1、 1 奋力科学发展 致力文市振兴 加快建设边区经济枢纽发展历史文化新镇 在镇第四届党代会 七 次会议暨 2011年经济工作会议上的讲话 李 爱 民 2011 年 2月 21日 同志们： 这 次 会议是在文市科学跨越、继往开来的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：学习贯彻上级经济工作会议精神，全面 总结 2010 年 工作，安排部署 2011 年工作 。动员全镇广大干群，在新的历史起点上 ，以“挺立东南部、融通湘赣边”和“ 建设边区经济枢纽，发展历史文化新镇 ”为目标，奋力科学发展，致力文市振兴 。下面，我根据党政联席会议讨论 的 意 见讲 四 个方面的问题。 一、 客观估价 2010
2、 年 工作，全面总结科学发展 的 丰硕成果 2010 年是承上启下，负重奋进的一年。同时，也是全镇上下开启崭新航程，拉开文市振兴架式，实现财税再过亿元，取得全面丰硕成果的一年 。 一年来， 在市委 、市政府 的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全镇人民艰苦奋斗、攻坚克难 、锐意进取、开拓创新，圆满实现了 “十一五 ”目标任务，全面奠定了“十二五 ”发展基础。 （一） 谋划文市科学发展，我们明确了崭新定位。 按照科学发2 展观的要求，立足文市，纵观全局，明确了 “挺立东南部、融通湘赣边 ”， “建设边区经济枢纽、发展历史文化新镇 ”，并逐步把 我 镇建设成为湘赣边界中心小城市的发
3、展目标。大力实施 “党建导航、文化助跑、开放提升、统筹跨越 ”四大战略，努力构建 “花炮产业圈、红色旅游牌、沿河风光带、南北生态屏 ”四大经济板块。 崭新目标，鼓舞人心；发展路径，科学明晰。 （二） 提升文市经济实力，我们奏响了恢弘乐章。 财政税收科学增长，再攀高峰。 全年 共 完成财政税收 1.045 亿元，同比增长8.35%，其中地方收入完成 1861 万元 ， 同比增长 14.1%。 花炮 产业强势推进，整合提升。 全年 共 完成乡镇企业总产值 42.02 亿元，同比 增长 22%；完成工业固定资产投资 1.26 亿元，同比增长 39.4%。农业产业彰显特色，快速进步。 新增农业专业合作
4、社 14 家 ， 全年实现农业总产值 3.75 亿元，同比增长 9%；农民人均纯收入达到10500 元，同比增长 14%。 招商引资刷新局面，来势迅猛。 全年 实现协议投资 1.62 亿元，实际到位资金 7600 多万元，占年度任务的223%。文家市汽车站及湘赣边物流中心 、 清江漂流项目 、 “一家人 ”购物中心 和家润多商业广场等一批大型商贸项目先后落户文市，为全镇经济结构优化，科学发展注入了强劲动力。 （三） 统筹文市城乡发展，我们 开创 了 崭新格局 。 城乡建设大步跨越，近五年来最好。 全年城建投融资达到 1.3 亿元，总投资 3000万元的开元大道、总投资 1000 万元的将军路
5、开发 、总投资 1500 万元的开元大厦、总投资 5000 万元的汽车站及湘赣边物流中心、总3 投资 1100 万元的集镇污水处理厂 、 总投资 150 万元的向阳广场、投资 70 万元的垃圾中转站等一批惠民工程相继 开工建设 。 创业大道投入 300 万元，完成复修；农村饮水工程投入 300 万元，覆盖 8个村。 发挥财政杠杆效应，以 奖代补， 财政投入 20 万元 撬动社会资金 1450 万元，掀起新一轮农村公路建设高潮。全年共拉通村道19 条、 40.3 公里，硬化村道 24 条、 30.22 公里，改造新建桥梁 9座。 （四） 改善文市人民生活，我们付出了真诚努力。 坚持以人为本，致力
