1、 吉林省妇幼保健院吉林省妇幼卫生信息化软件项目 公开招标文件 采购编号： JLTC2017-0073 采 购 人： 吉林省妇幼保健院 招标代理机构： 吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任 公司 目 录 第一章 招标公告 . 2 第二章 投标须知 . 4 第三章 主要技术规范与要求 . 16 第四章 通用合同条款 . 28 第五章 投标文件构成、要求及格式 . 30 第一章 招标公告 根据吉林省财政厅政府采购管理办公室下达的政府采购计划，采购项目编号：项目采购X20170825-2471 号。该项目受 吉林省妇幼保健院 委托， 吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任 公司 根据中华人民共和国政
2、府采购法有关规定，就 吉林省妇幼卫生信息化软件项目 进行公开招标采购。欢迎符合要求的国内供应商参加投标。 1、项目编号： JLTC2017-0073 2、项目名称： 吉林省妇幼保健院 吉林省妇幼卫生信息化软件项目 3、采购任务书编号：项目采购 X20170825-2471 号 4、采购预算 ;300 万元 5、项目内容： （主要技术性能指标及服务要求详见“第三章 主要技术规范与要求”） 6、投标人应具备的资格条件： 6.1 应具备中华人民共和国政府采购法规定的条件： （ 1）具有 独立承担民事责任的能力； （ 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （ 3）具有履行合同所必需的设备和专业
3、技术能力； （ 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （ 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （ 6）法律、行政法规规定的其他条件。 6.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明： 投标人应是独立法人； 本次采购不接受联合体投标，也不允许转包。 7、资金来源：公共财政预算资金。 8、招标文件的领取：从 2017 年 12 月 21 日 至 2017 年 12 月 27 日 ， 每天上 午 8 时 30 分至 12 时 00 分 ， 下午 12 时 00 分 至 16 时 00 分（节假日除外），携带法人代表授权书（原件）及 法人身份证复印件以及 下述
4、原件及盖章的复印件：营业执照、组织机构代码证、税务登记证（五证合一单位持有效证件）、依法缴纳税收的记录（ 上一 年 度 缴纳增值税或营业税或企业所得税记录，“缴纳税收记录”为银行出具的缴税凭证）、依法缴纳社会保障资金的记录（ 上一年度 缴费 发票 ）、近三年（ 2014-2016）财务审计报告（或开户银行出具的银行资信证明）、参加政府采购活动近三年内没有重违法记录的书面声明、提供“ 信用中国”网（ ）中国政府采购网（ ）信用信息查询记录网络截图件、被授权人身份证 到吉林省政务大厅 4楼（长春市人民大街 9999 号）吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任公司窗口报名、购买招标文件，文件金额人民
5、币； 1500 元整，售后不退。（如需邮寄另加人民币 50 元特快专递费，售后不退） 9、投标截止时间： 2018 年 1 月 12 日 上午 10 时 00 分（北京时间），逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。 10、开标时间： 2018 年 1月 12 日 上午 10 时 00 分（北京时间）。 11、开标地点： 吉林省政务大厅 4楼（长春市人民大街 9999 号）开标室 。 届时请各投标人的代表出席开标仪式。凡购买了招标文件的投标人，对招标文件必须仔细阅读，有不理解的地方应及时书面询问，如果有特殊情况不能参加此次投标，请在开标前三天以书面形式通知。 招 标 人： 吉林省妇幼保健院 联 系
6、 人： 石丽华 联系电话： 18686692526 招标代理人：吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任公司 联 系 人：唐经理 联系电话： 18043021666、 0431-89983999 吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任 公司 2017 年 12月 21 日 第二章 投标人须知 前附表 编号 项目 内 容 规 定 1 项目综合说明 1、项目 名称： 吉林省妇幼保健院 吉林省妇幼卫生信息化软件项目 2、招标代理人：吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任公司。 3、采购人全称：吉林省妇幼保健院 4、供货期 ：拟签订政府采购合同后 60 天内。 5、交货地点：吉林省妇幼保健院指定省内地点
7、。 6、付款方式：采购人在验收合格后 60 日内一次性付合同款 。 7、 履约保证金：签署合同之前，供方应向需方提交合同总价 5%的履约证金，到期后转作质量保证金。 2 项目内容 吉林省妇幼卫生信息化软件项目 3 资金来源 公共财政预算资金 4 投标人资质要求 （ 1）符合政府采购法第二十二条的相关规定。 （ 2）本次采购不接受联合体投标。 5 投标有效期 90 天（日历日） 6 投标文件数量 正本 1 份，副本 4 份 ，电子版 U 盘 2份。 7 投标保证金 保证金 5 万元整，参加投标的供应商最迟于开标前一天汇款到账 收 款 人：吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任公司 开户银行：长春
