1、1 气候智慧型主要粮食作物生产 项目 农田防护林工程 、电力工程 环保实施规程 委托单位： 农业部 科技教育司 项目办 编制单位：中国农业大学环评中心 编制时间： 2014 年 4 月 E4564 V2 REV 2 目录 第一章 总论 . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 编制环保实施规程的目的 . 2 1.3 适用的法律 及世行安全保障政策 . 2 1.4 项目主要内容 . 3 1.5 适用范围 . 4 第二章 ECOP 管理体系 . 6 2.1 项目实施机构 . 6 2.2 项目 ECOP 管理体系 . 7 2.3 环境管理体系各机构的主要职责 . 8 2.4 环境管理人员设置及其主要
2、职责 . 9 第三章 ECOP 的一般要求 . 11 3.1 在施工图设计和标书编制过程中落实环境措施 . 11 3.2 施工前准备 . 12 3.3 施工场地 的环境管理 . 12 3.4 不符合环保实施规程要求的整改措施 . 13 第四章 施工场地准备阶段环保实施规程 . 14 4.1 工程施工场地范围 . 14 4.2 施工场地的选择 . 14 4.3 环保措施 . 15 第五章 防护林种植管理及病虫害防治 . 16 5.1 农田防护林造林要求 . 16 5.2 树种（品种）选择与布局 . 16 5.3 林地抚育管理 . 16 5.3.1 除草与松土 . 16 5.3.2 施肥 . 16
3、 5.3.3 灌溉 . 17 5.4 病虫害综合管理 . 17 3 第六章 环境空气质量管理 . 18 6.1 环境空气质量影响分析 . 18 6.1.1 施工扬尘 . 18 6.1.2 车辆尾气 . 18 6.2 环境空气质量管理措施 . 19 6.2.1 施工期的空气质量管理措施 . 19 第七章 声环境质量管理 . 20 7.1 声环境质量影响分析 . 20 7.2 声环境质量管理措施 . 20 第八章 地表水环境质量管理 . 21 8.1 地表水环境质量影响分析 . 21 第九章 固体废弃物处置管理 . 22 9.1 固体废弃物环境影响分析 . 22 9.2 固体废弃物处理管理措施 .
4、 22 第十章 生态保护管理 . 23 10.1 生态环境影响分析 . 23 10.2 生态保护管理措施 . 23 第十一章 安全与健康 . 25 11.1 施工安全与健康分析 . 25 11.2 施工安全与健康措施 . 25 11.3 变压器安全分析与措施 . 25 第十二章 公众参与 . 27 12.1 公众参与一般要求 . 27 12.2 公众参与调查要求 . 28 第十三章 文化遗产 . 29 第十四 章 培训与教育 . 31 附件 1 项目环境监督管理汇总表 . 32 附件 2 施工场地核查表 . 36 附件 3 施工期环保检查核对清单 . 37 4 附件 4 环保整改通知单 . 4
5、1 附件 5 项目验收前环境保护检查清单 . 43 1 第一章 总论 1.1 项目背景 随着国际社会对气候变化、温室气体减排和粮食安全的日趋重视，农田土壤固碳减排技术研究得到了科学界的空前关注。中国的气候条件、土地资源以及种植制度都具有明显的区域特征 ， 固碳减排技术在各个地区有不同的要求和效果，某些管理措施由于影响产量而难以持续推广。小麦、水稻、玉米是我国三种主要粮食作物，其总产量占中国粮食产量的 85%以上。我国华北和华东等粮食主产区承担着保障粮食安全的重任，粮食作物播种面积和粮食产量分别占全国粮食作物总面积 和总产量的 63%和 67%。同时，粮食主产区也面临着有机碳损失严重、固碳迫切以
6、及氮肥施用量大、温室气体节能减排潜力巨大的现实需求。因此，推广应用粮食主产区保障粮食产量前提下的节能与固碳技术，并进行示范与减排效果评价，不仅可以提高土壤肥力和生产力、减缓土壤中温室气体的排放，也是我国保持农业可持续发展的战略选择。 本项目符合 GEF 的第 5 个操作计划的目标（即克服提高能效和节能方面的障碍），将通过推广农业主要投入品节约技术和农业土壤固碳增汇技术促进中国农业生产方式转变，实现有效降低主要农业投入品的投入和高效使用，进而 实现农业 N2O 等温室气体减排。项目包含的活动针对提高农业粮食作物生产减排和增加土壤固碳碳汇，以及促进农业减排增汇技术的广泛应用。项目将与GEF/UND
7、P 资助的终端能效项目（ EUEEP）以及中国政府正在推行的 “农业农村节能减排”的政策相得益彰。项目建议方在开展能力建设活动时将与 EUEEP的相关活动协调。我们还将与参与农业节能增汇技术研究开发和农业节能减排技术政策设计的中央和地方政府机构紧密协调。还将与中国农业科学院、中国农业大学、全国农业技术推广总站等技术研究机构进行密切协调。本项目的设计还将充分利用成功实 施的 GEF/UNDP“中国乡镇企业节能减排项目二期”的成果，特别是该项目在技术推广方面积累的成功经验。 2 1.2 编制环保实施规程的目的 制定 ECOP 的目的是针对 工程 中不可避免的 、 潜在环境不利影响，制定一套详细的、