6、和谐构建。 全年共发放低保户和五保户救助资金 260.7 万元，发放救灾款 5 万元，重大疾病救助 款 41.8 万元，慈善助学金9.3 万元 、教育基金 6.5 万元， 临时救济金 6.7 万元，落实农村安居工程 12 户。 2011 年新农合参保率达到 98%， 农村养老保险参保率达到 72%。 （ 五 ） 推进文市党的建设，我们凝聚了蓬勃朝气。 坚持党建导航，发挥龙头作用。 认真做好 “四议两公开 ”党建试点工作，创新实施 “两日六会 ”工作法，推进党内民主，发挥党员主力军作用，党建工作 民调排名全市第一 。 开展 城乡 组织共建 ，召开 “七一 ”表彰大会，组织创先争优成果展览和汇报演
7、出 ，开创了风清气正、民主团结、生动活泼、开拓创新的基层组织建设新格局。 同时，市十一中、文市煤矿、武装、宣传、统战，工会、团委、妇联、老干，林业、农技、农机、畜牧、水管，司法、公安、森林公安、国土、房产、电力、电信，邮政、广电、文化、卫生、劳保、4 银行、工商等都立足本职，服务大局，齐心协力，和谐共进，为文市发展作出了积极贡献。 回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的 取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民和衷共济、团结奋斗的结果；离不开上级领导的关心与厚爱，离不开社会各界的帮助和支持。在此，我谨代表镇党委、人大、政府向所有为文市发展作出贡献，给予关怀的同志们和朋友们表示最衷心的感谢
8、，并致以最崇高的敬意！ 过去的一年 ，我们共同经历奋斗的过程、感受创业的艰辛、分享收获的喜悦。成绩来之不易，经验弥足珍贵。 一是不屈不挠 强 地位。 文市作为红色源头的地位，令人钦羡；文市作为亿元乡镇的标杆 ， 令人瞩目。进入“十一五”，我们面临新形势，遇到新问题，文市边缘论出现，撼动了我们的骄傲 与荣耀。过去的一年， 我们明确了激励全镇，振奋人心的奋斗目标 ；展现了不屈不挠， 自动自发的创业态势。同心协力， 奋勇争先。 科学推动财税过亿，成功创建为长沙市文明乡镇、长沙市食品安全示范乡镇，奋力挤进省特色景观旅游名镇和长沙市小城镇建设重点镇。 综治维稳、党建、 工业 、农业、民政、 老干、 协会
9、等 工作 多次在全市作典型经验交流 ，获得社会的好评。 二是不失时机争政策。 过去的一年，我们精心策划、妥善切入、眼疾手快、主动出击，想大事、谋大事、成大事，为加快文市发展，开创崭新业绩争政策、抢机遇。在 全市布局 六大 片区 的关键时刻 ，争取市委 、市政府主要领导的关心支持。 梁仲市长第一站到文市调5 研 ， 为文市 鼓劲、给文市倾斜 。会议明确了要把文市打造为湘赣边贸中心、红色旅游景区、花炮名品重镇，逐步把文市建设成为湘赣边界中心小城市的定位。这些为我们创新机制，打造红色源头文家市，在六大 片区 中率先崛起、先行先 试 创造了 良好 条件。 在收官“十一五”，谋划“十二五”的关键时刻 ，
10、 通过层层汇报、级级争取，成功将 文市 至 平江的红色旅游专线纳入到 “十二五 ”省道 规划，为 提升文市区位，推进文市振兴作出了卓有成效的努力 。 三是不畏艰辛破难题。 过去的 一年，我们 不论政策压力多大、发展阻力 多大、工作风险多大，始终 以非凡 的 勇气和胆识，有效 的方法和举措，推进了开元大道、开元大厦、汽车站及湘赣边物流中心、垃圾中转站、污水处理厂、创业路修复 、农村饮水工程 等 10多个项目 ，在全市树立了项目建设的高效文市形象。综治安全强劲掌控，计划生育持续努力。 刑事发案率下降 22 %， 综治工作进入全市模范单位 ，安全生产成为全市先进，计生工作顺利通过“三级四检”。 四是
11、不务虚名谋长远。 过去的一年，我们始终立足为长远负责，为长远着想的高度，强基层、打基础，深谋远虑、理性前瞻。 坚持强基固本抓党建， 调动全镇党组织的积极性和创造性 ，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进屋场自治的社会管理模式创新，淳化民风，转化民力。 坚持谋长谋远抓教育， 召开 12 个 村居的 议教工作会议，解决了 10 年 不决的教育 工作 难题， 提 出了 “文市6 出路在教育、发展 关键 在教育 ”的指导思想，开创了教育事业发展近十年 来 最好的局面。 五是不曾懈怠求创新。 “敢为人先、追求卓越 ”是文市精神的内核，改革创新是文市 科学 发展的法宝。 过去的一 年，我们勤思善谋