8、 市工商银行南部都市经济开发区支行 帐 号： 4200118809200055529 8 投标文件递交 开标现场递交 9 投标文件递交 截止时间 时间： 2018 年 1 月 12 日 上 午 10:00 时 10 开 标 会 时间： 2018 年 1 月 12 日 上 午 10:00 时 地点：吉林省政务大厅 4 楼（长春市人民大街 9999 号）开标室 11 评审办法 综合评分法 12 招标代理服务费 按照国家发展计划委员会计价格 20021980 号文招标代理服务费管理暂行办法及发改办价格 2003857 号文的取费标准计 费，由招标代理机构从中标人投标保证金中扣除，多退少补。 一、 总
9、 则 1 定义与概念 1.1 采购单位： 吉林省妇幼保健院 1.2 招标代理机构： 吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任 公司 1.3 实质性响应：是指符合招标文件的要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。 1.4 投标保证金：指投标人按照本招标文件规定向招标代理机构或采购单位提交的款项。招标代理机构或者采购单位因投标人的行为而蒙受损失时，可根据规定予以没收的款项。 1.5 交货期：是指签订采购合同之日起至按要求交货并通过验收的期限。 2 合格的货物和服务 2.1 投标人提供的 所有货物和服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及用户需求。 2.2 采购单位有权拒绝接受任何
10、不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。 3 质疑与受理 投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内向招标代理机构提交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以 电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。 招标代理机构在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密，质疑供应商对采购单位、招标代理机构的质疑答复不满意，或采购单位、招标代理机构未在规 定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。 4. 通知 对与本项目有关的通知， 招标代理机构 将以书面（包括书面材料、信函、传真等，
11、下同）或在本次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了 招标 文件的投标人，传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认。因投标人登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达， 招标代理机构 不承担责任。 二、 招标文件 1 招标文件的组成 1.1 招标文件包括： 第一章 招标公告； 第二章 投标人须知； 第三章 主要技术规范与要求； 第四章 通用合同条款； 第五章 投标文件构成、要求及格式； 第六章 根据采购文件规定发出的澄清、修改及补充文件（如有）。 1.2 投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人
12、没有按照采购文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件做出实质性响应，由此造成的后果由投标人负责。 2 采购文件的答疑 本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问以传真或书面形式（加盖公章）交至招标代理机构，招标代理机构统一以书面 形式答复。 3 招标文件的补充、修改 招标 代理机构可以在吉林省公共资源交易信息网、中国政府采购网上发布、 本次招标公告刊登的媒体上 以公告形式 对招标文件进行补充和修改，同时书面通知已购买招标文件的投标人，以上公告或通知方式视为有效送达，投标人应在补充和修改文件发布 /出后 24 小时之内以书面形式确认并传真回复至招标代理机构，投标人如在 24 小时内无书面
13、回函则被视为同意补充和修改文件内容，该补充和修改的内容将作为招标文件的有效组成部分。 招标文件有前后不一致时请以投标人须知前附表为准。 三、 投标文件的编制 1. 投标文件的编写原则 1.1 投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性、有效性。 1.2 投标人在招投标采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消投标人的投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。 1.3 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求的内容和格式编写，必须对招标文件提出的实质性要 求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标货物和服务提供完整详细的技术说明，如
