位 岗位 早班 中班 晚班 合计 1 24 小时固定岗 前门 2 2 1 5 2 门诊大厅 4 3 1 8 3 消防中心 2 2 2 6 4 西门收费 5 门诊地库 6 日常工作岗 6 号岗 1 1 2 7 8 号岗 1 1 1 3 8 7 号岗 1 1 2 9 9 号岗 1 1 2 10 办公楼 1 1 2 11 儿科 1 1 2 12 急诊 1 1 1 3 13 其他岗 产科 1 1 2 14 巡逻 2 2 1 5 15 同福西 24 小时 2 人住班 2 16 主管 1 1 17 顶休 8 8 职 工宿舍 1 1 2 总人数： 55人 注：
22、 1、本附件岗位设置仅供参考，具体岗位设置由采购人调整。 2、采购人可根据实际需要增减人员数量，其价格按中标人的总报价除以人员人数（即中标人投标总人数）的平均价格计算。 一 、 采购项目商务要求 1、 服务期限： 合同签定之日起 2年。中标人须于 2017年 9月 30日完成交接并 2017年 9月 30日进场。 2、 为保证项目的顺利进行及保证服务质量，投标人须在项目所在地设立长期稳定的经工商注册的服务机构，投标人如获中标资格，须在采购人属地派出所备案。 3、 同类项目业绩要求：投标人须具有医疗卫 生机构同类项目经验，要求投标人提供中标通知书或中标合同复印件。 4、 付款方式： 中标人于当月
23、 30日前将上月的服务费交采购人确认后，中标人凭税务部门认可的发票与采购人结算上月的服务费，采购人收到中标人提交的发票后于下月 10前支付。如中标人提供服务管理服务不足一个月则按日计算服务费（如遇节假日或特殊情况，付款时间则顺延）。 履约保证金： 中标人应在合同签订后 5个工作日内，向采购人支付履约保证金，履约保证金额为服务合同一年服务费总金额的 5%。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后 10个工作日内由采购人无息退还中 标人。 评分标准和细则 一、 评标方法 本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下： 评分项目 技术评分 商务评分 价格评分 综合
24、诚信评价得分 分值 45分 30分 20分 5分 （一） 技术评定 1. 由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写技术评分表，如下： 分值（ 45） 评审内容 评分细则 8 对采购人需求的响应程度（投标服务方案） 优： (90% 得分 100%) 总体服务模式科学合理，亮点多，针对性强，对比最优； 良： (70% 得分 90%)总体服务模式有一定特点，亮点少，针对性不强，对比次之； 中： (40% 得分 70%)总体服务模式无特点，无针对性； 差： (得分 40%)总体服务模式不合理，对比最差。 8 服务工作目标及管理方案 优： (90% 得分 100%) 方案合理，内
25、容详细，熟悉采购人内部管理要求，对比最优； 良： (70% 得分 90%)方案合理、内容详细，了解采购人需求，对比次之； 中： (40% 得分 70%)方案比较合理，内容较详细； 差： (得分 40%)方案不合理，不能满足采购人实际需求，对比最差。 5 机构设立、运作流程、管理计划 优： (90% 得分 100%) 对比最优； 良： (70% 得分 90%)对比次之； 中： (40% 得分 70%)对比一般； 差： (得分 40%)对比最差。 8 保安员培训及管理 优： (90% 得分 100%) 人员培训及管理合理可行，对比最优； 良： (70% 得分 90%)人员培训及管理比较合理可行，对
26、比次之； 中： (40% 得分 70%)人员培训及管理基本合理； 差： (得分 40%)人员培训及管理不合理，对比最差。 6 应对反恐，处理突发事件的方案 优： (90% 得分 100%) 对比最优； 良： (70% 得分 90%)对比次之； 中： (40% 得分 70%)对比一般； 差： (得分 40%)对比最差。 10 质量保证体系及措施 优： (90% 得分 100%) 体系完整，配套措施完善，对比最优； 良： (70% 得分 90%)体系不完整，配套措施不完善，对比次之； 中： (40% 得分 70%)基本无相应配套措施； 差： (得分 40%)无相应配套措施，对比最差。 2. 将每一
27、个评委的评分汇总，去掉一个最高分和一个最低分，将其余评分进行算术平均，得出该投标人的技术评分。 （二） 商务评定 1. 由评委对所有有效投标 文件的商务条件进行审核和评价，填写商务评分表，如下： 分值（ 30） 评审内容 评分细则 10 同类项目经验：依据 2016年以来完成的单项合同不低于 500万元 /年的医疗机构 后勤 服务项目合同情况进行评审（分公司投标的，总公司业绩不可纳入评审） 每提供一个同类项目经验得 2分，最高得10分。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。 8 客户评价 ,证明文件需有客户单位的公章（依据业绩一览表的业主评价） 优： (90% 得分 100%) 对比最优； 良：(70% 得分 90%)对比次之； 中： (40%得分 70%)对比一般； 差： (得分 40%)对比最差。 3 财务报告权威性 能提供有审计资质的第三方出具的 2016年度审计报告： 3分；无： 0分