12、，积极探索，勇于决裂， 矢志 创新。 产业发展新， 成立了小产品协会和黑炮协会，组建了青年企业家党支部； 城镇建管新， 实现了由重建设轻管理向 建管并重的转变，聘请专业环卫公司，大大改变了集镇环境脏、乱、差的落后面貌； 卫生体制新， 采取政府向民营医院购 买 公共卫生服务 的 模式，实现由 “卖医院 ”向 “买服务 ”的转变，解决了近十年来反响强烈的医疗 保障 难题 ，湖南日报和湘声报大篇幅作了专题推介报道 。 六是不遗余力惠民生。 过去的一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，践行以人为本理念。 发展农业惠民生， 把农业产业发展作为激发农村需求，拓宽增收渠道，稳定劳动就业的重大举措。 跳 出文市
13、“重工轻农 ”的历史桎梏， 开创了工农并进的产业格局。 油菜、油茶种植工作获得全市先进。 推进项 目惠民生， 项目建设实现了由经济效益向民生效益的转变，在财政资金 极其 紧张的压力下，勒紧裤带 、 压缩开支 、 加大投入，启动城镇公共设施项目 5 个，农村公路项目 40 多个，水利、电力 等基础设施 项目 20 多个。 二、 理性审视 2011 年 形势，全面把握科学发展 的时代 主题 当前，世情和国情 仍然 深刻复杂变化，国际金融危机 继续 影响深远，世界经济结构进入调整期、 社会 机制进入变革期、产业转型7 处于孕育期，经济发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势 更加明显 。把握大势，才能
14、乘 势 而上；顺 应 时势，才能抢夺胜势。 （一）宏观经济大势要求我们必须敢于抢 先、科学发展 2011 年，国际贸易市场逐步向好，但金融危机 影响余波不止 ，出口带动仍然乏力。国家应对金融危机的刺激政策逐步退出，适当收缩银根，投资拉动有所弱化。 把握宏观 形势，必须深刻认识到，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候。这种形势 既 给科学发展、 统筹 把握带来巨大的压力 ，又给 科学发展、转变方式形成倒逼 机遇 。挑战与机遇并存，但机遇更多；压力与动力同在，但动力更 大 。 科学发展大势所趋，产业升级势在必行，结构优化时不我待。 （二）区域竞争形势要求我们必须自胜自强、
15、错位发展 伴随全市“ 高速时 代 ”的矫健步伐，文市 独特的区位优势 将进一步强化、凸显。浏大公路全面修复，黄萍高速即将畅通 ，文市离母城浏阳 40 分钟 车程， 根据半小时经济集结的规律，这种 表面离城远 的劣势，却恰 恰 有利于 文市凝聚人气商机，发展成为产业完备的乡镇经济体。 文市 发展 必将迎来新的黄金 周 期 ，文市振兴必将获得新的生机活力 。区域竞争激活了 乡镇斗志 ，奋勇争先 “十二五 ”，全市各乡镇整装待发、 雄心勃勃 ，沿溪、大瑶、镇头、永安、沙市等片区核心镇依托中心地位， 拥有 政策支撑，发展来势强劲。区域竞争 战鼓紧，优胜劣汰强者胜 。文市人民有不甘服输的勇气和斗志，产业
16、有 开放合作的胸怀和气度，发展有 多年 积累的基础和条件。只8 要我们遵循规律，顺时应势，张扬 人文 优势，创优 发展 环境，就一定能够富集要素、 吸纳投资、 抢前发展 、赢得先机、获得主动 。 三、突出重点，全面开创文市振兴的崭新格局 五年工作看头年，干好头年看开局。 2011 年是 “十二五 ”规划实施的第一年，做好今年工作对于打开发展局面，实现文市振兴，具有十分重大的战略意义。 2011 年全镇工作的指导思想是： 全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持以科学发展、振兴文市为主题，以挺立东南部、融通湘赣边，建设边区经济枢 纽、发展历史文化新镇为目标，围绕“花炮产业圈、