14、投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。 1.4 投标人应以人民币报价。投标供应商必须报出单价、分项报价及总价，分项报价不准以单价为准，总价报价不准以分项价格为准，小写金额不一致的以大写金额为准。 1.5 投标文件应一式 5份：其中正本 1 份、副本 4 份、并注明“正本”和“副本” 字样。如果正本与副本不符，应以正本为准。 2. 投标有效期 投标文件从开标之日起，在 90 天内有效。中标人与采购人签订的采购合同生效之日起，其投标 文件有效期顺延至合同有效期，同时其投标文件作为采购合同的附件，与采购合同具有相同法律效力。 3. 投标文件的式样和签署 3.1 投标人应准备投
15、标文件的编制中规定的文本数目。 3.2 投标文件正本应用 A4 规格（除特殊规格的图纸除外）纸打印， 投标文件均要求加盖投标人单位公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。 投标文件要求签名的均必须用墨水笔填写，并由投标人法定代表人或其正式的授权代表签名且加盖单位公章。投标人授权代表须以书面形式出具“法定代表人授权委托书”附在投标文件中。投标文件一般不得涂改和增删，除对差错处 做必要修改外，不得行间插字、涂改或增删，如有上述改动，必须由投标人法定代表人或其授权代表在修改处签名并加盖投标人公章。 四、 投标文件的递交 1. 投标文件的密封和标记 1.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本密封装
16、在信封中，且标明“正本”“副本”字样。 1.2 为方便开标唱标，投标人应将“开标一览表”单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。投标人的法定代表人参加投标时，须开具法定代表人证明书，按上述要求与开标一览表一并密封提交。“开标一览表”份数及签章等要求与投标文件正本相同。 1.3 如果由于信封密封不严，导致投标文件非人为因素过早启封，招标代理机构概不负责，并将该文件退还给投标人 。 2. 对投标文件投递的要求 2.1 投标文件的递交须由投标人签名，并现场核对所交资料的份数及密封情况。 2.2 所有投标文件必须密封完好的封装，并加盖投标人公章。 3. 投标保证金 3.1 投标保证金须在规定开
17、标截止时间前一天到达指定银行账户 (以银行收到日期为准 )，并按以下要求向招标代理机构提交投标保证金，否则其投标将可能被拒绝。 3.2 投标保证金金额： 50000 元 . 3.3 投标保证金的提交方式及时间要求。 重要提示！ 在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标人，招标代理机构将视其为非响应性投标而予以拒绝。 请投标人必须 从基本户汇出 投标保证金。 保证金的提交时间要求： 投标截止时间前的 2018 年 1 月 10 日下午 14： 30 前 汇 到 吉林省天成工程建设项目招标代理有限责任 公司 指定账户 。 4、投标保证金的退回条件 4.1 未中标的投标人的投标保证金，在该采购项目
18、的结果通知书发出后按退投标保证金说明的要求在五个工作日内无息全额退回 。 4.2 中标的投标人，其投标保 证金将保持全部的约束力，直至中标人与采购人签订采购合同并将合同原件向招标代理机构备案后，按退投标保证金说明的要求在五个工作日内无息全额退回。 五、 投标截止和开标 1. 投标时间 、 投标截止时间、开标时间详见第一章招标公告。 2. 投标人提交给招标代理机构的投标文件不得迟于采购文件中规定的投标截止时间。 3. 采购人和招标代理机构将拒绝接收在规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。 4. 开标由招标代理机构主持，并邀请采购人代表以及所有投标人代表参加。在投标截止时间后，由 招标代理机构
19、人员或按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表 作为全体投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后拆封投标文件进行唱标。唱标时，招标代理机构当众将投标人名称、项目名称、投标价格以及招标代理机构认为适当的内容（不涉及商业秘密的相关内容等）进行唱标，现场记录人员将做开标记录，并打印出纸质文件给各投标人代表及相关与会代表签名确认 （各投标人代表应对唱标内容及记录结果当场进行校核，如有异议应当场提出，否则视为同意）。 5. 实质上没有响应招标文件要求的投标将作无效投标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使投标成为实质上响应的投标，如发生下列情况 之一的，其投标将作无效投标处理
20、： 5.1 未提交投标书的； 5.2 未提交投标一览表、明细表或明细表中未列出分项报价的； 5.3 提交了可调整报价的； 5.4 投标人未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求的； 5.5 超出经营范围投标的； 5.6 资格证明文件不全的； 5.7 投标文件没有加盖单位公章的，法人代表授权书无法定代表人签章或签字人无法定代表人有效委托的； 5.8 投标有效期不足的； 5.9 技术文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的； 5.10 招标文 件规定的其他无效投标情形的。 六、评标和定标 1 概述 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法和吉林省政府采购有关文件