8、技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，明确项目管理部门、项目业主、施工单位、监理方、环境管理部门在项目招标、设计和建设期间实施环境管理和机构建设的措施及安排，以尽可能地消除或弥补项目建设对环境和社会的不良影响，将其降低至可接受的水平。其具体目标包括： （ 1）明确项目相关部门的环境管理义务 项目各管理部 门、设计单位和环评单位对项目区涉及的环境保护目标进行详细的现场核对、确认，确认选址的合理性， 结合项目所在区域的环境特征 提出 相应可行 的 环保 措施 ， 并纳入到工程设计中，作为项目建设施工单位和运营商的合约责任 ，把对环境的 影响降到最低。 （ 2）作为环境管理的操作指南 环保实施
9、规程明确了 工程 的环境管理体系，并明确了项目环境管理体系 中各单位的职责和作用，提出各个部门间沟通交流的程序和方式。本文 本 将提交给中标的工程设计单位，作为其工程设计的重要依据，同时，提供给工程施工单位，作为施工期环境管理的行为指南，可以有效的保证其提 出的环境减缓措施能够顺利实施。 1.3 适用的法律及世行安全保障政策 1、 中华人民共和国环境保护法（ 1989.12.26）； 2、 中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1997.3.1）； 3、 中华人民共和国大气污染防治法（ 2000.9.1）； 4、 中华人民共和国水污染防治法（ 2008.2.28）； 5、 中华人民共和国固体废物
10、污染环境防治法（ 2005.4.1）； 6、 中华人民共和国土地管理法（ 2004.8.28）； 7、 中华人民共和国农业法（ 2003.3.1）； 8、 中华人民共和国文物保护法（ 2007.12.29）； 9、 基本农田保护条例国务院 257 号令（ 1998）； 10、 中华人民共和国环境影响评价法（ 2003.9.1）； 3 11、 环境影响评价公众参与暂行办法环发 200628 号文； 12、 地表水环境质量标准（ GB3838-2002）； 13、 环境空气质量标准 (GB3095-2012)； 14、 声环境质量标准（ GB3096-2008）； 15、 建设项目环境保护管理条例
11、国务院第 253 号令（ 1998）； 16、 中华人民共和国水土保持法实施条例国务院令第 120 号（ 1993）； 17、 生活饮用水卫生标准（ GB 5749-2006）； 18、 安徽省 城镇生活饮用水水源环境保护条例 2001 年 7 月 28 日； 19、 安徽省淮河流域水污染防治条例（ 1993 年 9 月）； 20、 国家农田灌溉水质标准（ GB5084-92 ）； 21、 河南省城市饮用水水源地环境保护规划（ 2008-2020 年）； 22、 河南省城市集中式饮用水源保护区划（ 2007.12.20）； 23、 世行安全保障政策 24、 世行安全保障政策中的环境评价业务政策
12、 OP4.01 的要求 25、 世行集团的 EHS 国际金融公司 环境、健康与安全指南 1.4 项目主要内容 2 个项目区（安徽省怀远县，河南省叶县）中，设计 参 与 项 目的 2 个 镇 和 2个 乡 中涉及工程的主要建设内容见表 1-1，项目区的分布分别见图 1-1、图 1-2。 表 1-1 工程主要建设内容一览表 地区 项目主要建设内容 项目 地址 安徽 蚌埠市怀远县 1. 建设 砖桥村稻田水电设施； 2. 在农田周边栽种易杨、泡桐或柳树等 35000 棵，种植间距 4m。 万福镇 和 兰桥乡 河南 平顶山市叶县 1. 变压器 2 台 ； 2. 在农田周边栽种泡桐或杨 树 60000 棵
13、，种植间距 5m。 龙泉乡 和 叶邑镇 4 图 1-1 安徽省 怀远县项目区范围 图 1-2 河南省 叶县项目区范围 1.5 适用范围 根据世行安全保障政策环境评价 （ OP4.01）中关于环境筛选和分类的要求，5 通过对本项目的类型、位置、敏感度和规模以及潜在环境影响的特性和大小进行环境筛选， 确定本项目为 B 类项目 ，这类项目在施工期和营运期对环境将产生不同程度的影响，需要有相应的环境管理机制、环保防治和减缓措施使这些影响降为最低。 根据世界银行对环境评价的要求，需编制环保实施规程（ Environmental Codes of Practice， ECOP），本 ECOP 适用于 安徽
14、省怀远县项目区的在耕地四周的现有 农田 两侧种树绿化、砖桥村水电设施建设 、河南省叶县在耕地四周的现有道 路两侧种树绿化、安装变压器电力设备工程的 环保实施规程 。 6 第二章 ECOP 管理体系 2.1 项目实施机构 该项目分别在安徽怀远县和河南叶县的 4 个乡实施，项目由 GEF 资金资助，世界银行作为执行机构，由农业部科技教育司负责具体实施的管理，农业部任命一位高级官员作为国家项目主任（ NPD）。在 NPD 的领导下，成立项目管理办公室（ PMO）。任命一位首席技术顾问为 PMO 和 NPD 提供支持。为了项目的管理和实施，项目组织和协商各利益方，设立项目指导委员会、国家项目主任、项目管理办公室、国家项目协调员、国家专家组、省级专家组、 县级项目管理办公室、县级领导小组、县级项目实施单位以及分包商组织。 气候智慧型主要粮食作物生产 项目 组织机构框架见图 2-1。图 2-1 气候智慧型主要粮食作物生产 项目 机构组织管理图 项目指导委员会 ：该委员会由农业部牵头，任指导委员会主任，国务院扶贫与发展领导小组，发展与改革委员会，财政部，科技部，环保部各派一名处级代GEF 世界银行 农业部 财政部 国家项目办主任 国家项目办 县项目办 环境监理单位 工程分包商