17、红色旅游牌、沿河风光带、南北生态屏”四大经济板块，着力统筹城乡发展、加快产业提质、主攻项目经济、突破交通瓶颈、构建和谐文市，全面开创文市科学发展的崭新时代，为把文市建设成为湘赣边界中心小城市奠定坚实基础。 按照上述总体要求， 2011 年经济社会发展的预期目标是： 地区生产总值增长 15%，财政总收入增长 10%，一般预算收入增长12%，农民人均可支配收入增长 14%，全社会固定资 产 投资增长25%， 符合政策生育率达到 79%以上。 为实现全年发展目标，我们要着力抓好以下五个 方面的工作： （一） 立足区域合作的宽度，推动枢纽地位的大提升 目前， 市委、市政府提出 了 “实现千百亿，挺立三
18、十强 ”的发展目标， 强化了“推进城乡统筹，加快片区发展”的战略举措 。加强9 区域合作，实现互利共赢 是 市委、市政府战略意图 在文市的贯彻落实 ，是科学发展观的具体 要求，是经济转型提质的时代特色 。 要融通湘赣， 通过举办湘赣边经济一体化论坛，奠定湘赣边 界 乡镇区域一体化 发展 的框架协议， 达成区域合作共识，形成一体化发展格局 。要贯通东南， 争取尽快启动文市 至平江红色旅游专线 建设，力争高速网络覆盖文市。依托交通 纽带连接，加速东南区 域 要素流动、资源共享、优势互补、共同进步。 要 对接片区 ， 主动对接片区中心，积极 转 化有利政策， 争取大文公路提质， 打开对外交通瓶颈，富
19、集更多要素资源。 要联通中和， 加强红色旅游产业开发合作，全面打造 “伟人故里、 红色源头 ”红色之旅。崛起红色文家市，拓宽发展新空间。 （二） 迸发体制创新的力度， 实现 红色文市的大发展 红色源头是 文市 独特的魅力， 社会各界 对文市特别看重；边区枢纽是 浏阳 显要的区位，市委市政府对文市特别 期待 。通过一年的努力，浏阳市城建集团文家市分公司已经正式设立。作为全市 37个乡镇唯一批准设立的城镇开发公司，这是 上级交给我们的改革权，这是红色源头文家市盼望的好政策。 只要我们用活政策，舞活龙头 ， 积极引入战略合作运营商， 牢牢垄断土地一级市场，严厉打击滥建、滥用和私自交易违法行为； 推动
20、城镇 “南提北扩 ”的大提速 ，加快沿河风光带 的大开发，掀起 汽车站及湘赣边物流中心、将军路开发、向阳广场、老城区提质等项目建设 的大高潮 ，就一定能实现湘赣边界 中心 小城市的好蓝图。 只要我们搞活机制，激活潜力 ， 依10 托城建开发公司，成立红色旅游产业开发公司， 坚持 项目建设与运营的同步 谋划 ，捆绑实施 ， 加快杨勇故居、高升岭景区、 小红军 体验基地以及 特色 酒店等旅游配 套建设，就一定能迎来红色文市建设的好局面。文市振兴锐不可挡，文市未来十分美好。 （三） 攀登整合提升的高度， 发动 花炮产业的大革命 敢于决裂现实，勇于 超 越自我是文市花炮产业的 根本 动力。过去花炮产业
21、的整合提升，谈的多、做的少 ； 思考的多，行动的少。今年上班的头一天，我们就召开 了 全镇花炮工作大会，全面部署了规范劳动用工工作。规范用工是切入点 、 是突破口，推进产业整合提升才是落脚点 、归宿处 。 要 致力 管理模式的转型， 通过规范劳动用工，引导企业转变管理秩序散乱，生产秩序混乱的粗放 方 式，逐步建立 起 现代企业的人事、财务、生产、营销 等管理 机制 。 要 致力发展方式的转型， 深化“转型提质、安全增效”主题，顺应国家政策要求，加快新工艺、新材料、新产品、新机械的研发推广，引导企业走安全环保、文化创意的高端发展之路 。 严格行业准入和退出机制，加快推进花炮产业的改造重组，努力做优做强一批花炮品牌，提升文市制造竞争力，促进产业创新发展、高效发展、安全发展。要 致力 产业结构的转型， 充分利用小产品优势，争做全球最大的小产品和黑炮基地；切实把握国际国内市场走向，实现两个市场同步扩张，生产经营一体运作。 要 致力 发展主体的转型， 加强行业自律管理，通过行业章程、行业标准 、协商机制等，促进企业想自己的事、谋自己的路，自我管理、自我调节、自我发展。