21、精神及相关规定，在保证项目招标工作公开、公平、公正的基础上，结合项目的特点， 采取综合评分法规则。 2 评标原则 2.1 科学评估、集体决策，体现公平、公正、择优信用； 2.2 评标委员会将按照规定只对通过初审的投标文件进行评价和比较； 2.3 评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，不退还其投标文件。 3 评标委员会 由招标方组织专家及用户代表组成评标委员会，其中专家评委 4 人，采购人代表 1 人。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。评标委员会严格按照招标文件列明的评标原则、方法进行评标和定标。 根据中华人民共和国政府采购法及其他有关规定，评标委员会成员名单在中标结果确定前
22、保密。但在评标质询、澄清过程中投标方如发现评标委员会中有需回避的人员，应及时向招标方或政府采购办公室提出该评委回避的书面申请。核实后确实符合回避条件的，及时更换该评委。如在评标过程中各投标方没有提出类似要求，则视为无异议。 4 评标步骤 评标依据是招标文件、投标文件及相关的法律法规。步骤为： 1）资格性检查。按照法 律法规和招标文件的规定，对所有投标方的资质证明、投标保证金等进行审查，以确定投标商是否具备投标资格。具备资格的进入下一步评审。 2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，不响应的不再进行评
23、审。 有下列情形之一的投标文件不能通过符合性评审，未通过符合性评审的投标人将不进入详细评审： A. 没有投标报价的； B. 投标文件未按招标文件要求 进行签署、盖章的或存在重大漏项的 ； C. 原则上投标文件未按规定的格式、内容和要求填写的； D. 投标文件 书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的； E. 投标 人 未能按要求 足额 提交投标保证金的； F. 法定代表人委托代理人投标，但无法定代表人授权委托书的； G. 在投标文件中，投标人投报两个或多个报价，又未声明其中哪一个有效的； H. 不符合本招标文件中规定的投标资格及其他实质性要求的。 3）澄清有关问题。为了有助于对投标文件进行审查、评估和
24、比较，评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，可以书面形式要求投标方做出必要的澄清、说明或者纠正。投标方的澄清、说明或者纠正必须是书面形式，由其法定代表人或授权的 代表签字，并不得超出投标文件的范围或者投标文件的实质性内容。 4）比较与评价。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行技术和商务评估，综合比较与评价并打分。 5）推荐预中标供应商。经评标委员会评审打分，最终得分最高者为预中标供应商。 6）编写评标报告。 评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：
25、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标方名单及原因；评标结果和 预 中标供应商； 评标委员会的授标建议。 5 评标方法、标准和定标原则 1）评标方法 本次评标各包均采用综合评分方法。 评标委员会根据招标文件各项要求和投标文件响应情况，按照评标标准的规定，就各投标方所报技术文件、商务文件分别进行评审和打分，打分采用百分制， 其中价格因素 10 分 ，商务因素 15 分，技术因素 43 分，服务保障能力 32 分。 各投标方的投标技术文件由公证人员统一进行编号后交由评委进行评审。报价得分由招标方计算。 2）定标原则 根据评标委员会的技术、商务部分和报价部
26、分综合打分结果，得出各投标人评标总得分。评标总得分最高的投标方为 预中标单位。 3）评分标准 评标委员会将依据各投标方所提供的技术方案的先进性、合理性、完整性、系统功能满足程度、软件结构、安全措施、可维护扩展性，以及售后服务及技术支持、企业业绩、公司实力、项目实施及培训等因素进行综合评价打分。 具体评分标准如下： 序号 评分项目 基础 分值 评分标准 1 价格因素（ 10 分） 10分 投标报价分：以按照招标文件规定修正后的所有合格投标人的评标价的最低价作为评分基准价。投标人的价格分按下式计算：价格分 =（评分基准价 /投标价）基准分值。 2 商务因素（ 15 分） 资质能力 2分 1、投标人
27、具有高新技术企业认定证书 ,有得 2 分，无（含未提供）不得分。 2分 2、投标人具有 ISO9001 质量管理体系认证证书 ,有得 2 分，无（含未提供）不得分。 1分 3、厂商有软件企业认定证书，得 1 分；没有不得分。 2分 4、厂商注册地在吉林省内，具有本地化服务能力。符合条件得 2分，否则不得分。 2分 5、具有吉林省内互联网技术服务项目案例个数且需要提供证明材料（ A) 3 A 1：得 1分； A 3：得 2 分，否则不得分。 3分 6、投标人具有覆盖吉林省内 提供互联网技术服务项目案例提供合同或中标通知书（需在同一项目中，为省市县三级地区提供服务）。 符合条件得 3分，否则不得分。 1分 7、开发服务承诺书 投标人完全响应招标文件开发服务需求，提供完整、可行的服务方案，明确提出实现与国家级和省级信息平台完全自动免费对接功能，保证互联互通。至少保证开发完成招标文件中主要功能描述的功能。 符合条件得 1分，其余不得分。 2分 8、投标人具有覆盖吉林省内政府级系统运维项目案例，覆盖吉林省内政府级系统运维项目，需要提供证明材料。符合条件得 2分，其余不得分。 2分 1、根据投标人提供的投标文件进行综合分析，对建设目标
